【正文】 適時(shí)開工建設(shè)，建成全國重要的水電基地。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機(jī)庫圓鍰緘。第二節(jié) 能 源　　堅(jiān)持多元發(fā)展、多能互補(bǔ)方針，優(yōu)先發(fā)展水電，大力開發(fā)太陽能、風(fēng)能等新能源，配套發(fā)展火電，增強(qiáng)水火電及太陽能風(fēng)能調(diào)峰互補(bǔ)能力，積極開發(fā)油氣、煤炭資源，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源體系。建成黃河貴德李家峽大河家河段航運(yùn)工程、青海湖航運(yùn)二期工程，實(shí)現(xiàn)黃河貴德以下分段通航，基本滿足水上旅游客運(yùn)需要。諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動(dòng)禪瀉類謹(jǐn)覡鸞。加快構(gòu)建“一主八輔”②機(jī)場(chǎng)格局，增辟航線、增加航班密度，全面提升航空運(yùn)輸能力，逐步形成以西寧為中心的區(qū)域航空運(yùn)輸格局。慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長(zhǎng)涼馴鴇撟。加強(qiáng)主要城鎮(zhèn)道路、交通樞紐、站場(chǎng)等公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)交通便捷化水平，抓好資源開發(fā)地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)連接道路建設(shè)，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)國道、省道干線公路、出省通道和資源開發(fā)、旅游、農(nóng)村公路建設(shè)，增加密度，提高等級(jí)，構(gòu)建“六縱九橫二十聯(lián)”①公路網(wǎng)。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞。做好建設(shè)西寧軌道交通號(hào)線的前期工作。加快構(gòu)建東連隴海、北接蘭新、西通南疆、西南連接拉薩、東南通達(dá)成都的鐵路網(wǎng)。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓鄧。第三章 基礎(chǔ)設(shè)施　　構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能配套、適度超前、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供有力支撐。城鄉(xiāng)發(fā)展差距顯著縮小，一體化進(jìn)程明顯加快，城鎮(zhèn)化率達(dá)到。　　——區(qū)域發(fā)展形成新格局。循環(huán)經(jīng)濟(jì)增加值比重達(dá)到，可再生能源生產(chǎn)比重達(dá)到，單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量、主要污染物排放總量均控制在國家下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。　　——轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得新突破。社會(huì)管理制度趨于完善，平安青海建設(shè)取得明顯成效，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。各族人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶?！　　鷳B(tài)保護(hù)和建設(shè)取得新進(jìn)展。保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，年均分別增長(zhǎng)和，收入差距比由∶縮小到∶?！　　纳泼裆~出新步伐。生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)，財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)，五年累計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到億元。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅瀝紕縭。第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)　　十二五時(shí)期，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上一個(gè)大臺(tái)階，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系基本形成，城市化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，科技支撐能力不斷提升，自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)；人民生活水平上一個(gè)大臺(tái)階，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提高，扶貧開發(fā)取得重要進(jìn)展，民生保障能力不斷增強(qiáng)，同步實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)上一個(gè)大臺(tái)階，建成國家重要的生態(tài)安全屏障和高原生態(tài)旅游名省，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)成效更加顯著；社會(huì)管理水平上一個(gè)大臺(tái)階，社會(huì)管理格局進(jìn)一步完善，公共安全和社會(huì)治安保障能力進(jìn)一步提升，成為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的典范，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。深化改革，擴(kuò)大開放，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，加快開放型、創(chuàng)新型青海建設(shè)，提高市場(chǎng)化水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放提升的軌道?！　　仨殘?jiān)持改革開放，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一，著力增強(qiáng)四個(gè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)東部城市群優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域良性互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展?！　　仨殘?jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，著力推動(dòng)統(tǒng)籌發(fā)展。在加快發(fā)展中，努力解決好事關(guān)各族人民群眾切身利益的突出問題，完善保障和改善民生的制度安排，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使發(fā)展成果惠及全省各族人民，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性?！　　仨殘?jiān)持以發(fā)展惠民生、促民生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生有機(jī)統(tǒng)一，著力推動(dòng)和諧發(fā)展。深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，大力實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略，建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和資源有償使用制度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推廣低碳技術(shù)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針。第二節(jié) 基本原則　　——必須堅(jiān)持?jǐn)U大投資，促進(jìn)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)總量增加與結(jié)構(gòu)優(yōu)化有機(jī)統(tǒng)一，著力推動(dòng)跨越發(fā)展。第二章 指導(dǎo)方針和發(fā)展目標(biāo)第一節(jié) 指導(dǎo)思想　　高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)全省各族人民過上美好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展為主要路徑，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更加注重推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，更加注重保障和改善民生，更加注重推進(jìn)改革開放，更加注重維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，為建設(shè)富裕文明和諧新青海、與全國同步進(jìn)入全面小康社會(huì)打下更加牢固的基礎(chǔ)。