【正文】 景區(qū)和度假區(qū)建設(shè)，抓緊濱海、山區(qū)旅游精品線路的規(guī)劃、建設(shè)和改造，完善景區(qū)和度假區(qū)內(nèi)外路網(wǎng)，推動濱海、山區(qū)旅游資源整合。重點旅游景區(qū)和度假區(qū)要加快規(guī)劃編制和修編。嚴(yán)格執(zhí)行《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的功能定位和項目布局。到2015年，接待國內(nèi)外游客達(dá)到4760萬人次，旅游業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)到9%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)到50%以上，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占總從業(yè)人數(shù)的比重達(dá)到45%以上?！　?一)推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！　〉谝还?jié) 提升發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)　　按照把海南建設(shè)成為我國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū)和世界一流的海島休閑度假旅游目的地的戰(zhàn)略定位，打造一批世界級的旅游吸引物，初步建立符合國際標(biāo)準(zhǔn)的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。同時，加大力度支持中小企業(yè)的發(fā)展。第二章 海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)　　高起點推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑，是確保經(jīng)濟(jì)良性運行的根本性措施。堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點?！　　珖鷳B(tài)文明建設(shè)示范區(qū)成效明顯。農(nóng)墾管理體制改革目標(biāo)全面實現(xiàn)，省直管市縣管理體制更趨完善，政府公信力和行政效率進(jìn)一步提高，體制機(jī)制更具活力?！　　泽w制機(jī)制創(chuàng)新為重點的改革開放不斷深化。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率95%以上。城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭保障性住房問題基本解決，農(nóng)村危房改造基本完成。促進(jìn)就業(yè)持續(xù)增加，實現(xiàn)新增就業(yè)崗位40萬以上。努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%。繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度?！　　獌?yōu)化結(jié)構(gòu)成效顯著。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長率為23%。全省生產(chǎn)總值年均增長13%左右。第三節(jié) “十二五”的主要目標(biāo)　　緊緊圍繞海南國際旅游島建設(shè)，“十二五”時期努力完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善、改革開放、環(huán)境保護(hù)等方面的任務(wù)。　　制定“十二五”規(guī)劃，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)建設(shè)海南國際旅游島的新形勢，順應(yīng)全省各族人民過上更好生活的新期待，把科學(xué)發(fā)展的主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線貫穿于建設(shè)海南國際旅游島的全過程，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放排頭兵作用，加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，加大優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)力度，加大保障和改善民生力度，大幅度提高綜合競爭力，為把海南建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特、社會文明祥和的開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島，為建成全面小康社會，打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。全面完成優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)、科教興瓊和人才強(qiáng)省、社會事業(yè)建設(shè)和深化改革擴(kuò)大開放七大任務(wù)，順利實現(xiàn)國際旅游島建設(shè)的中期目標(biāo)，基本奠定國際旅游島的框架?！笆濉睍r期，海南發(fā)展的總體戰(zhàn)略任務(wù)可以概括為：一個主題，一條主線，六大定位，七大任務(wù)。機(jī)遇稍縱即逝，發(fā)展時不我待，我們必須聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，努力增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，在全面建設(shè)國際旅游島的征程上邁出更大的步伐，取得更大的成績。世情、國情繼續(xù)發(fā)生深刻的變化，同時欠發(fā)達(dá)的省情還沒有從根本上改變，國內(nèi)外環(huán)境使我們面臨難得的歷史機(jī)遇，仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時，我們又面臨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的諸多難題和挑戰(zhàn)。堅持以人為本，讓發(fā)展成果惠及人民群眾，才能找準(zhǔn)一切工作的出發(fā)點和落腳點。