【正文】 5%，小區(qū)泊車(chē)位配套率達(dá)100%。加快建設(shè)寶山國(guó)家礦山公園、廣場(chǎng)公園、錦湖公園和縣城東、南、北三個(gè)入口綠化廣場(chǎng)等大型城市文化精品項(xiàng)目。第二節(jié) 著力美化人居環(huán)境，打造山水宜居城市以建設(shè)“宜居、文明、和諧”桂陽(yáng)新城為目標(biāo)，以“擴(kuò)綠、增水、添景、保潔”為重點(diǎn)，著力將縣城建設(shè)成山青水秀、園景輝映、花木蔥蘢的現(xiàn)代宜居城市。加快城區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)完善城區(qū)中小學(xué)校、綜合性醫(yī)院、社會(huì)福利院和老年公寓布局，優(yōu)先發(fā)展公共交通，合理布局建設(shè)公廁、垃圾房、停車(chē)場(chǎng)，為市民就學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老、出行提供便捷。以宜居宜業(yè)為方向，完善城鎮(zhèn)功能，大力推進(jìn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八個(gè)一工程”建設(shè)，即建設(shè)一條靚麗鎮(zhèn)區(qū)街道、一個(gè)園林休閑廣場(chǎng)、一個(gè)多功能文體活動(dòng)中心、一個(gè)公寓式敬老院、一個(gè)綠色農(nóng)民新村、一個(gè)規(guī)范化的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、一個(gè)無(wú)害化垃圾處理場(chǎng)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的污水處理廠。鞏固提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化為重點(diǎn)，提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，全力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。提升生豬養(yǎng)殖規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平，積極推廣“養(yǎng)殖—沼氣—種植”三位一體生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，鞏固全國(guó)生豬調(diào)出大縣地位，力爭(zhēng)2015年建成年出欄1000頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模豬場(chǎng)300家，全縣年出欄生豬達(dá)到150萬(wàn)頭。第二節(jié) 完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)的雙重作用，健全農(nóng)業(yè)科技、信息、流通、信貸服務(wù)，構(gòu)筑多元化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)體系。引導(dǎo)流通和服務(wù)型龍頭企業(yè)通過(guò)訂單收購(gòu)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、提供服務(wù)等方式與農(nóng)民建立穩(wěn)定收購(gòu)關(guān)系，把分散的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)對(duì)接，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶合力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。②、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。到2015年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)36%，就業(yè)比重達(dá)40%。積極探索政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，進(jìn)一步提升現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量興建一批高質(zhì)量、服務(wù)全面的新型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)下崗、失業(yè)等人員創(chuàng)辦家庭養(yǎng)老院、托老所，開(kāi)展老年護(hù)理服務(wù)，逐步形成居家養(yǎng)老社會(huì)化、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模化、社區(qū)養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)化的新格局。①、著力建設(shè)教育強(qiáng)縣堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，圍繞“促公平、提質(zhì)量、辦人民滿意教育”目標(biāo)，加快教育事業(yè)發(fā)展。到2015年，高中教育毛入學(xué)率達(dá)90%以上。建立健全新型醫(yī)療糾紛調(diào)處機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)工作，注重歷史資料的保存保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，完成《桂陽(yáng)年鑒》、《中國(guó)共產(chǎn)黨桂陽(yáng)歷史》第二、三卷的編纂工作。注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，關(guān)愛(ài)“空巢”老人，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，應(yīng)保盡保，分類(lèi)施保，到2015年，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)應(yīng)保居民的100%，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)應(yīng)保村民的60%以上，城鄉(xiāng)低保覆蓋率達(dá)到100％。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。全面完成礦山資源整合工作，加大礦山安全投入，完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控、井下人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)六大系統(tǒng)。