【正文】 化供給能力，滿足多樣化社會需求。加快形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。　　第一節(jié) 優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)　　突出服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域　　深入實(shí)施“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展，積極推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)便利化發(fā)展，加快推進(jìn)公共服務(wù)業(yè)均等化發(fā)展。大力吸引和集聚民營企業(yè)總部?！　∨U(kuò)大民間投資　　進(jìn)一步完善擴(kuò)大民間投資的政策舉措，為民間投資創(chuàng)造更好的制度環(huán)境，引導(dǎo)民間投融資行為規(guī)范發(fā)展，發(fā)揮民營企業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需和推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級中的重要作用。繼續(xù)改善投資效率，進(jìn)一步提高投資強(qiáng)度、單位土地效益產(chǎn)出、投入產(chǎn)出比等指標(biāo)。堅(jiān)持區(qū)別對待、分類指導(dǎo)，引導(dǎo)投資更多地投向五縣(市)?！　≌{(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)　　優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量和效益，有效拉動經(jīng)濟(jì)增長。創(chuàng)新重大項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目督查、稽察工作和績效評價(jià)。第三節(jié) 繼續(xù)發(fā)揮投資的拉動作用　　保持投資合理增長　　穩(wěn)固和擴(kuò)大投資增長基礎(chǔ)，發(fā)揮投資對擴(kuò)大內(nèi)需的重要作用，把擴(kuò)大投資與增加就業(yè)、改善民生有機(jī)結(jié)合起來，繼續(xù)保持投資合理增長，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長13%左右。進(jìn)一步清理和取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為。提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，健全市區(qū)物價(jià)上漲與低收入群體補(bǔ)貼聯(lián)動政策。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，營造公平、安全、有序的市場消費(fèi)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。推廣信用消費(fèi)，適當(dāng)降低消費(fèi)信貸門檻，推動消費(fèi)信貸由住房、汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域向旅游、教育、家庭耐用品等領(lǐng)域延伸?！　U(kuò)大消費(fèi)需求　　鞏固擴(kuò)大城市居民消費(fèi)，大力開拓農(nóng)村消費(fèi)市場，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制。探索建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)與人均地區(qū)生產(chǎn)總值聯(lián)動增長機(jī)制，加快推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度，促進(jìn)職工工資較快增長。穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員待遇。充分發(fā)揮杭州的品牌優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢，提升杭州作為中心城市的吸引力和聚集效應(yīng)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，挖掘消費(fèi)潛力。整合提升“三江兩岸”旅游資源，深入推進(jìn)“旅游西進(jìn)”，拓展和延伸大杭州消費(fèi)市場。積極組織我市企業(yè)參加全國性、區(qū)域性的大型展會，充分利用大型展會提高杭州產(chǎn)品在國內(nèi)市場的知名度。完善市場營銷網(wǎng)絡(luò)，積極推動大型專業(yè)市場到市外創(chuàng)辦分市場，利用專業(yè)市場的品牌效應(yīng)擴(kuò)大杭州產(chǎn)品的國內(nèi)市場份額?！　〉诙?努力擴(kuò)大內(nèi)需　　認(rèn)真貫徹中央擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的戰(zhàn)略，建立有利于擴(kuò)大內(nèi)需的長效機(jī)制，挖掘內(nèi)需潛力，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定物價(jià)水平，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長新局面。單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放和主要污染物排放完成國家下達(dá)任務(wù)，土地、水資源的利用效率大幅提高?！　　鷳B(tài)建設(shè)取得新成效。市區(qū)與五縣(市)一體化發(fā)展新模式基本建立，區(qū)域整體發(fā)展水平顯著提高。城市國際化全面提升，中心城市的輻射力、帶動力明顯增強(qiáng)。科技綜合實(shí)力和區(qū)域創(chuàng)新能力居全國大中城市先進(jìn)地位。創(chuàng)新型城市建設(shè)加快推進(jìn)，企業(yè)創(chuàng)新主體作用進(jìn)一步增強(qiáng)，開發(fā)區(qū)創(chuàng)新載體作用進(jìn)一步突出，創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。社會消費(fèi)品零售總額年均增長14%左右，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長13%左右，出口年均增長10%左右，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長格局。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，具有杭州特色的“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立。教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)加快發(fā)展，民主法制更加健全，社會保持和諧穩(wěn)定。基本實(shí)現(xiàn)人人享有社會保障，進(jìn)一步提高保障水平。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，力爭實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。中心城市高端要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)和綜合服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，文化名城建設(shè)加速推進(jìn)，城市文明程度和國際化水平進(jìn)一步提高。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展。第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)　　總體目標(biāo)　　力爭科學(xué)發(fā)展水平居全國全省前列，率先全面建成惠及全市人民的小康社會，物質(zhì)基礎(chǔ)更加雄厚，城鄉(xiāng)區(qū)域更加協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，文化更加繁榮，社會更加和諧，政治更加清明，人民生活更加殷實(shí)，共建共享“生活品質(zhì)之城”提高到一個新水平?！　　獔?jiān)持和諧發(fā)展?！　　獔?jiān)持綠色發(fā)展?！　　獔?jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。　　——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展?！　　獔?jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展。　　基本原則　　推進(jìn)“十二五”發(fā)展，必須堅(jiān)持以下原則：　　——堅(jiān)持率先發(fā)展。破解這些難題，要求我們以寬廣的全球意識，開放的戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌的根本方法，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識、風(fēng)險(xiǎn)意識、責(zé)任意識，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型，推動全面發(fā)展邁上新臺階。