【正文】 社會(huì)建設(shè)：城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)設(shè)施同步建設(shè)，教育、科技、衛(wèi)生、文化事業(yè)投入進(jìn)一步加大，全民受教育程度穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系基本建成，人民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高，人口自然增長(zhǎng)率控制在‰以內(nèi)。社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，保障能力和水平顯著提升。資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)：?jiǎn)挝簧a(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低和，主要污染物排放總量減少；森林覆蓋率達(dá)到，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率；城市、縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到，生活垃圾處理率達(dá)到，縣以上城鎮(zhèn)再生水利用率達(dá)到以上，危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物得到妥善處理。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化：特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平大幅提升，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到以上，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)以上。第三章 發(fā)展目標(biāo)總體目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)“三個(gè)上臺(tái)階”，即經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、人民生活水平和質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境保護(hù)上臺(tái)階；“三個(gè)大幅提升”，即生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入大幅提升；“兩個(gè)明顯改善”，即基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)保障水平明顯改善，社會(huì)和諧程度和人民群眾幸福指數(shù)明顯改善；“一個(gè)大跨越”，即從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份跨進(jìn)中等發(fā)達(dá)省份行列?！仨毥夥潘枷雱?chuàng)新發(fā)展?！仨毥y(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展。——必須以人為本和諧發(fā)展。——必須調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。二、基本原則——必須搶抓機(jī)遇加快發(fā)展。我們必須保持清醒頭腦，對(duì)照先進(jìn)尋差距，盯著排頭找不足，科學(xué)判斷發(fā)展方位，牢牢抓住發(fā)展機(jī)遇，準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律，以只爭(zhēng)朝夕的緊迫感、無(wú)愧時(shí)代的使命感和立說(shuō)立行的責(zé)任感，勇于擔(dān)當(dāng)，善于創(chuàng)新，敢于跨越，譜寫出科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省的新篇章。綜合分析，未來(lái)五年我省既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，又面臨著諸多的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。但國(guó)際金融危機(jī)對(duì)全球影響尚未消除，外部不確定因素明顯增多，國(guó)內(nèi)各省份競(jìng)相追趕，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。從全國(guó)看，國(guó)家堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需方針，著力保障和改善民生，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，把深入推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先地位，落實(shí)《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，加快資源轉(zhuǎn)化步伐，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，再實(shí)施一批區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等，為我省加快發(fā)展創(chuàng)造了諸多有利條件。專欄 “十一五”主要指標(biāo)完成情況指標(biāo)名稱年規(guī)劃目標(biāo)預(yù)計(jì)完成絕對(duì)值年均增長(zhǎng)()年年均增長(zhǎng)()生產(chǎn)總值（億元）以上人均生產(chǎn)總值（元）財(cái)政收入（億元）以上五年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（億元）[][]五年新增鐵路里程（公里）[][]高速公路里程（公里）五年外貿(mào)進(jìn)出口總額（億美元）[][]五年實(shí)際利用外商直接投資（億美元）[][]服務(wù)業(yè)增加值比重（）城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（）≤≤≤五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)（萬(wàn)人）[][]新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率（）城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)（萬(wàn)人）城鎮(zhèn)職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)（萬(wàn)人）研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值比重（）高等教育在學(xué)人數(shù)（萬(wàn)人）農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育覆蓋率（）九年義務(wù)教育普及縣數(shù)（個(gè)）萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗（噸標(biāo)煤萬(wàn)元）[][]主要污染物排放量減少（）化學(xué)需氧量（萬(wàn)噸） [][]二氧化硫（萬(wàn)噸）[][]城市生活垃圾無(wú)害化處理率（）城市污水集中處理率（）年末總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人）‰‰城鎮(zhèn)化水平（）五年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力（萬(wàn)人）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）農(nóng)村居民人均純收入（元）森林覆蓋率（）注：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值絕對(duì)數(shù)為當(dāng)年價(jià)格，速度按可比價(jià)格計(jì)算；[ ]表示五年累計(jì)數(shù)。取得的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。實(shí)踐表明，“十一五”時(shí)期是改革開放以來(lái)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快、發(fā)展質(zhì)量最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年，是全省干部群眾思想觀念和精神風(fēng)貌發(fā)生深刻變化的五年。