【正文】 5%，小區(qū)泊車位配套率達100%。加快建設(shè)寶山國家礦山公園、廣場公園、錦湖公園和縣城東、南、北三個入口綠化廣場等大型城市文化精品項目。第二節(jié) 著力美化人居環(huán)境，打造山水宜居城市以建設(shè)“宜居、文明、和諧”桂陽新城為目標(biāo)，以“擴綠、增水、添景、保潔”為重點，著力將縣城建設(shè)成山青水秀、園景輝映、花木蔥蘢的現(xiàn)代宜居城市。加快城區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)，重點完善城區(qū)中小學(xué)校、綜合性醫(yī)院、社會福利院和老年公寓布局，優(yōu)先發(fā)展公共交通，合理布局建設(shè)公廁、垃圾房、停車場，為市民就學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老、出行提供便捷。以宜居宜業(yè)為方向，完善城鎮(zhèn)功能，大力推進中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八個一工程”建設(shè)，即建設(shè)一條靚麗鎮(zhèn)區(qū)街道、一個園林休閑廣場、一個多功能文體活動中心、一個公寓式敬老院、一個綠色農(nóng)民新村、一個規(guī)范化的農(nóng)貿(mào)市場、一個無害化垃圾處理場、一個標(biāo)準(zhǔn)化的污水處理廠。鞏固提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化為重點，提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，全力推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。提升生豬養(yǎng)殖規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平，積極推廣“養(yǎng)殖—沼氣—種植”三位一體生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，鞏固全國生豬調(diào)出大縣地位，力爭2015年建成年出欄1000頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模豬場300家，全縣年出欄生豬達到150萬頭。第二節(jié) 完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平充分發(fā)揮政府和市場的雙重作用，健全農(nóng)業(yè)科技、信息、流通、信貸服務(wù)，構(gòu)筑多元化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)體系。引導(dǎo)流通和服務(wù)型龍頭企業(yè)通過訂單收購、保護價收購、提供服務(wù)等方式與農(nóng)民建立穩(wěn)定收購關(guān)系，把分散的小生產(chǎn)與大市場對接，帶動千家萬戶合力參與市場競爭。②、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。到2015年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達36%，就業(yè)比重達40%。積極探索政府引導(dǎo)、社會參與、多元投入、市場運作的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，進一步提升現(xiàn)有的養(yǎng)老機構(gòu)，引導(dǎo)和支持社會力量興建一批高質(zhì)量、服務(wù)全面的新型養(yǎng)老機構(gòu)，鼓勵下崗、失業(yè)等人員創(chuàng)辦家庭養(yǎng)老院、托老所，開展老年護理服務(wù)，逐步形成居家養(yǎng)老社會化、養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)?；?、社區(qū)養(yǎng)老專業(yè)化的新格局。①、著力建設(shè)教育強縣堅持教育優(yōu)先發(fā)展，圍繞“促公平、提質(zhì)量、辦人民滿意教育”目標(biāo)，加快教育事業(yè)發(fā)展。到2015年，高中教育毛入學(xué)率達90%以上。建立健全新型醫(yī)療糾紛調(diào)處機制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。加強檔案基礎(chǔ)工作，注重歷史資料的保存保護和開發(fā)利用，完成《桂陽年鑒》、《中國共產(chǎn)黨桂陽歷史》第二、三卷的編纂工作。注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，關(guān)愛“空巢”老人，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，應(yīng)保盡保，分類施保，到2015年，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險覆蓋率達應(yīng)保居民的100%，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋率達應(yīng)保村民的60%以上，城鄉(xiāng)低保覆蓋率達到100％。堅持正確的輿論導(dǎo)向，加強社會主義精神文明建設(shè)。全面完成礦山資源整合工作，加大礦山安全投入，完善監(jiān)測監(jiān)控、井下人員定位、緊急避險、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)六大系統(tǒng)。