四、規(guī)劃保障措施，努力實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣新目標(biāo)桂陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃，是未來(lái)五年推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的美好藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)，必須創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化組織、政策、項(xiàng)目、資金和制度保障，確?！笆濉币?guī)劃順利實(shí)施。強(qiáng)化資金保障通過(guò)財(cái)政投資、向上爭(zhēng)資、招商引資、銀行融資、激活民資等多渠道籌集項(xiàng)目建設(shè)資金，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，縣人大常委會(huì)每年組織一次集中視察，縣政府每年開(kāi)展一次綜合督查考核。強(qiáng)化項(xiàng)目保障堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)項(xiàng)目，以項(xiàng)目支撐規(guī)劃。加強(qiáng)動(dòng)物疫病預(yù)警和控制體系建設(shè)，完善動(dòng)物免疫預(yù)防保障體系。組織實(shí)施“六五”普法，提高全民懂法、守法、護(hù)法水平。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度?！笆濉逼陂g，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬(wàn)人以上，%以內(nèi)。加強(qiáng)未成年人保護(hù)，切實(shí)關(guān)注農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)，建立貧困失學(xué)兒童救助機(jī)制，建設(shè) “兒童友好家園”。打造文化精品，設(shè)立本土藝術(shù)創(chuàng)作專(zhuān)項(xiàng)基金，推出一批展示時(shí)代風(fēng)貌、富有本土特色的文化精品。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，科學(xué)布局醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，建設(shè)好縣級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本舉辦各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)規(guī)范執(zhí)業(yè)，基本形成多層次、全方位的醫(yī)療服務(wù)體系。到2015年，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%，全縣義務(wù)教育學(xué)?；具_(dá)到合格學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。突出改善民生，加快推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)把和諧社會(huì)建設(shè)擺在更加突出的位置，堅(jiān)持民生優(yōu)先、共享發(fā)展，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共服務(wù)體系和社會(huì)事業(yè)體系，完善社會(huì)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等新型流通業(yè)態(tài)。①、加快發(fā)展旅游業(yè)將自然山水與人文歷史有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快融入郴州國(guó)際旅游城市圈，加強(qiáng)旅游景點(diǎn)景區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)，突出“兩園（寶山礦山公園、桂陽(yáng)文化園）兩帶（騎田嶺民居休閑旅游帶、舂陵江生態(tài)風(fēng)光旅游帶）”旅游平臺(tái)建設(shè)，著力打造“四大品牌”：把寶山國(guó)家礦山公園和寶嶺生態(tài)公園建成4A級(jí)旅游景點(diǎn)，打造“千年礦都”品牌；努力把陽(yáng)山古村提升為4A級(jí)景區(qū)，高起點(diǎn)建設(shè)桂陽(yáng)文化園，精心策劃包裝，推出一批彰顯楚南文化、三國(guó)文化、郡縣文化、民俗文化，具有濃郁地方特色的文化演出，打造“古郡經(jīng)典”品牌；開(kāi)發(fā)造紙術(shù)發(fā)明家蔡倫、三國(guó)名將趙子龍、現(xiàn)代英雄歐陽(yáng)海等歷史名人故居、遺跡游，建設(shè)歐陽(yáng)海故居紅色旅游景區(qū)，打造“名人故里”品牌；開(kāi)發(fā)縣城近郊休閑旅游帶和舂陵江生態(tài)旅游風(fēng)光帶，抓好奇秀山莊、共和農(nóng)莊、陽(yáng)山湖生態(tài)農(nóng)莊擴(kuò)容提質(zhì)，新建中國(guó)桂陽(yáng)神農(nóng)谷田山莊和紫燕、東昇、九竹園等生態(tài)農(nóng)莊，打造“休閑勝地”品牌。到2015年，全縣新發(fā)展市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家以上，其中省級(jí)3家以上、國(guó)家級(jí)1家以上。③、發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。②、壯大特色農(nóng)業(yè)。加快村莊建設(shè)規(guī)劃的編制，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村危房舊房改造，整治“空心村”。①、加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，打破現(xiàn)有行政區(qū)劃，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，設(shè)立烤煙大鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游新鎮(zhèn)，重點(diǎn)突出流峰縣域次中心城鎮(zhèn)建設(shè)，加快飛仙、蓮塘、樟市、洋市、塘市、太和、仁義、方元等中心鎮(zhèn)建設(shè)。提高管道燃?xì)飧采w面，建設(shè)郴州至桂陽(yáng)的天然氣長(zhǎng)輸管道及氣門(mén)站。