【正文】 形成層次分明、網(wǎng)絡(luò)完善的農(nóng)村公路交通體系及客貨運(yùn)場所?？h鄉(xiāng)油路改造建設(shè)項目：，改造店頭鎮(zhèn)周家塬村、甘井劉坳杜家莊村、槐郭路蘇興村、常寧鎮(zhèn)東班白東邑村、監(jiān)軍鎮(zhèn)永安南關(guān)村5條公路。2012年建設(shè)項目：110KV甘井輸變電工程，主要解決電網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局，提高供電可靠性和北部礦業(yè)用電需求。抓好后溝、延府溝、郭門溝、高劉溝、木張溝等五座小型水庫的除險加固。人飲工程：，解決人畜飲水困難。打造農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，開辟就業(yè)新渠道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)富余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼，深化事業(yè)單位收入分配改革，全面實施事業(yè)單位崗位績效工資制度，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資正常晉升長效機(jī)制。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村幼兒學(xué)前教育，建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育體系。2014年幼兒園改擴(kuò)建項目：改擴(kuò)建御駕宮鄉(xiāng)中心幼兒園，總投資588萬元。改革公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制，深化人事制度改革，完善分配激勵機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村新型養(yǎng)老保險制度性全覆蓋，落實好城鎮(zhèn)超齡人員養(yǎng)老保險制度，力爭到“十二五”末城鄉(xiāng)居民社會醫(yī)療保險參保率達(dá)到90%以上。依托綠色食品加工、能化建材、商貿(mào)物流工業(yè)園區(qū)，綜合運(yùn)用財稅、金融等手段，培育一批科技型中小企業(yè)。加強(qiáng)人力資源服務(wù)平臺、人力資源和社會保障信息中心建設(shè)，建立全縣統(tǒng)一的涵蓋人力資源、社會保障各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、城鄉(xiāng)各類服務(wù)對象的人力資源和社會保障管理信息系統(tǒng)，盡快實現(xiàn)省、市、縣、鎮(zhèn)（社區(qū)）、村五級聯(lián)網(wǎng)。妥善解決文體改制單位的人員分流問題。農(nóng)民健身工程建設(shè)項目：總投資500萬元，建成220個農(nóng)民健廣場，2011年起實施。（六）全面推動資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會建設(shè)樹立綠色、低碳、可持續(xù)觀念，高度重視資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，全力打造綠色生態(tài)文明新永壽。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，保護(hù)基本農(nóng)田和涉及公共利用、具有特殊功能的林地，加大土地復(fù)墾、整理力度，積極爭取省市對土地開發(fā)整理資金投入，拓寬資金籌措渠道，鼓勵和引導(dǎo)社會投資進(jìn)行土地開發(fā)整理，吸引社會投入和農(nóng)戶投資投勞，促進(jìn)土地開發(fā)整理產(chǎn)業(yè)化和市場化。專欄20 環(huán)境治理項目永壽縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合治理項目：總投資2860萬元，從6各方面對我縣生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合治理。重點(diǎn)區(qū)域綠化項目：投資8451萬元，完成道路綠化150公里、河流50公里、直觀坡面4330畝，“三化一片林”綠色建園50個村及13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化。積極推進(jìn)依法行政工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為。抓住新一輪國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位、資源和要素成本低的優(yōu)勢，積極與東部發(fā)達(dá)省、市對接，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（六）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核縣各級部門要根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步分解細(xì)化，落實進(jìn)度和責(zé)任。妥善處理征地拆遷、企業(yè)重組等群眾反映強(qiáng)烈問題，從源頭上預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生。（四）擴(kuò)大招商引資堅持把改善投資軟環(huán)境作為招商引資的生命線工程，優(yōu)化政策法制環(huán)境，提高服務(wù)水平，強(qiáng)化親商、安商、扶商、富商意識。