【正文】 展、科學發(fā)展的意愿更加強烈,有利于激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能,匯聚強大合力,促進又好又快發(fā)展。三是我省綜合實力進一步提升,基礎條件明顯改善,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加速推進,產業(yè)結構和消費結構加快升級,市場經濟體制不斷完善,對外開放繼續(xù)向全方位、多層次、寬領域拓展,有利于我省增強經濟發(fā)展內生動力和發(fā)展活力。經濟全球化深入發(fā)展,科技創(chuàng)新孕育新突破,有利于我省發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,搶抓產業(yè)升級和科技創(chuàng)新機遇,提升發(fā)展層次。今后五年,國際國內環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻變化,我省經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征,既面臨難得的發(fā)展機遇,也面臨諸多風險挑戰(zhàn),總體上機遇大于挑戰(zhàn)。,由于國家2007年畜牧業(yè)普查大幅調低了畜牧業(yè)產值,%,低于2005年40%的基數,致使目標值未能實現(xiàn)。,2010年數字為當年價,年均增速為扣除價格因素實際增長。注：,2010年數字為當年價,年均增速按可比價格計算。累計－累計－30林木覆蓋率(％）2629二氧化硫和化學需氧量排放總量減少(％）累計－2028萬元工業(yè)增加值用水量(立方米）6627萬元生產總值能耗(噸標煤，2005年價格）25年末總人口(萬人）10100‰10018‰26耕地保有量(萬公頃）24新型農村合作醫(yī)療參合率(％）9020實際利用外商投資(億美元）累計1101521城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(元）1273581590022農村居民人均純收入(元）384065500約束性指標23城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(萬人）88019外貿進出口總額(億美元）16018工業(yè)固體廢物綜合利用率(％）7017農業(yè)灌溉用水有效利用系數16高等教育毛入學率(％）2315高中階段毛入學率(％）8014國民平均受教育年限(年）913研究與開發(fā)經費占生產總值比重(％）12城鎮(zhèn)化率(％）40左右11畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值比重(％）4510非公有制經濟增加值比重(％）60以上9二、三產業(yè)就業(yè)比重(％）50以上8二、三產業(yè)增加值比重(％）877城鎮(zhèn)登記失業(yè)率(％）5以內6五年轉移農業(yè)勞動力(萬人）累計7503財政一般預算收入(億元）9001113814全社會固定資產投資(億元）8810累計339501516500累計546005五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(萬人）累計450“十一五”規(guī)劃目標“十一五”完成情況2010年年均增長(％）2010年年均增長(％）預期性1地區(qū)生產總值(億元）1700010227002人均生產總值(元）18100經過五年的發(fā)展,全省經濟社會發(fā)展站在了新的更高的平臺上,進入了蓄勢崛起的新階段?！　】傮w上看,“十一五”期間是我省經濟發(fā)展總體持續(xù)、綜合實力再上臺階的五年,是經濟結構加快調整、發(fā)展方式加快轉變的五年,是糧食產量連創(chuàng)新高、農業(yè)基礎不斷鞏固的五年,是基礎設施建設加快、支撐保障能力明顯增強的五年,是城鄉(xiāng)面貌顯著改變、河南形象明顯提升的五年,是社會事業(yè)全面進步、人民群眾得到更多實惠的五年。廣播電視、新聞出版、體育等社會事業(yè)全面進步,建成了河南省藝術中心、河南省廣播電視發(fā)射塔、中國文字博物館等一批標志性文化工程。人口自然增長率控制在5‰左右。城鎮(zhèn)居民居住條件明顯改善,五年新建保障性住房28萬套,完成棚戶區(qū)改造937萬平方米。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大,。,連續(xù)五年為群眾辦好“十項民生工程”。累計利用省外境外資金突破1萬億元,實際利用外資是“十五”。開放型經濟快速發(fā)展,中部地區(qū)第一個綜合保稅區(qū)落戶鄭州,大招商活動成績斐然,成功引進富士康等一批重大產業(yè)轉移項目,與央企的戰(zhàn)略合作不斷深化。