四、規(guī)劃保障措施，努力實現(xiàn)富民強縣新目標(biāo)桂陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃，是未來五年推進全面建設(shè)小康社會進程的美好藍圖和行動綱領(lǐng)，必須創(chuàng)新規(guī)劃實施機制，強化組織、政策、項目、資金和制度保障，確?！笆濉币?guī)劃順利實施。強化資金保障通過財政投資、向上爭資、招商引資、銀行融資、激活民資等多渠道籌集項目建設(shè)資金，確保項目順利實施。健全規(guī)劃實施監(jiān)督評估機制，縣人大常委會每年組織一次集中視察，縣政府每年開展一次綜合督查考核。強化項目保障堅持以規(guī)劃引領(lǐng)項目，以項目支撐規(guī)劃。加強動物疫病預(yù)警和控制體系建設(shè)，完善動物免疫預(yù)防保障體系。組織實施“六五”普法，提高全民懂法、守法、護法水平。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度?！笆濉逼陂g，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬人以上，%以內(nèi)。加強未成年人保護，切實關(guān)注農(nóng)村留守兒童健康成長，建立貧困失學(xué)兒童救助機制，建設(shè) “兒童友好家園”。打造文化精品，設(shè)立本土藝術(shù)創(chuàng)作專項基金，推出一批展示時代風(fēng)貌、富有本土特色的文化精品。加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，科學(xué)布局醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，建設(shè)好縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，加強村衛(wèi)生室建設(shè)，鼓勵和支持社會資本舉辦各類醫(yī)療機構(gòu)，引導(dǎo)規(guī)范執(zhí)業(yè)，基本形成多層次、全方位的醫(yī)療服務(wù)體系。到2015年，九年義務(wù)教育鞏固率達100%，全縣義務(wù)教育學(xué)?；具_到合格學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。突出改善民生，加快推進和諧社會建設(shè)把和諧社會建設(shè)擺在更加突出的位置，堅持民生優(yōu)先、共享發(fā)展，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共服務(wù)體系和社會事業(yè)體系，完善社會管理，促進經(jīng)濟社會發(fā)展良性互動。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等新型流通業(yè)態(tài)。①、加快發(fā)展旅游業(yè)將自然山水與人文歷史有機結(jié)合起來，加快融入郴州國際旅游城市圈，加強旅游景點景區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)，突出“兩園（寶山礦山公園、桂陽文化園）兩帶（騎田嶺民居休閑旅游帶、舂陵江生態(tài)風(fēng)光旅游帶）”旅游平臺建設(shè)，著力打造“四大品牌”：把寶山國家礦山公園和寶嶺生態(tài)公園建成4A級旅游景點，打造“千年礦都”品牌；努力把陽山古村提升為4A級景區(qū)，高起點建設(shè)桂陽文化園，精心策劃包裝，推出一批彰顯楚南文化、三國文化、郡縣文化、民俗文化，具有濃郁地方特色的文化演出，打造“古郡經(jīng)典”品牌；開發(fā)造紙術(shù)發(fā)明家蔡倫、三國名將趙子龍、現(xiàn)代英雄歐陽海等歷史名人故居、遺跡游，建設(shè)歐陽海故居紅色旅游景區(qū)，打造“名人故里”品牌；開發(fā)縣城近郊休閑旅游帶和舂陵江生態(tài)旅游風(fēng)光帶，抓好奇秀山莊、共和農(nóng)莊、陽山湖生態(tài)農(nóng)莊擴容提質(zhì)，新建中國桂陽神農(nóng)谷田山莊和紫燕、東昇、九竹園等生態(tài)農(nóng)莊，打造“休閑勝地”品牌。到2015年，全縣新發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家以上，其中省級3家以上、國家級1家以上。③、發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。②、壯大特色農(nóng)業(yè)。加快村莊建設(shè)規(guī)劃的編制，穩(wěn)步推進農(nóng)村危房舊房改造，整治“空心村”。①、加快推進中心鎮(zhèn)建設(shè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，打破現(xiàn)有行政區(qū)劃，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，設(shè)立烤煙大鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游新鎮(zhèn)，重點突出流峰縣域次中心城鎮(zhèn)建設(shè)，加快飛仙、蓮塘、樟市、洋市、塘市、太和、仁義、方元等中心鎮(zhèn)建設(shè)。提高管道燃氣覆蓋面，建設(shè)郴州至桂陽的天然氣長輸管道及氣門站。④、打造大桂陽城鎮(zhèn)群按照“3+4”構(gòu)想和行政區(qū)劃適應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展要求，實施城關(guān)、城郊、黃沙坪3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和周邊農(nóng)林場所區(qū)劃調(diào)整，加快縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)融城步伐，將樟市、仁義、方元、太和4個鎮(zhèn)距縣城10公里內(nèi)的村組納入“桂陽城鎮(zhèn)群”范疇，編制城鎮(zhèn)群總體規(guī)劃，加快水、電、路、訊配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面建成桂陽繞城大道系列工程，加快縣城聯(lián)網(wǎng)道路的規(guī)劃建設(shè)，重點建成馬鞍嶺路、新澄路、蒙泉東路、燕山大道、翡翠北路、百花東路、鹿峰南路、園藝西路及公交出租車?？