【正文】 ——社會消費品零售總額（億元）26513非公有制經濟增加值比重（%）55——56——畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重（%）501225增加1個百分點城鎮(zhèn)化率（%）40公路通車里程（公里）1003311651高速公路通車里程（公里）264——227——發(fā)電裝機總容量（萬千瓦）————科技支出占財政支出的比重（%）————科技進步對經濟增長的貢獻率（%）50——50——初中三年保留率（%）95——91——高中階段毛入學率（%）85——80——普通高校在校生人數(shù)（人）50000——48000——城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)（萬人）68————新型農村合作醫(yī)療覆蓋率（%）100——100——新型農村合作醫(yī)療參保率（%）90————人口自然增長率（‰）————年末總人口（萬人）553————耕地保有量（萬公頃）–——萬元生產總值能耗（噸標煤）––萬元工業(yè)增加值用水量（立方米）80——28——工業(yè)用水重復利用率（%）82——82——農業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)————二氧化硫排放量減少（%）––COD排放量減少（%）10–210–2工業(yè)固體廢物綜合利用率（%）80——88——城市垃圾無害化處理率（%）80————林木覆蓋率（%）28外貿進出口總額（億美元）1516外貿出口總額（億美元）16實際利用外資總額（億美元）16城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）12980816394農村居民人均純收入（元）46906359第二節(jié) “十一五”發(fā)展經驗回顧“十一五”發(fā)展歷程，無論國際國內宏觀經濟環(huán)境如何變化，我市始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，逐步探索出了一條符合安陽實際的發(fā)展路子。主要表現(xiàn)在：資源環(huán)境約束加劇，結構調整進展緩慢，產業(yè)層次低，自主創(chuàng)新能力弱，服務業(yè)發(fā)展滯后；城鎮(zhèn)化水平低，產業(yè)支撐較弱，城鄉(xiāng)二元結構問題依然突出；居民收入水平較低，公共服務供給不足；對外開放水平不高，利用外資規(guī)模偏小，出口對經濟發(fā)展的拉動作用不強；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，社會保障體系仍不夠健全，就業(yè)形勢比較嚴峻等。社會主義榮辱觀教育和精神文明創(chuàng)建活動深入開展，涌現(xiàn)出了謝延信、周國允、吳新芬、王生英、陳建星等一批先進典型人物；群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展，連續(xù)兩屆榮獲全省文明城市稱號；未成年人思想道德建設進一步加強，榮獲全國未成年人思想道德建設先進城市；堅持依法治市、嚴格依法行政，行政執(zhí)法監(jiān)督機制不斷完善；安全生產工作成績顯著，連年被評為完成安全目標優(yōu)秀城市；雙擁活動深入開展，第四次被命名為“全國雙擁模范城”；社會治安綜合治理成效顯著，社會大局保持穩(wěn)定；廉政建設取得明顯成效，經濟發(fā)展環(huán)境進一步改善。預計2010年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到16394元、農民人均純收入達到6359元，%%；城市居民人均住房面積、比“十五”；；%，低于控制目標1個百分點；%，；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款達到639億元，比“十五”末增加252億元，增長65%，%；全市110萬人農村飲水安全問題得到解決。廣播電視、新聞出版、體育等社會事業(yè)健康發(fā)展。%；，%；，%。實現(xiàn)了免費義務教育，普通高中教育教學質量穩(wěn)居全省前列，實施了職業(yè)教育攻堅計劃，比“十五”末增加近2萬人。（六）社會事業(yè)全面進步。國有企業(yè)改革取得重大進展，國有工業(yè)企業(yè)產權多元化改革任務基本完成；縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革順利完成，農村綜合改革成效顯著，財政、金融、水利、糧食、科技、文化、教育、衛(wèi)生等領域改革邁出了新的步伐。