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動,在全省60%的縣(市、區(qū))實施了國家基本藥物制度。政府機構和事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進,行政審批事項大幅度縮減。國有工業(yè)企業(yè)基本實現(xiàn)產權多元化,企業(yè)戰(zhàn)略重組和煤炭等重要礦產資源整合取得突破性進展,河南煤化集團、中平能化集團等一批大型國有企業(yè)集團成功組建。農村道路、安全飲水、沼氣等基礎設施和教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務設施明顯改善。水利建設全面加強,南水北調中線工程河南段全面實施,一批重點水利工程相繼建成,400座病險水庫除險加固基本完成,有效灌溉面積達到7650萬畝,防洪抗災能力穩(wěn)步提高。西氣東輸二線河南段建成通氣,油氣長輸管道突破6000公里,煉油能力達到1000萬噸。航空樞紐建設加速推進,鄭州機場航站樓改擴建工程建成投用,服務保障能力進一步提升。綜合交通體系建設全面展開,公路網絡進一步完善,高速公路網絡基本形成,高速公路通車里程突破5000公里?？h域經濟實力不斷壯大,產業(yè)集聚區(qū)建設取得明顯成效,新農村建設扎實推進,基石作用進一步顯現(xiàn)。城市承載能力不斷提升,縣城以上城市五年新增建成區(qū)面積800平方公里,城區(qū)人口超過10萬人的縣(市)達到69個。%,比“十五”末提高近9個百分點,是歷史上城鎮(zhèn)化進程最快的時期。萬元生產總值能耗累計下降20%,%%,全面完成國家下達我省的節(jié)能減排任務。,比“十五”。服務業(yè)發(fā)展明顯提速,現(xiàn)代物流體系建設加快推進,文化產業(yè)增加值五年翻一番以上,旅游總收入突破2000億元,金融業(yè)快速發(fā)展。畜牧和果蔬、花卉等特色高效農業(yè)快速發(fā)展。　　產業(yè)結構調整邁出新步伐。累計完成固定資產投資54600億元,比“十五”翻了兩番,年均增長30%。,是“十五”,%。初步統(tǒng)計,2010年全省生產總值達到22700億元,比“十五”末翻了一番,%?！　【C合經濟實力跨上新臺階。第一篇 建設中原經濟區(qū),加快中原崛起和河南振興第一章 現(xiàn)實基礎和發(fā)展環(huán)境第一節(jié) “十一五”發(fā)展成就　　過去的五年是極不平凡的五年,是我們經受考驗、奮發(fā)有為、成效顯著的五年。河南省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要序　言　　《河南省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》根據《中共河南省委關于制定全省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》和《中原經濟區(qū)建設綱要(試行)》編制,主要闡明政府戰(zhàn)略意圖,明確發(fā)展重點,引導市場主體行為,是政府履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職責的重要依據,是今后五年我省經濟社會發(fā)展的宏偉藍圖和全省人民共同奮斗的行動綱領。在黨中央、國務院的正確領導下,省委、省政府團結帶領全省人民,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持“四個重在”(重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民),牢牢把握發(fā)展第一要務,立足省情,搶抓機遇,認真貫徹中央一系列重大決策部署,妥善應對各種復雜局面,有效化解國際金融危機帶來的不利影響,推進經濟大省向經濟強省跨越、文化資源大省向文化強省跨越,加快“一個載體、三個體系”(以產業(yè)集聚區(qū)為載體,現(xiàn)代產業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、自主創(chuàng)新體系)建設,著力推進經濟結構戰(zhàn)略性調整,著力深化改革、擴大開放,著力構建和諧社會,積極探索不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化)協(xié)調科學發(fā)展的路子,勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標任務,成功實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農業(yè)大省向全國重要的經濟大省、新興工業(yè)大省和有影響的文化大省的歷史性轉變,全省經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。