堅持發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)勢，加大改革開放力度，才能為構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機(jī)制提供強(qiáng)大動力。　　“十一五”時期成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴：堅持發(fā)展為先、發(fā)展為大、發(fā)展為重，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，才能為全面落實科學(xué)發(fā)展觀打下堅實基礎(chǔ)。著力改善民生，全力推進(jìn)富民強(qiáng)島工程。著力提升海南綜合經(jīng)濟(jì)實力，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，戰(zhàn)勝各種自然災(zāi)害。平安國際旅游島建設(shè)取得明顯成效。建成了省圖書館、博物館、文化藝術(shù)中心、體育館等一批重大文化體育項目，人民的物質(zhì)文化生活不斷豐富?！　∩鐣髁x政治文明和精神文明建設(shè)取得新成效。建設(shè)完成25個污水處理廠、19個垃圾處理工程，初步形成覆蓋全省的垃圾污水處理體系，到2010年底全省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、污水處理率分別達(dá)到86%和70%。建成海防林16萬畝?！　∩鷳B(tài)省建設(shè)取得新進(jìn)展。建成220千伏環(huán)島主網(wǎng)和海南電網(wǎng)跨海聯(lián)網(wǎng)工程一期，基本完成城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級改造。實施了183座病險水庫除險加固工程。加強(qiáng)重點港口的布局調(diào)整和建設(shè)，萬噸級泊位達(dá)到34個，建成了華南地區(qū)第一個30萬噸原油碼頭，初步形成覆蓋全島的海陸空立體交通運輸網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村公路行政村通暢工程基本完成。?？谥镣筒咚俟?、清瀾大橋、洋浦大橋南連接線工程等項目開工建設(shè)。　　城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險納入省級統(tǒng)籌，全省60歲以上的符合條件的農(nóng)村居民全部納入新型農(nóng)村養(yǎng)老保險。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)醫(yī)療保險已基本覆蓋全省城鄉(xiāng)居民。實施教育扶貧移民工程，啟動海南大學(xué)“211”工程建設(shè)。在全國率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”，實現(xiàn)了義務(wù)教育階段教師平均工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資的目標(biāo)，義務(wù)教育、高中和中職教師績效工資全覆蓋。始終把保障和改善民生作為做決策、謀發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，本著能好盡量好、能快盡量快的原則，盡可能把群眾迫切需要解決的問題解決好。利用外資水平提升，對內(nèi)對外交流與合作進(jìn)一步深化，博鰲亞洲論壇成為我國對外開放和交流合作的重要平臺，博鰲國際旅游論壇成功舉辦，與華人華僑及港澳臺的聯(lián)系與合作進(jìn)一步密切，海南的國際知名度進(jìn)一步提升。完成社保征管，地稅、農(nóng)稅征管“三項體制”改革。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動。海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，省直管市縣管理體制、農(nóng)墾管理體制、洋浦保稅港區(qū)以及?？诰C合保稅區(qū)建設(shè)等重大改革目標(biāo)基本實現(xiàn)。科技環(huán)境不斷優(yōu)化，科技創(chuàng)新不斷發(fā)展。旅游業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中逐步發(fā)展壯大，建成了一批重點旅游景區(qū)景點，旅游接待能力大幅提升，服務(wù)設(shè)施和服務(wù)水平明顯改善，一批國際著名品牌酒店管理集團(tuán)進(jìn)駐海南。建筑業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。依托本地優(yōu)勢資源的新型工業(yè)已成為提升海南經(jīng)濟(jì)的重要力量，800萬噸煉油、100萬噸紙漿、160萬噸造紙、140萬噸甲醇、15萬臺汽車發(fā)動機(jī)等一批大項目建成。熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中加快發(fā)展，瓜菜、水果、畜牧業(yè)、漁業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重不斷上升，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。農(nóng)村居民人均純收入5275元，比2005年的3004元增長76%。全社會固定資產(chǎn)投資1331億元。2010年，全省生產(chǎn)總值2052億元，人均生產(chǎn)總值23644元，按可比價格計算。在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府帶領(lǐng)全省人民堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機(jī)制，著力提升海南綜合經(jīng)濟(jì)實力，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，戰(zhàn)勝特大洪澇等自然災(zāi)害，全面超額完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)發(fā)展跨上新的臺階。