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，主要負(fù)責(zé)“十二五”規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，定期評估“十二五”規(guī)劃的執(zhí)行情況。 專欄21 林業(yè)重點(diǎn)工程林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目：投資2655萬元，封山育林8萬畝，2011年建設(shè)。建設(shè)永壽縣污水處理廠二期工程，中水回用率達(dá)到60%。實施重大節(jié)能工程，大力推廣工業(yè)節(jié)能減排新技術(shù)和清潔生產(chǎn)的技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能，確?！笆濉逼陂g順利完成省市安排的節(jié)能減排指標(biāo)。繼續(xù)深入實施“生育關(guān)懷行動”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，健全出生人口性別比統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)，建立綜合治理出生人口性別比偏高問題的長效機(jī)制。圖書、文化器材配送工程：總投資830萬元，完成190個村的圖書文化器材配送。突出“壽”文化，策劃一批創(chuàng)作題材和項目，推出一批精品力作。建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)體系，實施好“陽光工程”，大力開展訂單式培訓(xùn)，推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)向中長期培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移向智力型、技能型轉(zhuǎn)變。整合現(xiàn)有科技成果、科技人才、科技文獻(xiàn)、科技數(shù)據(jù)等科技信息資源，建立縣科技信息資源中心。中心衛(wèi)生院污水處理工程：投資240萬元，建設(shè)5所中心衛(wèi)生院及縣中醫(yī)院污水處理系統(tǒng)，2011年建設(shè)，三年建成。全面落實基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備使用、零差率銷售基本藥物及相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償和報銷政策。2012年中小學(xué)及幼兒園改擴(kuò)建項目：改擴(kuò)建店頭中學(xué)、監(jiān)軍中學(xué)、監(jiān)軍鎮(zhèn)中心小學(xué)、馬坊鎮(zhèn)中心小學(xué)、上邑鄉(xiāng)中心小學(xué)、城關(guān)小學(xué)、店頭鎮(zhèn)益海嘉里完小、甘井鎮(zhèn)五星完小、御駕宮鄉(xiāng)張家塬完小、渠子鄉(xiāng)九年制學(xué)校、監(jiān)軍鎮(zhèn)中心幼兒園、店頭鎮(zhèn)中心幼兒園、常寧鎮(zhèn)中心幼兒園、渠子鄉(xiāng)中心幼兒園，總投資11251萬元?！笆濉逼陂g，將縣義務(wù)教育階段學(xué)校數(shù)由原來的98所，調(diào)整到65所（初中12所，小學(xué)53所）。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，在用工相對集中地區(qū)建立勞務(wù)輸出基地，加強(qiáng)對農(nóng)民工技能培訓(xùn)，創(chuàng)建永壽電子青工、紡織女工、果業(yè)農(nóng)工等勞務(wù)品牌，增加農(nóng)民工資性收入。促進(jìn)就業(yè)增加居民收入全面貫徹落實更加積極的就業(yè)再就業(yè)政策。防汛工程：，加強(qiáng)防汛基礎(chǔ)設(shè)施、蓄水工程、河道堤防工程、城區(qū)排洪工程建設(shè)，2011年起建設(shè)。店頭水泥廠運(yùn)營期負(fù)荷預(yù)計30MW；②35KV儀井變第二電源工程。加快農(nóng)村電網(wǎng)升等改造。建制村油路改造建設(shè)項目：，改造西三村古屯村、碾子溝村、白坊村永安村、八寨村、楊橋村、南宋村等29條公路。加快交通運(yùn)輸體系建設(shè)按照“完善網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、方便群眾”的要求，著力推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路的升等改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨運(yùn)站建設(shè)，完善通村公路網(wǎng)絡(luò)，全面提升縣域公路交通運(yùn)輸服務(wù)水平。到2015年全縣銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品5萬臺，金額達(dá)到1億元，新增“萬村千鄉(xiāng)”市場工程農(nóng)家店85個，使工程覆蓋率達(dá)到96%?！笆濉?，新建廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房、。糧油批發(fā)市場：投資4200萬元，在藥廠路中段建成一個糧油批發(fā)市場，占地15畝，3年建成，2011年建設(shè)。日用工業(yè)品配送中心：投資1300萬元，建日用品、工業(yè)品配送中心一個，2014年建設(shè)。