社會結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)變，中等收入群體逐步擴(kuò)大，市民素質(zhì)不斷提高。這一階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)業(yè)成為拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力，自主創(chuàng)新能力成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的內(nèi)在動力。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展步入新階段，《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》全面實(shí)施，長三角地區(qū)加快發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展、一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，有利于我市接軌大上海、融入長三角?！　膰鴥?nèi)看，我國有效鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期和關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將成為中長期發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程明顯加快，國際貿(mào)易和跨國直接投資還將再趨活躍，綠色經(jīng)濟(jì)方興未艾，科技創(chuàng)新孕育新突破，有利于我市參與國際合作與競爭，提高開放層次和水平，推進(jìn)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新?！　“l(fā)展環(huán)境　　“十二五”時期，我市發(fā)展的外部環(huán)境面臨深刻變化。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級不夠快，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平偏低，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待進(jìn)一步培育，自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，社會發(fā)展仍滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基本公共服務(wù)體系還不健全，保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制有待完善。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，節(jié)能減排取得新成效，單位生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量等三大約束性指標(biāo)完成“十一五”確定的目標(biāo)。社會民生持續(xù)改善，2010年，市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到30035元，全市農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到13186元，%%。城市功能明顯增強(qiáng)，“錢塘江時代”拉開帷幕，杭州的知名度和美譽(yù)度顯著提升。綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，初步統(tǒng)計(jì)，2010年，%。杭州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要2011年1月28日市十一屆人大六次會議通過序言　　《杭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年(2011～2015年)規(guī)劃綱要》，是根據(jù)《中共杭州市委關(guān)于制定杭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》編制的，是我市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的總體規(guī)劃，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，是引導(dǎo)全市人民率先全面建成小康社會，共建共享“生活品質(zhì)之城”的行動綱領(lǐng)。　　第一章 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)　　第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)和背景　　發(fā)展基礎(chǔ)　　“十一五”時期是不平凡的五年，面對國際金融危機(jī)的巨大沖擊，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，緊扣發(fā)展這個第一要務(wù)，突出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和城市發(fā)展方式這條主線，實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，破解“七難問題”，推進(jìn)“一化七經(jīng)濟(jì)”，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，共建共享與世界名城相媲美的“生活品質(zhì)之城”，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性、普惠性進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了新的歷史性變化。按常住人口計(jì)算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到68398元。轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)突破，%%，自主創(chuàng)新能力不斷提高。社會就業(yè)比較充分，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在預(yù)定目標(biāo)以內(nèi)?！　‘?dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍存在一些深層次矛盾和問題。這些矛盾和問題，都需要在“十二五”時期繼續(xù)著力解決?！　娜蚩?，世界經(jīng)濟(jì)處在重要的調(diào)整期。同時，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，制約世界經(jīng)濟(jì)增長的因素增多，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，各種形式的保護(hù)主義抬頭，全球氣候變化和能源資源的制約進(jìn)一步加大。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，國內(nèi)需求持續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型，體制活力顯著增強(qiáng)，社會大局保持穩(wěn)定，有利于我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?！　“l(fā)展階段　　“十二五”時期，我市人均GDP將實(shí)現(xiàn)從1萬美元向2萬美元跨越，經(jīng)濟(jì)社會處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略關(guān)鍵期。　　城鄉(xiāng)區(qū)域一體化步伐進(jìn)一步加快，城市化形態(tài)呈現(xiàn)新趨勢。同時，這一階段，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇和競爭加劇的特征非常明顯，保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力空前加大；資源環(huán)境對發(fā)展的剛性制約特征非常明顯，調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的壓力空前加大；社會矛盾交織多發(fā)的特征非常明顯，促進(jìn)社會公平正義，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的壓力空前加大；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，城市化帶來的現(xiàn)代“城市病”特征非常明顯，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的壓力空前加大?！　〉诙?jié) 指導(dǎo)思想　　指導(dǎo)思想　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)省委“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以富民強(qiáng)市、社會和諧為主旨，深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，著力深化改革開放，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，著力建設(shè)生態(tài)文明，著力提升文化軟實(shí)力，著力保障改善民生，共建共享“生活品質(zhì)之城”，全面建成惠及全市人民的小康社會，開啟率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，開創(chuàng)杭州科學(xué)發(fā)展新局面。