預計2010年全市主要污染物二氧化硫排放量比“十五”%，COD減少10%；城市空氣質量達到II級標準的天數(shù)315天，%；省控地表水責任目標斷面平均達標率100%；飲用水源水質達標率100%；城市煙塵控制區(qū)覆蓋率達到100%；萬元生產總值能耗累計下降23%；萬元工業(yè)增加值用水量降至28立方米，比“十五”；%，比“十五”；新增水土流失治理面積299平方公里。（四）可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。南水北調工程（安陽段）建設積極推進，小南海、弓上、雙泉等水庫除險加固工程順利完工。新增發(fā)電裝機總容量60萬千瓦，能源保障能力進一步增強。（三）基礎設施建設進一步加強。旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化產業(yè)等發(fā)展態(tài)勢良好，現(xiàn)代服務業(yè)比重明顯提高。比“十五”%；優(yōu)質小麥播種面積達到390萬畝，%；畜牧、果蔬、花卉等特色高效農業(yè)快速發(fā)展。（二）經濟結構調整取得積極成效。（一）綜合經濟實力跨上新臺階。安陽市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 來源： 時間：20110720 09:50:07 《安陽市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》根據(jù)《中共安陽市委關于制定全市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》和《中原經濟區(qū)建設綱要（試行）》編制，主要闡明政府戰(zhàn)略意圖，明確發(fā)展重點，引導市場主體行為，是政府履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職責的重要依據(jù)，是今后五年我市經濟社會發(fā)展的宏偉藍圖和全市人民共同奮斗的行動綱領。第一章“十一五”經濟社會發(fā)展回顧第一節(jié)“十一五”發(fā)展成就“十一五”規(guī)劃實施以來，在省委、省政府的正確領導下，市委、市政府團結帶領全市人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢抓住發(fā)展第一要務，搶抓機遇，開拓進取，有效化解了國際金融危機帶來的不利影響，保持了國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，順利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標任務，提前兩年實現(xiàn)生產總值超1000億元，社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活持續(xù)改善，社會大局保持穩(wěn)定，經濟社會發(fā)展站在了一個新的更高的平臺上。初步統(tǒng)計，比“十五”末翻了一番，%；人均生產總值達到25000元，%；，%；，是“十五”，%；財政一般預算收入達到65億元，是“十五”，%；，是“十五”，年均增長31%；，是“十五”，%；%，比“十五”。初步統(tǒng)計，∶∶，與“十五”末相比。工業(yè)結構進一步優(yōu)化，%，比“十五”。非公有制經濟增加值占生產總值的比重達到56%，比“十五”。2010年全市公路通車里程達到11651公里，比“十五”末增加4196公里，其中高速公路通車里程增加160公里；大廣、南林、濟東高速公路建成通車，京港澳高速（安陽段）改擴建工程順利完成，林長高速（林州段）、石武高鐵客運專線（安陽段）、晉豫魯鐵路通道（安陽段）開工建設。城市供熱管網長度比“十五”末增長84%；%，比“十五”末提高52個百分點。成功創(chuàng)建國家園林城市。大唐安陽發(fā)電廠、實施了安林公路兩側綜合整治。（五）改革開放進一步深入。%，是“十五”；審批外商投資企業(yè)67家，%；累計引進域外資金1189億元，是“十五”，%；林州重機成功在深交所上市，九天化工、貞元集團、順成煤焦先后在新加坡和美國上市。預計2010年科技進步對經濟增長的貢獻率達到50%，我市進入全國科技進步先進市行列。殷墟申報世界文化遺產圓滿成功，中國文字博物館、安陽圖書館博物館建成開館，安陽西高穴曹操高陵當選2009年全國十大考古新發(fā)現(xiàn)?！耄陀凇笆晃濉币?guī)劃目標。（七）人民生活持續(xù)改善。（八）精神文明和民主法制建設不斷加強。在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，“十一五”期間，我市經濟社會發(fā)展中一些長期性、結構性矛盾仍然十分突出。