【正文】 界城市的目標(biāo)，按照在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中當(dāng)好標(biāo)桿和火炬手，走在全國最前面的要求，率先形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局，率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局，努力把北京建設(shè)成為更加繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)。處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入分配的關(guān)系，努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。堅(jiān)持以人為本，把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使發(fā)展成果更好地惠及全體人民。加強(qiáng)城市戰(zhàn)略資源管理，統(tǒng)籌常態(tài)與應(yīng)急、供給與排放、地上與地下、城區(qū)與郊區(qū)，推進(jìn)城市管理的精細(xì)化、智能化，使城市的運(yùn)行更加安全高效。堅(jiān)持統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)與管理，把提高城市治理效能擺在更加突出的位置，全面提升城市運(yùn)行管理和服務(wù)水平，促進(jìn)城市的規(guī)劃、建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。加快推進(jìn)新城功能完善和新區(qū)發(fā)展，更加注重薄弱地區(qū)發(fā)展提升，加快城市空間格局由功能過度集中在中心城向多功能區(qū)域共同支撐轉(zhuǎn)變，塑造城鄉(xiāng)一體、多點(diǎn)支撐、均衡協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略發(fā)展格局。堅(jiān)持分區(qū)域功能定位發(fā)展，把優(yōu)化區(qū)域功能配置、完善空間布局形態(tài)作為重要支撐，切實(shí)提高城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。更加注重文化軟實(shí)力培育，持續(xù)提升城市的競爭力和影響力。把不斷完善和提升首都服務(wù)功能作為發(fā)展的主要著力點(diǎn)，走增強(qiáng)服務(wù)功能與發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合之路，在服務(wù)區(qū)域和國家發(fā)展的過程中，實(shí)現(xiàn)自身的新發(fā)展和服務(wù)的新提升。更加注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需，特別是增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)作用，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，提升自主創(chuàng)新水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)長期競爭力。　　在發(fā)展中要切實(shí)注重以下五個(gè)方面：　　——強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神,牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，使首都的發(fā)展與城市性質(zhì)和功能相協(xié)調(diào)；牢牢把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主攻方向，堅(jiān)持以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為重要支撐，堅(jiān)持以保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持以改革開放為強(qiáng)大動(dòng)力，使首都的發(fā)展與人口資源環(huán)境的承載能力相適應(yīng)；牢牢把握可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院批復(fù)的北京城市總體規(guī)劃提出的“以建設(shè)世界城市為努力目標(biāo)，不斷提高北京在世界城市體系中的地位和作用”的要求，大力弘揚(yáng)北京奧運(yùn)精神，以更高的標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)首都的科學(xué)發(fā)展。必須牢固樹立緊抓機(jī)遇、加快發(fā)展的意識(shí)，深刻把握發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，充分利用一切有利條件，積極解決突出矛盾和問題，爭創(chuàng)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)首都的科學(xué)發(fā)展。能夠充分釋放發(fā)展活力的改革攻堅(jiān)任務(wù)更加艱巨。社會(huì)結(jié)構(gòu)變化更加復(fù)雜，教育、醫(yī)療、健康、住房、社會(huì)保障、收入分配和人口老齡化等問題日益成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，多元利益訴求協(xié)調(diào)難度加大，社會(huì)管理工作亟待加強(qiáng)。特大型城市建設(shè)和運(yùn)行管理的壓力更加凸顯，交通擁堵、垃圾治理等困擾人們生活的問題日益突出，保障城市常態(tài)安全運(yùn)行和應(yīng)急協(xié)調(diào)面臨更大考驗(yàn)。區(qū)域城市群的蓬勃興起和共同發(fā)展，有利于在更大范圍配置資源，拓展發(fā)展腹地，為增強(qiáng)首都經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)能力形成了新的支撐。城市化快速推進(jìn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，在有效帶動(dòng)發(fā)展的同時(shí)，不斷推動(dòng)供給升級(jí)，為我們優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了新的條件。首都服務(wù)功能拓展提升和潛力釋放，全國政治中心、文化中心、國際交往中心和正在形成的國家創(chuàng)新中心的功能顯著增強(qiáng)，為我們?cè)诟邔哟紊蠀⑴c全球分工、實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展提供了新的契機(jī)?！　《?、新機(jī)遇新挑戰(zhàn)　　未來五年首都發(fā)展仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和一系列有利條件。