海南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 二O一一年三月 序言　　海南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年(20112015年)規(guī)劃綱要是海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后的第一個五年規(guī)劃，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2009〕44號)、《中共海南省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》(瓊發(fā)〔2010〕14號)編制，主要闡明省委、省政府未來五年推進(jìn)國際旅游島建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略意圖和工作重點，是全省人民共同的行動綱領(lǐng)，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是逐步把海南建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特、社會文明祥和的開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島的宏偉藍(lán)圖。第一章 國際旅游島建設(shè)統(tǒng)攬海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局 　　第一節(jié) “十一五”的巨大成就和“十二五”面臨的形勢 　　“十一五”時期是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展史上最好的五年?！　〗?jīng)濟(jì)步入健康發(fā)展的快車道。地方財政一般預(yù)算收入271億元，是2005年的4倍。城鄉(xiāng)居民收入大幅度提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15581元，比2005年的8124元增長84%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重要進(jìn)展，::。農(nóng)產(chǎn)品出口出島、進(jìn)賓館進(jìn)超市，為全國人民的菜籃子作出了重要貢獻(xiàn)。昌江核電、文昌航天發(fā)射場等開工建設(shè)。新能源、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)快速崛起，一批高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)駐海南，為海南綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展打下了重要的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，南海資源開發(fā)和服務(wù)基地建設(shè)取得新進(jìn)展?！　「母镩_放取得重大突破。華僑農(nóng)場屬地化管理、集體林權(quán)制度改革基本完成。國資國企改革進(jìn)一步深化。農(nóng)信社改革發(fā)展取得突破，金融環(huán)境大幅改善?！　∫灾ΡＵ虾透纳泼裆鸀橹攸c的社會建設(shè)取得重大進(jìn)步。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，把有限的財力集中起來著重用于民生,省和市縣政府每年新增財力55%以上用于改善民生，比“十五”。實現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程全覆蓋，促進(jìn)了職業(yè)教育快速發(fā)展。解放軍總醫(yī)院海南分院開工建設(shè)，省人民醫(yī)院和?？谑腥嗣襻t(yī)院綜合大樓竣工。繼續(xù)保持低生育水平，勞動力素質(zhì)不斷改善。扶貧開發(fā)成效顯著?？傞L303公里的東環(huán)高速鐵路建成通車，西環(huán)高速鐵路奠基，完成?？诶@城高速公路建設(shè)和西環(huán)既有鐵路提速改造。完成海榆東線、西線的大修改造和航天發(fā)射城的配套道路建設(shè)。美蘭和鳳凰國際機(jī)場通過擴(kuò)建大大提高了吞吐能力。大廣壩二期工程建設(shè)完工，紅嶺水庫開工建設(shè)。華能?？陔姀S兩臺機(jī)組和東方電廠一期建成投產(chǎn)。信息化建設(shè)取得重要進(jìn)展。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先水平。全省森林覆蓋率每年提高近1個百分點，%%。經(jīng)過艱苦努力，節(jié)能減排完成了國家下達(dá)指標(biāo)。民族團(tuán)結(jié)繼續(xù)鞏固，民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，依法行政、為民務(wù)實、廉潔高效的服務(wù)型政府建設(shè)不斷推進(jìn)。文化新聞出版等事業(yè)取得新突破，工青婦幼事業(yè)不斷發(fā)展。思想道德建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，構(gòu)建和諧社會取得新進(jìn)步。 這些重大成就標(biāo)志著，“十一五”時期是海南貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展最好最快的時期，是經(jīng)濟(jì)總量提升最快、發(fā)展質(zhì)量最好的時期，是改革開放攻堅力度最大、體制機(jī)制最具活力的時期，是人民群眾得到實惠最多、生活水平提高最快的時期。著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與水平。全面超額完成了“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要指標(biāo)。堅持繼承和創(chuàng)新，不斷探索和完善切合海南實際的發(fā)展思路，才能保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。堅持生態(tài)立省，處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，才能增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。　　未來五年，是實現(xiàn)海南國際旅游島建設(shè)中期目標(biāo)、為全面建設(shè)小康社會奠定決定性基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期，也是海南發(fā)展的黃金機(jī)遇期。中央對海南建設(shè)國際旅游島寄予厚望，全省人民對建設(shè)幸福家園充滿憧憬?！　