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)展，農(nóng)民工轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化力度加大，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)和?！傲睫r(nóng)家”取得明顯成效，解決了萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問題，萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建三年任務(wù)兩年完成，陜南暴雨地質(zhì)災(zāi)害重建工作取得重大進(jìn)展。和諧社會(huì)建設(shè)加快。對(duì)外開放水平不斷提高，家世界強(qiáng)企業(yè)在陜投資，外商投資企業(yè)達(dá)到多家，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略取得重大突破，年進(jìn)出口總額跨上百億美元臺(tái)階。政府機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和財(cái)政直管縣試點(diǎn)初見成效，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善，一批大型國(guó)企和高新技術(shù)企業(yè)成功上市，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用較好發(fā)揮。改革開放深入推進(jìn)。節(jié)能減排目標(biāo)如期完成，單位工業(yè)增加值用水量低于全國(guó)平均水平，淘汰落后產(chǎn)能力度加大，關(guān)小上大取得明顯成效。生態(tài)建設(shè)成效明顯。在交通、水利、電力、市政等領(lǐng)域興建了一批多年想建的大項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施短板正在成為競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，糧食連年獲得豐收，蘋果面積、產(chǎn)量穩(wěn)居全國(guó)第一；優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，能源化工基地建設(shè)成效明顯，以西安高新區(qū)為代表的各類園區(qū)成為新的增長(zhǎng)極；一批投資過百億、上千億元的重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，戶企業(yè)銷售收入過百億；區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，關(guān)中、陜北、陜南發(fā)展呈現(xiàn)新格局，城鎮(zhèn)化水平大幅提升，城鎮(zhèn)化率達(dá)到?？缭绞桨l(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，生產(chǎn)總值躍上萬(wàn)億元臺(tái)階，為“十五”末的倍，年均增長(zhǎng)，人均生產(chǎn)總值超過美元；財(cái)政收入突破億元，年均增長(zhǎng)，總收入和支出分別是“十五”的倍和倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)，加快發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，公共服務(wù)設(shè)施水平明顯提升。面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府帶領(lǐng)全省人民深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展、扎扎實(shí)實(shí)促和諧，妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，努力克服特大地震、雨雪冰凍、暴雨洪澇等自然災(zāi)害影響，提前一到兩年完成 “十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)，三秦大地發(fā)生了新的重大變化。第一篇 陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)上準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，科學(xué)認(rèn)識(shí)省情特點(diǎn)，凝聚各方智慧和力量，牢牢抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省新局面。陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（年月日經(jīng)陜西省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議批準(zhǔn)）“十二五”時(shí)期（—年），是我省全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)西部強(qiáng)省目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是大幅提升綜合實(shí)力、闊步邁向中等發(fā)達(dá)省份的重要時(shí)期。根據(jù)《中共陜西省委關(guān)于制定陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，編制本規(guī)劃綱要，主要是理清發(fā)展思路，闡明目標(biāo)任務(wù)，確定工作重點(diǎn)，引導(dǎo)全省人民在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)道路上奮勇前進(jìn)。第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和面臨環(huán)境一、“十一五”發(fā)展取得令人矚目成就“十一五”是我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中極不平凡的五年。綜合實(shí)力大幅提升。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?；A(chǔ)設(shè)施顯著改善。“兩縱五橫四樞紐”鐵路網(wǎng)基本形成，新建鐵路2600公里，鄭西客運(yùn)專線、太中銀和包西復(fù)線順利通車；“”字形高速公路主骨架日益完善，新增通車?yán)锍?158公里，總量位居西部第一，市市通高速目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)；西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量躍居全國(guó)第八、躋身世界百?gòu)?qiáng)行列，榆林新機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量近百萬(wàn)人次，增幅位居全國(guó)支線機(jī)場(chǎng)前列；信息、電力、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，引乾濟(jì)石調(diào)水、采兔溝水庫(kù)等一批重點(diǎn)水利工程相繼建成，西安地鐵號(hào)線提前貫通并進(jìn)入調(diào)試，新增發(fā)電裝機(jī)萬(wàn)千瓦，“氣化陜西”工程不斷延伸?！耙簧絻珊印睘橹攸c(diǎn)的綜合整治力度加大，關(guān)中、陜北縣級(jí)污水和垃圾處理設(shè)施基本建成，陜南個(gè)縣區(qū)全部進(jìn)入國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償范圍，漢丹江水質(zhì)保持良好，渭河干流水質(zhì)明顯改善。退耕還林面積穩(wěn)居全國(guó)第一，鞏固成果工程順利實(shí)施，完成造林萬(wàn)畝，治理水土流失面積萬(wàn)平方公里，森林覆蓋率達(dá)到，設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量良好天數(shù)連年超過天，綠色成為三秦大地主色調(diào)。國(guó)企、農(nóng)村、科技、文化、衛(wèi)生、行政等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革進(jìn)展順利。中小企業(yè)發(fā)展步伐加快，非公有制經(jīng)濟(jì)占到半壁江山。集體林權(quán)制度改革主體任務(wù)提前完成，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得階段性成果，省市級(jí)文化事業(yè)單位改制全面實(shí)現(xiàn)。歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、西洽會(huì)、楊凌農(nóng)高會(huì)等成為開放合作的重要平臺(tái)。