這些都需要在“十二五”期間逐步加以解決。“十一五”成就表明，我市加快推進經濟社會全面協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略措施定位準、內容實、見效快，在實踐中取得了寶貴的發(fā)展經驗。始終堅持破除不合時宜的舊觀念、舊體制，把上級精神與我市實際結合起來，準確把握經濟形勢，創(chuàng)造性地貫徹落實上級各項決策部署，努力探索符合安陽實際的新思路、新舉措。始終堅持以科學發(fā)展統(tǒng)領經濟社會全局，推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展，注重調結構、促轉型，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，提升改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，加快轉變經濟發(fā)展方式，推動經濟又好又快發(fā)展。始終堅持把重大項目建設作為加快經濟社會發(fā)展的重要抓手，堅定不移地謀劃好項目、建設大項目，強力推進工業(yè)振興工程，加快產業(yè)集聚區(qū)建設，為加快經濟社會發(fā)展提供有力支撐。始終堅持用開放的思維和改革的辦法解決前進中的困難和問題，大力推進體制機制創(chuàng)新，不斷深化改革，實施開放帶動戰(zhàn)略，加強與國內外大企業(yè)、大集團的戰(zhàn)略合作，不斷優(yōu)化資源配置，增強產業(yè)競爭力。始終堅持綠色發(fā)展理念，強力推進節(jié)能減排和林業(yè)生態(tài)建設，加強環(huán)境綜合整治，破解資源環(huán)境瓶頸制約，加快構建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，促進人與自然的和諧發(fā)展。始終堅持以人為本，高度重視保障和改善民生，把更多的財力、更大的精力向基層和困難群體傾斜，不斷加強科學、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)和社會保障體系建設，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。綜合判斷國際國內形勢，我市“十二五”時期仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的發(fā)展機遇，也面對諸多風險和挑戰(zhàn)。這一階段將呈現(xiàn)以下特征：（一）經濟發(fā)展進入較快增長期。2009年，受國際金融危機影響，經濟增長速度有所放緩，但我國已進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進階段，國家應對金融危機、促進經濟回升向好的政策基礎進一步穩(wěn)固，實施擴大內需戰(zhàn)略、構建擴大內需特別是消費需求的長效機制，將為我市“十二五”時期較快發(fā)展提供政策支撐。（二）經濟發(fā)展方式轉變進入攻堅期。隨著經濟發(fā)展與能源資源短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱的矛盾進一步加劇，過于依賴重工業(yè)、原材料業(yè)等資源能源消耗的粗放型增長模式將難以為繼。（三）全面建設小康社會和建設豫北區(qū)域性中心強市進入關鍵期。實現(xiàn)全面建設小康社會目標，目前還有一定的差距，任務仍然艱巨，同時周邊城市競相發(fā)展，建設豫北區(qū)域性中心強市也面臨著巨大的壓力。第二節(jié) 面臨的機遇和有利條件綜合判斷國際國內形勢，“十二五”時期我市經濟社會發(fā)展面臨諸多機遇和有利條件。國家應對金融危機、促進經濟回升向好的基礎進一步鞏固，平穩(wěn)較快發(fā)展的趨勢不會發(fā)生根本改變，將為我市加快發(fā)展提供有利環(huán)境。國家實施擴大內需戰(zhàn)略，居民消費結構加快轉變的趨勢進一步增強，將為我市產業(yè)結構優(yōu)化升級提供持久的動力和契機。后危機時代可能萌生的重大科技創(chuàng)新和科技革命，將為我市提高自主創(chuàng)新能力、發(fā)展高新技術和新興產業(yè)、搶占未來戰(zhàn)略制高點提供難得機遇。（三）國家實施中部崛起、中原經濟區(qū)戰(zhàn)略，將為我市加快發(fā)展提供政策支持。中原經濟區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略，將為我市加快發(fā)展提供體制機制創(chuàng)新動力，將帶動我市冶金建材、裝備制造、電子信息、煤化工、能源工業(yè)、文化旅游、交通運輸和現(xiàn)代農業(yè)等相關行業(yè)加快發(fā)展。