西部大峽谷徒步旅游區(qū)項目：投資12000萬元，建設(shè)西部大峽谷徒步旅游區(qū)，2013年建設(shè)。采取多元化融資形式，加快永壽舊縣城恢復(fù)、武陵寺塔古建維修等工程，加強(qiáng)安金藏墓、長孫無忌墓、婁敬墓、陸賈墓等墓藏保護(hù)，恢復(fù)翠屏?xí)?，打造永壽旅游新亮點(diǎn)，完成永壽縣博物館建設(shè)，真正做到有效保護(hù)和利用文物資源。加快旅游發(fā)展步伐大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。專欄8 扶貧開發(fā)重點(diǎn)工程扶貧貼息貸款項目：貼息貸款15000萬元，支持龍頭企業(yè)，扶持群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，2011年起實施。爭取在“十二五”期間，永壽列入省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)縣范圍。2015年全縣80%的村基本達(dá)到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求。肉牛繁育中心建設(shè)項目：投資1000萬元，創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的中心養(yǎng)殖示范區(qū)1個，新建標(biāo)準(zhǔn)化牛舍1200平方米，并配備相關(guān)儀器及設(shè)備，2011年建設(shè)。實施“陽光培訓(xùn)”工程，加大農(nóng)民科技培訓(xùn)力度。畜牧業(yè)：積極推廣畜牧業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，提升產(chǎn)業(yè)化水平和生產(chǎn)綜合能力，2015年產(chǎn)值達(dá)到8億元，建成全省畜牧強(qiáng)縣。做好進(jìn)城落戶農(nóng)民退出宅基地和承包地的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、子女入學(xué)教育、創(chuàng)業(yè)人員優(yōu)惠措施落實等后續(xù)工作，推進(jìn)有條件的農(nóng)民進(jìn)城落戶工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。竇家鎮(zhèn)、店頭鎮(zhèn)：加快實施關(guān)中百鎮(zhèn)審批的各項基礎(chǔ)設(shè)施工程，完成鎮(zhèn)區(qū)道路、市場等設(shè)施項目的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)。舊城改造工程：投資13600萬元，采取土地置換方式，對高速引線至永寧路、老汽車站周邊、永甘路兩側(cè)、永店路十字至車站十字西側(cè)和廣場西口五處地段分年度進(jìn)行整片改造開發(fā)。加快火車站站前廣場、城北休閑廣場、永壽生態(tài)觀光公園等廣場公園建設(shè)。能化建材工業(yè)園區(qū)水廠建設(shè)：投資1800萬元，新建占地40畝的園區(qū)水廠一個。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)利用外資的載體作用。底角溝煤田勘探項目：投資180000萬元，探明儲量，建年產(chǎn)300萬噸原煤生產(chǎn)線。石灰石綜合利用項目：投資200000萬元，建設(shè)年產(chǎn)500萬噸水泥生產(chǎn)線、年產(chǎn)16萬噸納米碳酸鈣生產(chǎn)線和占地200畝的碳化鈣生產(chǎn)廠。加快實施碾子溝煤礦和毛山、興發(fā)煤礦擴(kuò)產(chǎn)改造，加強(qiáng)煤炭資源整合，建設(shè)大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)，提高開采水平。繼續(xù)引進(jìn)國內(nèi)外知名食品加工企業(yè)，發(fā)展皮革皮具加工、皮衣皮鞋生產(chǎn)和肉食品深加工、飲品飲料生產(chǎn)、食用油加工生產(chǎn)、面粉加工、包裝材料等產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。依托工業(yè)園區(qū)做大支柱產(chǎn)業(yè)緊扣“高起點(diǎn)、超常規(guī)、跨越發(fā)展”的要求，以加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，按照大項目支撐，園區(qū)化承載的思路，做大做強(qiáng)支柱工業(yè)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，努力實現(xiàn)全縣工業(yè)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到29000元以上，年均增長12%，力爭達(dá)到30000元；農(nóng)民人均純收入9000元以上，年均增長11%，力爭達(dá)到10000元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到80億元以上，年均增長45%以上，力爭達(dá)到100億元。切實把發(fā)展的目的真正落到富民、惠民上，提高城鄉(xiāng)居民收入，全面提升公共服務(wù)水平，使人民生活更加殷實、社會更加和諧。