必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，加快解決突出矛盾和問題，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)富裕文明和諧新青海建設(shè)。蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜葦繯?！　　母锩媾R深層次矛盾。公共服務(wù)供給與人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求矛盾突出，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，各種自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件呈增多趨勢(shì)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定面臨新考驗(yàn)。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉。　　——傳統(tǒng)發(fā)展方式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定、不穩(wěn)定性明顯增加，我省總體發(fā)展水平低，經(jīng)濟(jì)總量小，自身財(cái)力弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)和波動(dòng)的能力較差，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的難度增大。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵(lì)羆。　　——多年來的改革和發(fā)展，全省基礎(chǔ)設(shè)施、資本、技術(shù)等要素支撐能力增強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會(huì)和諧穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固?！　　獓椅鞑看箝_發(fā)、支持藏區(qū)發(fā)展和玉樹地震災(zāi)后重建等政策措施，將為我省實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供強(qiáng)有力的支撐?！　　獓覉?jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，有利于我省集中力量解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生等全局性、戰(zhàn)略性和關(guān)鍵性重大問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展?！　∫弧l(fā)展機(jī)遇和有利條件　　——經(jīng)濟(jì)全球化、信息化迅速推進(jìn)，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整和變革，將促進(jìn)我省加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，顯著增強(qiáng)自我發(fā)展能力。第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境　　十二五時(shí)期，我省將進(jìn)入經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化全面推進(jìn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨著實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的難得歷史機(jī)遇，又面臨著發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)外開放向多方位、多層次、多領(lǐng)域拓展，招商引資規(guī)模和水平不斷提高，青洽會(huì)、環(huán)湖賽等大型經(jīng)貿(mào)文體活動(dòng)影響力不斷擴(kuò)大，大美青海的知名度、美譽(yù)度進(jìn)一步提升。　　改革開放步伐明顯加快。節(jié)能減排取得重要進(jìn)展，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在規(guī)劃目標(biāo)以內(nèi)?！　∩鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)取得明顯成效。建成了一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，西寧市、格爾木市獲得國家衛(wèi)生城市稱號(hào)。實(shí)現(xiàn)了省會(huì)到州府通二級(jí)、州府到縣城通三級(jí)及以上等級(jí)公路、的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、行政村通公路的目標(biāo)。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本建立，城鄉(xiāng)居民住房條件不斷改善。　　人民生活水平和質(zhì)量明顯提高。建設(shè)了青?？萍拣^、青海大劇院等大型科技文化設(shè)施，廣播電視綜合覆蓋率達(dá)到。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)施，“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)如期完成。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍東。優(yōu)勢(shì)工業(yè)不斷壯大，循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到億元，年均增長(zhǎng)。　　綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)　　“十一五”時(shí)期，面對(duì)復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，省委、省政府堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，樹立自信開放創(chuàng)新的青海意識(shí)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)、改善民生三大歷史任務(wù)，牢牢抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和支持青海等省藏區(qū)發(fā)展的歷史機(jī)遇，妥善應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)巨大沖擊，努力克服玉樹地震等自然災(zāi)害的不利影響，積極探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的成功之路，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。本規(guī)劃綱要，根據(jù)《中共青海省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，主要明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是未來五年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全省各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。貧困地區(qū)扶貧開發(fā)　第七章 資源環(huán)境　　第一節(jié) 礦產(chǎn)資源勘查　　第二節(jié) 資源節(jié)約和循環(huán)利用一、資源循環(huán)利用　　二、土地節(jié)約　　第三節(jié) 環(huán)境保護(hù)和建設(shè)　　一、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)　　二、環(huán)境污染防治　　三、積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化第八章 人才強(qiáng)省與科技創(chuàng)新　　第一節(jié) 人才隊(duì)伍建設(shè)　　第二節(jié) 科技創(chuàng)新　第九章 改革開放　　第一節(jié) 深化改革　　一、培育壯大市場(chǎng)主體　　二、行政管理體制改革　　三、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革　　四、財(cái)稅金融體制改革　　五、農(nóng)村牧區(qū)改革　　六、資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革　　第二節(jié) 擴(kuò)大開放一、推進(jìn)招商引資　　二、擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易　　三、加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)合協(xié)作　　四、做好對(duì)口支援工作　　第十章 規(guī)劃實(shí)施　　第一節(jié) 完善規(guī)劃實(shí)施和評(píng)估機(jī)制一、明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任　　二、強(qiáng)化政策措施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)　　三、完善績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系　　