按照中央對長三角地區(qū)和省委對杭州發(fā)展的總體要求，把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展作為堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為推動科學(xué)發(fā)展的必由之路，把加快發(fā)展、率先發(fā)展作為檢驗(yàn)杭州科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，推動杭州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)走在前列，努力在全省發(fā)揮龍頭領(lǐng)跑示范帶頭作用。把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展的主攻方向，調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動、消費(fèi)投資出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，推動杭州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。把科技創(chuàng)新和改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展的重要支撐和強(qiáng)大動力，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要作用，深化各領(lǐng)域改革創(chuàng)新，提高對外開放水平，不斷增強(qiáng)發(fā)展的活力和動力。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域生產(chǎn)要素合理流動、發(fā)展空間集約利用、公共資源均衡配置、公共服務(wù)均等覆蓋、公共財(cái)政惠及城鄉(xiāng)，加快形成城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展一體化新格局。把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展的重要著力點(diǎn)，深入貫徹基本國策，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展道路。把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出富民惠民安民導(dǎo)向，堅(jiān)定不移地走共同富裕道路，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，保障人民權(quán)益，促進(jìn)公平正義，提高生活品質(zhì)，讓全市人民共享改革發(fā)展成果?！　【唧w目標(biāo)　　——綜合實(shí)力邁上新臺階。全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%，到2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1萬億元。　　——民生保障得到新加強(qiáng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別年均增長11%和12%，實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，收入差距擴(kuò)大趨勢得到遏制。市民受教育程度穩(wěn)步提高。　　——轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)新突破。到2015年，全市服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到54%左右，形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。　　——自主創(chuàng)新躍上新高地。科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率顯著提升，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)銷售產(chǎn)值的比重達(dá)到35%。　　——統(tǒng)籌發(fā)展呈現(xiàn)新格局。城市化水平達(dá)到74%。新農(nóng)村建設(shè)加速推進(jìn)，城鄉(xiāng)要素自由流動、一體化發(fā)展的新格局初步形成。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，低碳城市建設(shè)走在全國前列。森林覆蓋率保持穩(wěn)定，水環(huán)境功能達(dá)標(biāo)率和空氣質(zhì)量明顯提高?！　〉谝还?jié) 積極拓展內(nèi)需市場　　大力開拓國內(nèi)市場　　堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)，鼓勵企業(yè)在拓展國際市場、本地市場的同時大力開拓國內(nèi)市場。依托各行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)與北京、上海、廣州等市場輻射力強(qiáng)的國內(nèi)中心城市的經(jīng)貿(mào)交流與合作?！　》e極擴(kuò)大在杭消費(fèi)　　積極利用“西博會”、“休博會”和各類節(jié)慶活動等平臺，促進(jìn)會展消費(fèi)。創(chuàng)新營銷方式，積極吸引外地居民、國內(nèi)外游客來杭消費(fèi)，力促外地游客在杭延長消費(fèi)時間、擴(kuò)大消費(fèi)種類?！　〉诙?jié) 建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制　　提高城鄉(xiāng)居民收入水平　　合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，積極創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，逐步形成中等收入群體占多數(shù)的分配格局和社會結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施低收入群眾增收行動計(jì)劃和低收入農(nóng)戶奔小康工程。增加農(nóng)民的薪金、股金、租金和保障性收入，增強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，加快農(nóng)民增收步伐。加強(qiáng)市場流通體系建設(shè)，發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，拓展新興服務(wù)消費(fèi)，完善鼓勵消費(fèi)的政策，改善消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。合理引導(dǎo)消費(fèi)行為，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的消費(fèi)模式，積極推進(jìn)可持續(xù)消費(fèi)發(fā)展。　　穩(wěn)定價(jià)格水平　　加強(qiáng)政府對價(jià)格特別是消費(fèi)品價(jià)格監(jiān)管，做好貨源組織和市場供應(yīng)工作，穩(wěn)定居民生活必需品和重要生產(chǎn)資料價(jià)格。繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)退休人員基本生活品價(jià)格浮動補(bǔ)貼政策。切實(shí)加強(qiáng)重要商品儲備和價(jià)格監(jiān)測預(yù)警，防范市場價(jià)格異動，落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，穩(wěn)定提高市區(qū)蔬菜自給率。加強(qiáng)項(xiàng)目儲備和前期工作，集中力量抓好一批影響全局、支撐長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。堅(jiān)持節(jié)約集約安全用地，保障重點(diǎn)急需用地，提高土地等要素的產(chǎn)出率和可持續(xù)能力。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)投資進(jìn)一步向民生保障和社會事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領(lǐng)域傾斜。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，有效遏制盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步打破行業(yè)壟斷，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入范圍，降低民營企業(yè)準(zhǔn)入門檻，鼓勵和支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、國防科工、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，不斷提高民間投資在全社會投資中的比重?！　〉谌?產(chǎn)