發(fā)展環(huán)境和發(fā)展階段的深刻變化，對(duì)深化改革提出了更為迫切的要求，深層次利益調(diào)整使改革面臨更為復(fù)雜的抉擇。需要把推動(dòng)文化發(fā)展、提升城市管理作為城市發(fā)展的重要戰(zhàn)略，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，把握特大型城市運(yùn)行管理的規(guī)律，以文化、管理等軟實(shí)力的提升促進(jìn)城市競爭力新的提升。發(fā)展的競爭不僅表現(xiàn)為硬實(shí)力的競爭，還表現(xiàn)為軟實(shí)力的競爭。順應(yīng)人民過上更好生活的新期待，需要把保障和改善民生擺在更突出位置，整體提升社會(huì)福祉，更加重視社會(huì)管理方式創(chuàng)新和公共政策協(xié)調(diào)適應(yīng)，促進(jìn)不同群體利益的均衡與協(xié)調(diào)，更好地引導(dǎo)社會(huì)和諧。　　社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的新階段。北京城市發(fā)展戰(zhàn)略布局總體架構(gòu)已經(jīng)確立，開始進(jìn)入調(diào)整完善的關(guān)鍵階段?！　〕鞘胁季趾托螒B(tài)走向完善的新階段。首都經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)主導(dǎo)格局總體確立、消費(fèi)拉動(dòng)作用日益突出之后，面臨著發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整和升級(jí)的任務(wù)?！　〗?jīng)濟(jì)發(fā)展方式深度轉(zhuǎn)變的新階段。當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新孕育新的突破，國際市場分化組合，特大城市在全球網(wǎng)絡(luò)中扮演著日益重要的角色?！　∫弧⑿纶厔?shì)新要求　　“十二五”時(shí)期，是首都在新的起點(diǎn)上全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)時(shí)期，全市發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征和要求。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨深刻調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然選擇?！　　　〉诙?未來五年的發(fā)展環(huán)境　　新世紀(jì)的第一個(gè)十年已經(jīng)過去，我們迎來了重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的第二個(gè)十年?！　　笆晃濉币?guī)劃的圓滿完成，“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想的全面實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著首都發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段。奧運(yùn)場館設(shè)施為古都北京增添了新的魅力元素，奧運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)提高了首都與國際的接軌水平，奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)城市運(yùn)行管理走向成熟，奧運(yùn)精神成為激勵(lì)全市人民奮發(fā)前進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力。成功舉辦了一屆有特色、高水平的奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)，贏得了國際社會(huì)高度贊譽(yù)，城市國際形象和國際影響力顯著提升。年入境旅游者超過490萬人次。新增國際友好城市12個(gè)，一批重大國際會(huì)議、會(huì)展活動(dòng)和體育賽事成功舉辦。行政審批制度改革邁出重要步伐?！　「母镩_放取得新的突破。城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市南部和西部等薄弱地區(qū)發(fā)展加快，重點(diǎn)新城和小城鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)起步，發(fā)展條件明顯改善?！　〕青l(xiāng)區(qū)域發(fā)展趨向協(xié)調(diào)。社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。以綠化隔離帶、郊野公園、森林公園為代表的大面積、集中式綠化效果顯著。水、電、氣、熱等資源能源供應(yīng)保障和信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力顯著提升。城市基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。創(chuàng)新了社會(huì)管理與服務(wù)，探索了村莊社區(qū)化管理新模式。實(shí)施“五無”目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障制度全覆蓋，%，社會(huì)保障待遇標(biāo)準(zhǔn)大幅提高?！　∩鐣?huì)民生得到顯著改善。經(jīng)濟(jì)發(fā)展高端化格局初步形成，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)加快建設(shè)，六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)初具規(guī)模，首都經(jīng)濟(jì)特征進(jìn)一步顯現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到75%。　　首都經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)重大跨越。在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神、頑強(qiáng)拼搏、克服重重困難，成功舉辦了一屆無與倫比的奧運(yùn)盛會(huì)，圓滿完成了新中國成立60周年慶祝活動(dòng)籌辦任務(wù)，積極應(yīng)對(duì)了國際金融危機(jī)沖擊,有力推動(dòng)了全市的科學(xué)發(fā)展，“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。　　