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，民生八大工程建設(shè)成效顯著。義務(wù)教育普九目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全面覆蓋，最低收入保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。中小學(xué)“蛋奶工程”、歲以上老人免費(fèi)體檢、農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩全面落實(shí)。平安陜西建設(shè)深入實(shí)施，民主法治建設(shè)不斷增強(qiáng)，精神文明和思想道德建設(shè)得到提升，雙擁活動(dòng)蓬勃開展，工青婦等群團(tuán)工作富有成效，文化體育、廣播電視、新聞出版、民族宗教和外事僑務(wù)等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，全省大局和諧穩(wěn)定。謀發(fā)展、促和諧、奔小康成為思想主流，創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)成為自覺行動(dòng)，自我加壓、不斷趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流成為共同意愿。經(jīng)過五年努力奮斗，陜西跨入了新的發(fā)展階段，站在了新的歷史起點(diǎn)上。專欄 “十一五”主要產(chǎn)品產(chǎn)量（產(chǎn)能）產(chǎn) 品 名 稱單 位年年預(yù)計(jì)五年增加量原 煤萬(wàn)噸天然原油萬(wàn)噸原油加工量萬(wàn)噸天然氣億立方電力裝機(jī)萬(wàn)千瓦其中：新能源發(fā)電裝機(jī)萬(wàn)千瓦太陽(yáng)能光伏電池片兆瓦甲 醇萬(wàn)噸鐵路營(yíng)業(yè)里程公里高速公路公里農(nóng)村公路萬(wàn)公里農(nóng)村戶用沼氣數(shù)萬(wàn)口水 泥萬(wàn)噸鋼 材萬(wàn)噸十種有色金屬萬(wàn)噸數(shù)控機(jī)床臺(tái)汽 車萬(wàn)輛變壓器萬(wàn)千伏安蔬 菜萬(wàn)噸蘋 果萬(wàn)噸蛋 類萬(wàn)噸奶 類萬(wàn)噸污水處理能力萬(wàn)噸日水庫(kù)庫(kù)容億立方二、“十二五”仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期從國(guó)際看，和平、發(fā)展、合作仍然是時(shí)代主題，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制進(jìn)入變革期，創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于孕育期，新興市場(chǎng)國(guó)家力量步入上升期，外部環(huán)境總體上有利于我們加快發(fā)展。從省內(nèi)看，經(jīng)過多年努力，我們成功探索出了一條具有陜西特色的發(fā)展路子，奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，蓄積了巨大的發(fā)展?jié)撃埽耆軌蛟谛碌钠瘘c(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾比較突出，欠發(fā)達(dá)仍然是基本省情，發(fā)展不足仍然是突出矛盾，實(shí)施趕超仍然是基本戰(zhàn)略，加快發(fā)展仍然是主要任務(wù)。舉措得當(dāng)則經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)新的突破、增加百姓福祉；應(yīng)對(duì)失策則可能喪失機(jī)遇、經(jīng)濟(jì)徘徊不前、社會(huì)矛盾激增。第二章 總體要求一、指導(dǎo)思想“十二五”時(shí)期，我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力破解城鄉(xiāng)居民收入水平低、城市化水平低、經(jīng)濟(jì)外向度低三大難題，著力構(gòu)建特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)體系，著力實(shí)施調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快科技創(chuàng)新、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、深化改革開放五大任務(wù)，全面推進(jìn)富民強(qiáng)省十大工程，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、科教強(qiáng)、文化強(qiáng)的西部強(qiáng)省，建設(shè)綠色、現(xiàn)代、開放、和諧、奮進(jìn)的新陜西，為實(shí)現(xiàn)全面小康打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。堅(jiān)持把加快發(fā)展作為解決陜西所有問題的關(guān)鍵，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，釋放潛能，瞄準(zhǔn)先進(jìn)，實(shí)施趕超，更加自覺地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域互動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差距，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。堅(jiān)持為了人、依靠人、發(fā)展人、富裕人，充分發(fā)揮人才第一資源作用，尊重群眾首創(chuàng)精神，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，擴(kuò)大投資和促進(jìn)消費(fèi)雙拉動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明建設(shè)全面發(fā)展。堅(jiān)持以改革促開放，以開放促發(fā)展，樹立世界眼光和戰(zhàn)略思維，敢于先行先試，創(chuàng)新體制機(jī)制，用好兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，努力實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展和包容性增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)以上，人均生產(chǎn)總值達(dá)到或超過全國(guó)平均水平；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)以上；居民消費(fèi)能力明顯提升，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用逐步增強(qiáng)，價(jià)格總水平控制在預(yù)期范圍之內(nèi)，全社會(huì)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值比重提高到以上。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到，關(guān)中、陜北、陜南三大區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提升，非公有制經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到左右。人民生活水平：城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到元以上，農(nóng)村貧困人口顯著減少。全省力爭(zhēng)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)人口萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在以上。社會(huì)主義民主法制更加健全，人民權(quán)益得到切實(shí)保障。改革開放：重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，企業(yè)市場(chǎng)主體地位更加凸顯，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用充分發(fā)揮。對(duì)內(nèi)對(duì)外開放不斷拓展，經(jīng)濟(jì)外向度明顯提升，實(shí)際利用外商投資大幅度增加，進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)以上，力爭(zhēng)有更多的世界強(qiáng)企業(yè)落戶陜西。專欄 “十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)類別指 標(biāo) 名 稱年預(yù)計(jì)年年均增