〉诙?jié) “十二五”的指導(dǎo)思想和基本原則　　建設(shè)國際旅游島是繼建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后海南發(fā)展史上的又一個里程碑。即以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，用國際旅游島建設(shè)統(tǒng)攬海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，全面貫徹落實國務(wù)院賦予海南國際旅游島建設(shè)的六大戰(zhàn)略定位，即我國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū)、世界一流的海島休閑度假旅游目的地、全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺、南海資源開發(fā)和服務(wù)基地以及國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。實現(xiàn)富民強(qiáng)島，將海南打造成為中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家園?！　÷鋵嵣鲜鲋笇?dǎo)思想，必須遵循中央提出的關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本要求，緊密結(jié)合實際，堅持把海南國際旅游島建設(shè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要抓手，堅持把優(yōu)先發(fā)展教育和推動科技進(jìn)步作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把推進(jìn)全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力。主要目標(biāo)是：　　——實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提高，地方財政一般預(yù)算收入年均增長率在20%以上。保持物價基本穩(wěn)定。三次產(chǎn)業(yè)比重趨近20:30:50，以旅游業(yè)為龍頭、服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基本形成，熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平顯著提高，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新型工業(yè)為支撐的支柱產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模。引進(jìn)島外消費，居民消費率穩(wěn)步上升?！　　悦裆鸀橹攸c的社會建設(shè)明顯加強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民收入力爭實現(xiàn)翻番。高中階段教育基本普及，中等職業(yè)免費教育基本實現(xiàn)，學(xué)前三年教育毛入學(xué)率達(dá)到60%，全面提升高等教育質(zhì)量，教育設(shè)施和師資隊伍建設(shè)明顯加強(qiáng)。實現(xiàn)基本醫(yī)療保險全省統(tǒng)籌。力爭實現(xiàn)工傷、生育和失業(yè)保險省級統(tǒng)籌。城鄉(xiāng)居民最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保。深入開展平安國際旅游島建設(shè)。根據(jù)我國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位，積極探索，先行試驗，推動海南旅游業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)在改革開放和科學(xué)發(fā)展方面走在全國前列。對外開放的廣度和深度不斷拓展，對外開放水平明顯提升。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放指標(biāo)達(dá)到規(guī)定的要求，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平。深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅持走綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展之路。提升發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和集約發(fā)展新型工業(yè)，升級發(fā)展熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)實施“大企業(yè)進(jìn)入、大項目帶動、高科技支撐”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。夯實海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。推動形成海島特色鮮明、山海優(yōu)勢互補(bǔ)、城鄉(xiāng)和諧發(fā)展、人文環(huán)境優(yōu)良的旅游格局，彰顯“陽光海南、度假天堂”整體旅游形象。以建設(shè)世界一流的海島休閑度假旅游目的地為目標(biāo)，基本完成旅游要素國際化改造任務(wù)，提高旅游產(chǎn)業(yè)的國際競爭力?！　〗ㄔO(shè)一批世界級的旅游景區(qū)和度假區(qū)。全省重點旅游景區(qū)和度假區(qū)是我省重要旅游資源和旅游吸引物，是建設(shè)世界一流的海島休閑度假旅游目的地的重要依托，是“十二五”期間必須重點建設(shè)的項目。著力推進(jìn)核心項目建設(shè)、加大引資力度，追求項目差別化、避免同質(zhì)化，提高投資門檻，實施“大規(guī)劃、大項目、大企業(yè)、大投入、大營銷”的戰(zhàn)略，高起點規(guī)劃，高品位建設(shè)，逐步建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)特色突出、比較優(yōu)勢互補(bǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施完備、配套服務(wù)齊全的精品景區(qū)和度假區(qū)。到2015年，建成國家5A級旅游景區(qū)(點)達(dá)到810家。加大投入并充分利用五指山、尖峰嶺、霸王嶺、吊羅山等森