本規(guī)劃編制的主要依據(jù)是：《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，《中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，國務(wù)院對(duì)《北京城市總體規(guī)劃（2004年2020年）》的批復(fù)?！　　侗本┦袊窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》是首都著眼建設(shè)中國特色世界城市、全面實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略的五年規(guī)劃，是首都深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的重要規(guī)劃?！侗本┦袊窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》序　言　　跨入新世紀(jì)的第二個(gè)十年，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)歷了國際金融危機(jī)洗禮的全球經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生深刻變化，國內(nèi)處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，首都北京在成功實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想之后，開始步入新的發(fā)展階段,面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，制定科學(xué)的戰(zhàn)略安排對(duì)首都立足新的階段變化、向更高發(fā)展水平邁進(jìn)至關(guān)重要。本規(guī)劃主要闡明市委市政府的戰(zhàn)略意圖，明確“十二五”期間首都發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展路徑，是全市人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。第一篇 新時(shí)期的戰(zhàn)略選擇　　第一章 過去五年的發(fā)展成果　　“十一五”時(shí)期是北京發(fā)展史上極不平凡的五年。過去五年是首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量最高、綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。%，人均超過1萬美元。經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益顯著提高，節(jié)能減排走在全國前列。基本公共服務(wù)均等化取得明顯成效，基層社區(qū)和農(nóng)村的公共服務(wù)能力顯著提升。%，農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際增長9%?！　〕鞘蟹?wù)功能明顯提升。軌道交通運(yùn)營里程由114公里增加到336公里，公交出行比例達(dá)到40%，區(qū)區(qū)通高速目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)?？諝赓|(zhì)量顯著好轉(zhuǎn)，二級(jí)及好于二級(jí)天數(shù)的比例從64%%。城鄉(xiāng)環(huán)境更加干凈整潔。城市應(yīng)急管理水平明顯提高。實(shí)施區(qū)縣功能定位，城市四類功能區(qū)差異化、特色化發(fā)展格局初步形成。新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策全面落實(shí)，農(nóng)民安全飲水問題全面解決，公路、公交和廣播電視實(shí)現(xiàn)“村村通”。完成市區(qū)兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整了首都功能核心區(qū)行政區(qū)劃，整合了大興區(qū)與北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政資源。社會(huì)管理體制、財(cái)政體制、國有經(jīng)濟(jì)、醫(yī)藥衛(wèi)生、科技教育、價(jià)格等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重要進(jìn)展?？鐕镜貐^(qū)總部累計(jì)達(dá)到82家，利用外資和對(duì)外貿(mào)易加快發(fā)展。　　百年奧運(yùn)夢(mèng)想圓滿實(shí)現(xiàn)。奧運(yùn)籌辦有力帶動(dòng)了首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市文明進(jìn)步和服務(wù)功能提升。無與倫比的奧運(yùn)盛會(huì)，在首都發(fā)展史上留下了濃墨重彩的一筆，對(duì)首都發(fā)展產(chǎn)生了巨大而深遠(yuǎn)的影響。過去五年的發(fā)展不僅創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富，更留下了寶貴的精神財(cái)富，特別是“人文、科技、綠色”理念上升為城市發(fā)展戰(zhàn)略，確立了建設(shè)中國特色世界城市的宏偉目標(biāo)，推動(dòng)北京向更高價(jià)值目標(biāo)和更高發(fā)展水平邁進(jìn)。國際金融危機(jī)引發(fā)世界政治經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)新變化，但和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流。進(jìn)入新時(shí)期的北京，在發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)跨越之后，面臨新的發(fā)展環(huán)境和要求。　　開放競爭格局深刻調(diào)整的新階段。作為國家首都的北京，伴隨著發(fā)展階段的變化，需要以更寬闊的視野審視發(fā)展，以世界城市為坐標(biāo)系定位發(fā)展，在更高層次上參與全球分工。國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)變革和調(diào)整加快進(jìn)行，資源環(huán)境壓力正在轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力。需要更加注重高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展，走技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的科學(xué)發(fā)展道路。國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略深入實(shí)施，城市群加快形成，對(duì)核心城市發(fā)展提出了更高要求。