連續(xù)五年保持了較高的增長速度和增長質量,主要經濟指標年均增速均高于全國平均水平。人均生產總值由1000美元增加到3500美元,高于中部地區(qū)平均水平。其中地方財政一般預算收入達到1381億元,%。社會消費品零售總額達到7900億元,%。農業(yè)基礎地位得到加強,糧食生產核心區(qū)建設全面展開,糧食產量連續(xù)五年穩(wěn)定在500億公斤以上,每年向省外輸出糧食及制成品200億公斤以上,為保障國家糧食安全、服務全國大局做出了重要貢獻。工業(yè)結構進一步優(yōu)化,裝備制造業(yè)營業(yè)收入占工業(yè)比重提高到17%,原材料工業(yè)精深加工水平和行業(yè)集中度明顯提升,高新技術產業(yè)規(guī)模五年翻一番以上。自主創(chuàng)新能力不斷提高,新增兩個國家級高新技術開發(fā)區(qū),新增國家級重點實驗室和研發(fā)中心35家。節(jié)能減排成效明顯,累計關停小火電978萬千瓦,淘汰水泥、電解鋁、鋼鐵、鐵合金等落后產能分別為5833萬噸、37萬噸、620萬噸、22萬噸,一批節(jié)能減排重點工程建成運行,累計新增節(jié)能能力1300萬噸標準煤?！　〕擎?zhèn)化發(fā)展呈現(xiàn)新局面。中原城市群的柱石作用進一步增強,鄭汴一體化深入發(fā)展,一批城市新區(qū)規(guī)劃建設加快推進,中心城市之間快速通達能力明顯提升,城際聯(lián)系日益緊密。鄭州地鐵1號線、2號線開工建設,在全國率先實現(xiàn)縣縣建成污水處理廠和垃圾處理場,城市服務功能進一步完善。　　基礎設施建設實現(xiàn)新突破。鐵路建設全面提速,鄭西客運專線建成通車,石武客運專線、晉豫魯鐵路通道河南段和鄭焦、鄭開、鄭州至機場等城際鐵路加快建設。綜合能源基地建設扎實推進,發(fā)電裝機容量突破5000萬千瓦,電網薄弱環(huán)節(jié)得到改善,輸配能力進一步增強。南陽核電項目納入國家規(guī)劃,風電等新能源工程建設明顯加快。國土資源開發(fā)保護得到加強,林業(yè)生態(tài)省建設全面推進,森林面積達到5270萬畝。　　改革開放取得新進展。非公有制經濟加快發(fā)展,占全省經濟總量的比重提高8個百分點左右。要素市場體系不斷完善,省、市、縣三級政府投融資體系初步建立,中小企業(yè)擔保機構不斷壯大,五年新增上市公司45家。農村綜合改革和科技、文化、教育、交通、電力等領域改革取得積極進展。預計進出口總額累計達到713億美元,是“十五”?！　『椭C社會建設取得新成效。居民收入穩(wěn)步提高,%%,分別高出“十五”。社會保障體系逐步健全,新型農村合作醫(yī)療、農村低保、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度全面建立,新型農村養(yǎng)老保險試點順利推進,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和城鎮(zhèn)居民低保標準穩(wěn)步提高。各級各類教育規(guī)模不斷擴大,全面實現(xiàn)免費義務教育,%%。文化強省建設成效顯著,中原文化影響力進一步增強。精神文明和民主法制建設全面推進,社會大局保持穩(wěn)定。特別是我省持續(xù)、延伸、深化和拓展中原崛起戰(zhàn)略,提出了建設中原經濟區(qū)、加快中原崛起和河南振興的總體戰(zhàn)略,在全省形成廣泛共識,加快建設中原經濟區(qū)的勢頭正在顯現(xiàn),團結奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚。專欄1 “十一五”規(guī)劃主要發(fā)展目標完成情況指標屬性23450累計80686553591057累計－2049累計－14累計－ 第二節(jié) “十二五”面臨的機遇與挑戰(zhàn)　　“十二五”時期是我省必須緊緊抓住并可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,是加快中原崛起、河南振興和全面建設小康社會的關鍵時期,是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期。面臨的重要機遇和有利條件:一是隨著區(qū)域經濟格局調整,東部地區(qū)產業(yè)大規(guī)模向內地轉移,我省市場、區(qū)位、資源、勞動力等方面優(yōu)勢進一步凸顯,有利于我省更好地借助外力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是國家堅持擴大內需的戰(zhàn)略方針,全面實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略,有利于我省充分挖掘內需潛力,拓展發(fā)展空間。