空军c等配套設(shè)施，形成“一環(huán)六橫四縱”的城市交通網(wǎng)絡(luò)。強化規(guī)劃的龍頭作用，嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理。在衡武高速公路余田出口一帶規(guī)劃建設(shè)新的項目區(qū)，主要承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)以加工貿(mào)易業(yè)為主的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地，到2015年實現(xiàn)產(chǎn)值達10億元。到2015年，全縣新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值過20億元。第二節(jié) 培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以新興產(chǎn)業(yè)國家發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，重點加快壯大新材料、新能源、電子信息和節(jié)能環(huán)保四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到25%。第一節(jié) 改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)用先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)增長方式，著力培育大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大集群、大品牌，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端化、集群化和品牌化發(fā)展。城鄉(xiāng)居民人居環(huán)境、出行條件較大改善，精神文化生活更加豐富。城鎮(zhèn)化水平達到50%以上。到2015年，全縣GDP超過330億元，年均增長16%，人均GDP超過4萬元。加強分類指導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善城鄉(xiāng)互補、區(qū)域協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展的機制，妥善處理好速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系，投資與消費的關(guān)系，經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系，改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，使發(fā)展中的各個方面相互適應(yīng)、相互促進、良性互動，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的有機統(tǒng)一。力爭“十二五”期間縣域經(jīng)濟綜合實力躋身全省十強，基本奠定在大湘南地區(qū)的領(lǐng)跑地位，進一步縮小與省內(nèi)發(fā)達地區(qū)的差距。圖五：桂陽縣“十一五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況表指 標(biāo) 名 稱“十一五”規(guī)劃目標(biāo)2010年預(yù)計絕對數(shù)年均增長（%0絕對數(shù)年均增長（%0GDP(億元)12013152財政總收入（億元）五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)（萬人）2　　五年轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力（萬人）年均12　　城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）4以內(nèi)　社會消費品零售總額（億元）3614五年累計固定資產(chǎn)投資（億元）18020270進出口總額（萬美元）5000152600城鎮(zhèn)化率（%）45　研發(fā)經(jīng)費占GDP比重（%）　　　五年累計萬元GDP能耗降低（%）30　23　農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)（%）　60　工業(yè)固體廢物綜合利用率（%）　90　耕地保有量（萬畝）　　森林覆蓋率（%）60　初中三年保留率（%）98　　高中教育毛入學(xué)率（%）50　　城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)（萬人）應(yīng)保盡?！　⌒滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療保險參合率（%）80　100　主要污染物排放總量減少（%）25　78　全縣總?cè)丝冢ㄈf人）83　城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）146001015740農(nóng)村居民人均純收入（元）600086800五年來，全縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，呈