推動(dòng)城市發(fā)展逐步走向成熟，需要更加注重總結(jié)把握特大型城市在建設(shè)、發(fā)展、布局、管理上的規(guī)律，立足更大空間范圍塑造城市，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)體系和功能布局完善，促進(jìn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)自身發(fā)展的戰(zhàn)略支撐和對(duì)區(qū)域的輻射帶動(dòng)。發(fā)展水平持續(xù)提升，推動(dòng)多層次社會(huì)需求不斷涌現(xiàn)，促使社會(huì)結(jié)構(gòu)和形態(tài)深刻變化，不同社會(huì)群體的價(jià)值取向和利益訴求更趨多元?！　「偁幜ν卣固嵘男码A段。伴隨全球化、信息化的深入發(fā)展，軟實(shí)力競爭已經(jīng)成為城市競爭力的核心要素。　　改革攻堅(jiān)突破的新階段。需要以更大決心和勇氣，全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，更加重視頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，更加重視制度創(chuàng)新和策略選擇，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。國家綜合國力和首都城市影響力整體提升，使國際社會(huì)更加關(guān)注中國、關(guān)注北京，為我們尋求多方面、多層次合作提供了重要機(jī)遇。人文北京、科技北京、綠色北京發(fā)展戰(zhàn)略和中國特色世界城市長遠(yuǎn)目標(biāo)得到確立，成為全市上下凝心聚力、持久推進(jìn)首都科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。城市發(fā)展空間格局優(yōu)化和新發(fā)展區(qū)域崛起，推動(dòng)新的增長極加快形成，為長期平穩(wěn)較快發(fā)展注入新的活力?！　∨c此同時(shí)，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更趨復(fù)雜多變，外部環(huán)境不確定性因素增多，需要我們?cè)鰪?qiáng)憂患意識(shí)，冷靜觀察、沉著應(yīng)對(duì)，并集中力量解決好制約和影響首都科學(xué)發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題：人口資源環(huán)境矛盾更加突出，尤其是城市人口規(guī)模過快增長給資源平衡、環(huán)境承載、公共服務(wù)和城市管理帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國內(nèi)外多層面競爭更加激烈，世界范圍內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技制高點(diǎn)，以及國內(nèi)地區(qū)間對(duì)高端要素和產(chǎn)業(yè)資源的競爭日益加劇，深入調(diào)整結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展需要付出更大努力。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求更加迫切，改變薄弱地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，仍需付出艱苦努力。　　總之，“十二五”時(shí)期首都發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。　　　　第三章 未來五年的發(fā)展目標(biāo)　　一、指導(dǎo)思想　　“十二五”時(shí)期是推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期?！　∪邪l(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央對(duì)北京市工作的一系列重要指示精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，順應(yīng)人民群眾過上更好生活新期待，深化改革開放，全力推動(dòng)人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高“四個(gè)服務(wù)”水平，努力打造國際活動(dòng)聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都、和諧宜居之都，推動(dòng)北京向中國特色世界城市邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。堅(jiān)持高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式，把推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力加快轉(zhuǎn)移到更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新上來。深入推進(jìn)節(jié)能減排，提升生態(tài)文明水平，走綠色低碳、生態(tài)友好發(fā)展之路?！　　鰪?qiáng)服務(wù)功能。著力推進(jìn)服務(wù)功能區(qū)建設(shè)，塑造世界一流的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境，吸引高端要素聚集，增強(qiáng)科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)功能，更好地輻射帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展和參與全球經(jīng)濟(jì)分工?！　　獌?yōu)化空間布局。著力優(yōu)化、疏解中心城功能，促進(jìn)舊城保護(hù)與發(fā)展?！　　嵘鞘泄芾怼０讶丝?、交通、環(huán)境和社會(huì)公共服務(wù)作為城市戰(zhàn)略管理的重點(diǎn)，使城市的發(fā)展更好地服務(wù)于生活?！　　苿?dòng)成果共享。著力完善各項(xiàng)制度和政策安排，深入推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，為市民高質(zhì)量生活提供更好的服務(wù)。更加注重社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新和運(yùn)行調(diào)節(jié)機(jī)制完善，促進(jìn)社會(huì)公正、和諧、穩(wěn)定與不斷進(jìn)步?！　　?jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長9%，價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定?！　　用袷杖胼^快增加。市民健康水平得到顯著提升，市民生活質(zhì)量不斷提高。率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。交通擁堵現(xiàn)象得到有效治理，中心城公