四是中原經濟區(qū)建設全面展開,我省在國家發(fā)展大局中定位更加明晰、地位更加重要,一大批重大項目進入國家規(guī)劃,有利于我省更多地爭取國家政策支持,培育區(qū)域競爭新優(yōu)勢。　　面臨的重大挑戰(zhàn)和突出矛盾:一是世界經濟增速減緩,國際形勢更趨復雜,國內區(qū)域競爭日趨激烈,資金、土地等要素約束趨緊,保持平穩(wěn)較快發(fā)展、縮小與全國差距、走在中部地區(qū)前列的難度增加。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌難度較大,城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后,農業(yè)基礎依然薄弱,防災、抗災、減災能力不強,人口多、底子薄、基礎弱、發(fā)展不平衡的基本省情沒有變,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展任重道遠。　　面對復雜多變的發(fā)展環(huán)境和更為艱巨的改革發(fā)展任務,必須進一步增強機遇意識、發(fā)展意識和憂患意識、攻堅意識,準確把握形勢、發(fā)揮自身優(yōu)勢,著力破解“錢從哪里來、人往哪里去、民生怎么辦、糧食怎么?！彼牡离y題,加快轉變經濟發(fā)展方式,推動經濟發(fā)展轉向內需主導、外需拓展、“三化”協(xié)調、創(chuàng)新驅動的軌道上來,開創(chuàng)科學發(fā)展新局面?！　∝瀼厣鲜鲋笇枷?要重點把握以下幾個方面:　　―――以科學發(fā)展為主題。落實“四個重在”實踐要領,持續(xù)科學發(fā)展的思路、舉措和進程,在發(fā)展中調整、在發(fā)展中提升、在發(fā)展中轉變、在發(fā)展中增效,提升發(fā)展層次、質量和效益。　　―――以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線?！　〃D――以建設中原經濟區(qū)、加快中原崛起和河南振興為總體戰(zhàn)略。進一步解放思想、搶抓機遇、創(chuàng)新體制、擴大開放,優(yōu)化戰(zhàn)略布局,強化戰(zhàn)略支撐,融入全局、發(fā)揮優(yōu)勢、準確定位、互動聯(lián)動,加快建設科學發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調、開放創(chuàng)新、和諧繁榮的中原經濟區(qū)?！　〃D――以富民強省為中心任務。第二節(jié) 戰(zhàn)略重點　　貫穿主題主線,實施總體戰(zhàn)略,推進富民強省,“十二五”時期需要突出抓好的戰(zhàn)略重點是:　　―――著力擴大內需。持續(xù)擴大投資規(guī)模,優(yōu)化投資結構,積極尋求投資與消費的結合點,促進投資、消費良性互動,同時積極發(fā)展對外貿易,努力保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。大力推進產業(yè)結構、城鄉(xiāng)結構、區(qū)域結構、需求結構、要素投入結構全方位調整,加強自主創(chuàng)新能力建設和人力資源開發(fā),推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設,提高經濟發(fā)展質量和效益,提升經濟整體素質和綜合競爭力。圍繞完善社會主義市場經濟體制,加快推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革,建立健全有利于轉變經濟發(fā)展方式、促進科學發(fā)展的體制機制,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用?！　〃D――著力改善民生。第三節(jié) 戰(zhàn)略布局　　按照區(qū)域自然條件、資源環(huán)境承載能力、經濟社會發(fā)展基礎,落實促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃和主體功能區(qū)戰(zhàn)略,強化主體功能分區(qū),統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)建設、產業(yè)集聚、農田保護、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局,協(xié)調推進中原城市群與糧食生產核心區(qū)、生態(tài)功能區(qū)建設,以