④、打造大桂陽(yáng)城鎮(zhèn)群按照“3+4”構(gòu)想和行政區(qū)劃適應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展要求，實(shí)施城關(guān)、城郊、黃沙坪3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和周邊農(nóng)林場(chǎng)所區(qū)劃調(diào)整，加快縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)融城步伐，將樟市、仁義、方元、太和4個(gè)鎮(zhèn)距縣城10公里內(nèi)的村組納入“桂陽(yáng)城鎮(zhèn)群”范疇，編制城鎮(zhèn)群總體規(guī)劃，加快水、電、路、訊配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面建成桂陽(yáng)繞城大道系列工程，加快縣城聯(lián)網(wǎng)道路的規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)建成馬鞍嶺路、新澄路、蒙泉東路、燕山大道、翡翠北路、百花東路、鹿峰南路、園藝西路及公交出租車(chē)停靠站點(diǎn)等配套設(shè)施，形成“一環(huán)六橫四縱”的城市交通網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭作用，嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理。在衡武高速公路余田出口一帶規(guī)劃建設(shè)新的項(xiàng)目區(qū)，主要承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)以加工貿(mào)易業(yè)為主的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地，到2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)10億元。到2015年，全縣新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過(guò)20億元。第二節(jié) 培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以新興產(chǎn)業(yè)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，重點(diǎn)加快壯大新材料、新能源、電子信息和節(jié)能環(huán)保四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到25%。第一節(jié) 改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式，著力培育大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大集群、大品牌，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端化、集群化和品牌化發(fā)展。城鄉(xiāng)居民人居環(huán)境、出行條件較大改善，精神文化生活更加豐富。城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50%以上。到2015年，全縣GDP超過(guò)330億元，年均增長(zhǎng)16%，人均GDP超過(guò)4萬(wàn)元。加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善城鄉(xiāng)互補(bǔ)、區(qū)域協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展的機(jī)制，妥善處理好速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系，投資與消費(fèi)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，使發(fā)展中的各個(gè)方面相互適應(yīng)、相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的有機(jī)統(tǒng)一。力爭(zhēng)“十二五”期間縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躋身全省十強(qiáng)，基本奠定在大湘南地區(qū)的領(lǐng)跑地位，進(jìn)一步縮小與省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。圖五：桂陽(yáng)縣“十一五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況表指 標(biāo) 名 稱“十一五”規(guī)劃目標(biāo)2010年預(yù)計(jì)絕對(duì)數(shù)年均增長(zhǎng)（%0絕對(duì)數(shù)年均增長(zhǎng)（%0GDP(億元)12013152財(cái)政總收入（億元）五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)（萬(wàn)人）2　　五年轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力（萬(wàn)人）年均12　　城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）4以內(nèi)　社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元）3614五年累計(jì)固定資產(chǎn)投資（億元）18020270進(jìn)出口總額（萬(wàn)美元）5000152600城鎮(zhèn)化率（%）45　研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重（%）　　　五年累計(jì)萬(wàn)元GDP能耗降低（%）30　23　農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)（%）　60　工業(yè)固體廢物綜合利用率（%）　90　耕地保有量（萬(wàn)畝）　　森林覆蓋率（%）60　初中三年保留率（%）98　　高中教育毛入學(xué)率（%）50　　城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)（萬(wàn)人）應(yīng)保盡?！　⌒滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合率（%）80　100　主要污染物排放總量減少（%）25　78　全縣總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人）83　城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）146001015740農(nóng)村居民人均純收入（元）600086800五年來(lái)，全縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，呈