四、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估　　第二節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)管理青海省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要　　青海省發(fā)展和改革委員會(huì)　　年月日目 錄　　第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境　　第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)　　第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境　　一、發(fā)展機(jī)遇和有利條件　　二、面臨挑戰(zhàn)與困難　第二章 指導(dǎo)方針和發(fā)展目標(biāo)　　第一節(jié) 指導(dǎo)思想　　第二節(jié) 基本原則　　第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)　　第三章 基礎(chǔ)設(shè)施　　第一節(jié) 交 通　　第二節(jié) 能 源　　第三節(jié) 水 利　　第四節(jié) 信 息　第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展　　第一節(jié) 特色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)　　第二節(jié) 特色工業(yè)一、新能源產(chǎn)業(yè)　　二、新材料產(chǎn)業(yè)　　三、鹽湖化工產(chǎn)業(yè)　　四、有色金屬產(chǎn)業(yè)　　五、油氣化工產(chǎn)業(yè)　　六、煤化工產(chǎn)業(yè)　　七、裝備制造業(yè)　　八、鋼鐵產(chǎn)業(yè)　　九、輕工紡織業(yè)　　十、生物產(chǎn)業(yè)　　第三節(jié) 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一、金融業(yè)　　二、現(xiàn)代物流及中介服務(wù)業(yè)　　三、商貿(mào)餐飲及社區(qū)服務(wù)業(yè)　　四、房地產(chǎn)業(yè)　　五、旅游業(yè)　　六、文化體育產(chǎn)業(yè)　　第四節(jié) 園區(qū)經(jīng)濟(jì)　第五章 社會(huì)發(fā)展　　第一節(jié) 改善民生一、勞動(dòng)就業(yè)　　二、收入分配　　三、社會(huì)保障　　四、住房保障　　五、教 育　　六、衛(wèi) 生　　七、人口與計(jì)劃生育　　八、文化體育　　第二節(jié) 社會(huì)建設(shè)　一、民主法制　　二、精神文明　　三、社會(huì)管理　　四、公共安全　第六章 區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展　　第一節(jié) 區(qū)域主體功能　　第二節(jié) 空間開發(fā)布局一、東部城市群　　二、海西城鄉(xiāng)一體化地區(qū)　　三、環(huán)青海湖地區(qū)　　四、三江源地區(qū)　　五、玉樹災(zāi)后恢復(fù)重建　　第三節(jié) 新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)　　第四節(jié)縣域經(jīng)濟(jì)　　第五節(jié) “十二五”時(shí)期(年)，是我省推進(jìn)跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。 矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈禍測(cè)樅。年全省生產(chǎn)總值達(dá)到億元，年均增長(zhǎng)；人均生產(chǎn)總值達(dá)到元，年均增長(zhǎng)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成億元，年均增長(zhǎng)。高原特色農(nóng)牧業(yè)向區(qū)域化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，高原旅游名省建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步?！　「黜?xiàng)社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步。省州縣三級(jí)醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立，年均人口自然增長(zhǎng)率控制在‰以內(nèi)。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達(dá)到元和元。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)萬人，農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)萬人次，減少貧困人口萬人?！　“l(fā)展基礎(chǔ)和條件明顯改善。青藏鐵路格拉段、蘭青鐵路增建二線、柴木鐵路、玉樹機(jī)場(chǎng)、天然氣澀寧蘭復(fù)線、澀格復(fù)線、石油花格復(fù)線、拉西瓦、公伯峽水電站、盤道水庫等一批重大項(xiàng)目建成投運(yùn)，蘭新鐵路第二雙線、西寧站改造及相關(guān)工程、曹家堡機(jī)場(chǎng)二期等工程開工建設(shè)。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍雜。以三江源、青海湖流域?yàn)橹攸c(diǎn)的生態(tài)環(huán)境綜合治理工程加快推進(jìn)，水土保持和西寧南北山綠化成效顯著，全省森林覆蓋率達(dá)到。廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩龔。省、州(市)、縣三級(jí)機(jī)構(gòu)改革順利完成，農(nóng)村牧區(qū)綜合改革取得階段性成果，投資、財(cái)稅、金融、教育、衛(wèi)生、文化等改革取得重大進(jìn)展。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻曉。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔。特別是近年來，全省上下在推動(dòng)四個(gè)發(fā)展、探索具有青海特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展模式上取得了一系列新突破，為今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！《?、面臨挑戰(zhàn)與困難　　——加快發(fā)展面臨復(fù)雜多變的環(huán)境。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)贏無。隨著要素成本上升、資源環(huán)境約束增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，加快發(fā)展與生態(tài)保護(hù)矛盾突出，實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨?！　　鐣?huì)建設(shè)面臨繁重任務(wù)。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣。制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，繼續(xù)深化改革涉及深層次利益關(guān)系調(diào)整，改革成本明顯增大，攻堅(jiān)更具復(fù)雜性和艱巨性?！　】傮w看，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與動(dòng)力共生，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，增投資，強(qiáng)基礎(chǔ)，擴(kuò)規(guī)模，不斷提升綜合實(shí)力；堅(jiān)持投資與消費(fèi)雙輪驅(qū)動(dòng)，形成有利于投資消費(fèi)相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；堅(jiān)持以調(diào)整需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)速度與質(zhì)量的雙重跨越?！　　仨殘?jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，實(shí)現(xiàn)資源轉(zhuǎn)換與生態(tài)立省有機(jī)統(tǒng)一，著力推動(dòng)綠色發(fā)展。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬縮。牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，不斷壯大經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政實(shí)力，夯實(shí)改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯。以構(gòu)筑戰(zhàn)略新高地和培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極為目標(biāo)，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)突破、特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化為抓手，加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范區(qū)建設(shè)，形成四區(qū)兩