當前我國正處于產業(yè)轉移的關鍵期，沿海地區(qū)在高速發(fā)展的過程中，不斷把勞動密集型和資金、技術密集型產業(yè)向中西部地區(qū)轉移。通過承接產業(yè)轉移將有力地推動我市經濟社會快速發(fā)展?！笆濉睍r期，是我市城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，安陽中心城市將進入特大城市行列，水冶鎮(zhèn)、柏莊鎮(zhèn)、白壁鎮(zhèn)、湯陰縣城將成為安陽中心城市重要衛(wèi)星城，中心城區(qū)與衛(wèi)星城優(yōu)勢互補、良性互動的格局逐步形成；林州市、滑縣將建成中等城市，內黃、湯陰縣城將建成小城市；安陽新區(qū)、安西循環(huán)經濟試驗區(qū)、九大產業(yè)集聚區(qū)將加快建設步伐，成為產城融合的現(xiàn)代化復合型功能區(qū)。（六）綜合實力進一步增強，將為我市加快發(fā)展提供良好基礎。工業(yè)化進程進一步加快，新興產業(yè)快速發(fā)展，持續(xù)發(fā)展能力不斷增強；農業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高，城鄉(xiāng)一體化加速推進，農村發(fā)展的內生動力進一步激發(fā)；文化旅游、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大，產業(yè)結構進一步優(yōu)化；科技教育事業(yè)加快發(fā)展，科技創(chuàng)新能力顯著提高；基礎設施進一步完善，經濟社會發(fā)展環(huán)境明顯改善；改革開放繼續(xù)深化，經濟社會發(fā)展的動力不斷釋放。第三節(jié) 面臨的挑戰(zhàn)和不利因素“十二五”時期，我市既面臨難得的歷史機遇，也面對許多挑戰(zhàn)和不利因素。百年一遇的國際金融危機使得全球經濟短期內難以再現(xiàn)上一輪高速增長的景象，實現(xiàn)復蘇要經歷一個緩慢曲折而又艱難復雜的過程；包括我國在內的全球經濟面臨通縮和通脹的雙重壓力，能源、原材料市場價格頻繁變化，外需相對不足加之投資貿易保護主義抬頭，歐洲主權債務危機和國際貿易摩擦加大，都不同程度影響著我市經濟社會發(fā)展。金融危機后，為了重振本土工業(yè)，以美國、英國為首的發(fā)達國家，將“再工業(yè)化”作為重塑競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略，“產業(yè)回歸”是核心，通過擴大出口來創(chuàng)造就業(yè)崗位和提高國民收入，亞洲市場成為主要目標，這無疑給我國經濟發(fā)展帶來很大壓力，增加了我市加快發(fā)展的難度。隨著經濟總量擴大和人口不斷增加，能源、土地等資源不足與經濟社會發(fā)展需求矛盾日益嚴重，環(huán)境污染和生態(tài)保護問題進一步突出，環(huán)境容量日趨緊張，發(fā)展空間受到一定制約，節(jié)能減排壓力巨大，資源環(huán)境約束已經成為制約我市經濟社會發(fā)展的主要瓶頸。 從我市情況看：一是產業(yè)結構調整任務依然艱巨。二是轉變發(fā)展方式壓力明顯加大。三是區(qū)域競爭態(tài)勢更加激烈。從全省來看，主要經濟指標位次還不靠前；從周邊地市看，各地市都在加快發(fā)展，區(qū)域競爭更加激烈，負重前行的基本態(tài)勢依然存在，晉位升級難度進一步加大。我市“三農”問題仍然比較突出，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，地區(qū)經濟發(fā)展不平衡，社會事業(yè)發(fā)展不足，公共服務體系和社會保障制度尚不完善?？傮w上看，“十二五”期間我市面臨的發(fā)展環(huán)境更為復雜，但經濟社會發(fā)展的基本面和長期向好的趨勢不會發(fā)生根本改變，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。第三章 “十二五”總體要求、指導原則、戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標第一節(jié) 總體要求綜合分析我市經濟社會發(fā)展所處的歷史階段和現(xiàn)實基礎，以及國際國內環(huán)境的新變化和我省、我市發(fā)展的新形勢，“十二五”時期我市經濟社會發(fā)展總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢抓住建設中原經濟區(qū)的戰(zhàn)略機遇，圍繞全面建設小康社會新要求，以建設豫北區(qū)域性中心