目前，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)仍然是我縣的基本縣情，距離實現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)有很大差距，縣域經(jīng)濟(jì)總體上仍處在“打基礎(chǔ)、增后勁、求跨越”的發(fā)展階段，在今后的發(fā)展中面臨著不少困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)偏低、三產(chǎn)不活的問題還比較明顯；二是缺少大工業(yè)項目的支撐，工業(yè)經(jīng)濟(jì)尚未形成規(guī)模；三是果畜產(chǎn)業(yè)組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化程度還不高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)艱巨，農(nóng)民增收渠道不寬；四是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬大，配套設(shè)施還不夠完善，管理水平有待進(jìn)一步提高；五是低收入群體生產(chǎn)生活條件有待進(jìn)一步改善，社會保障水平尚需提高。發(fā)展優(yōu)勢。社會管理得到強(qiáng)化，公共突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制逐步健全，信訪渠道進(jìn)一步暢通，“平安永壽”創(chuàng)建活動深入開展，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。限價房、農(nóng)民商品房等保障性住房有序推進(jìn)。永平鄉(xiāng)老縣城恢復(fù)項目建設(shè)步伐加快，常寧鎮(zhèn)、店頭鎮(zhèn)、豆家鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)初具規(guī)模，%。先后引進(jìn)了江蘇雨潤肉牛屠宰、楊凌本香五萬頭生豬養(yǎng)殖、國電永壽煤電一體化、中航10萬噸車橋鑄件及車懸掛生產(chǎn)線等一批附加值大、關(guān)聯(lián)度高、帶動力強(qiáng)的重大項目，為助推全縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。堅持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，積極擴(kuò)總量，抓技改，調(diào)結(jié)構(gòu)，壯支柱，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐明顯加快。大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，果畜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增收中的作用日益凸顯?！队缐劭h國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊抓發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，努力建設(shè)富裕、文明、生態(tài)、和諧新永壽的行動綱領(lǐng)，是未來五年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。全縣組建農(nóng)村專業(yè)合作社93個，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。工業(yè)門類發(fā)展到糧、果、畜、油等農(nóng)副產(chǎn)品加工、制藥、煤炭開采及加工轉(zhuǎn)化、建材等多個領(lǐng)域，永壽工業(yè)進(jìn)入了加快發(fā)展的新階段。城鄉(xiāng)面貌大為改善。全面完成了128個村的綠色家園建設(shè)和集體林權(quán)制度改革主體任務(wù)，%%，被評為“中國綠色名縣”、陜西省綠化先進(jìn)集體、全市林業(yè)三項重點(diǎn)工作一等獎。保障和改善民生的投入逐年增加，全縣納入城鄉(xiāng)低保群眾22309人，發(fā)放各類救濟(jì)資金及災(zāi)后重建資金6000萬元，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系逐步完善。經(jīng)過五年的努力奮斗，永壽站在了新的歷史起點(diǎn)上，為“十二五”發(fā)展奠定了更加堅實的基礎(chǔ)。二是自然人文資源豐富。（二）基本原則——堅持解放思想跨越發(fā)展。（三）主要發(fā)展目標(biāo)——綜合實力大幅提升?！擎?zhèn)化步伐全面加快。城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。依托國電發(fā)電項目和水泥有限公司，在縣城西南部規(guī)劃建設(shè)能化建材工業(yè)園區(qū)。依托中航工業(yè)10萬噸車橋鑄件及車懸掛生產(chǎn)線和咸陽榮信5萬噸汽車鑄件生產(chǎn)線項目，建設(shè)商貿(mào)汽配工業(yè)園區(qū)。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。100萬頭生豬屠宰加工項目：投資24900萬元，主要進(jìn)行生豬屠宰加工，2011年建設(shè)。平遙毛家山煤礦：投資60000萬元，技改年產(chǎn)90萬噸生產(chǎn)線。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2015年全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到55%。加快舊城改造步伐，下大氣力解