【正文】 要基地。 第四節(jié) 建設(shè)高速信息網(wǎng)絡(luò)體系 推進(jìn)“三網(wǎng)融合”發(fā)展 探索“三網(wǎng)融合”的管理模式和機(jī)制，積極推進(jìn)廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，全面提升“三網(wǎng)融合”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)信息化，全面推進(jìn)社區(qū)管理和公共服務(wù)信息化，建設(shè)面向家庭的電子社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)施村級(jí)綜合信息服務(wù)站建設(shè)工程。 第一節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè) 強(qiáng)化生態(tài)屏障建設(shè) 建設(shè)保護(hù)好西北部生態(tài)帶、西南部生態(tài)帶、南部生態(tài)帶、東南部生態(tài)帶、東部生態(tài)帶、北部生態(tài)帶。 完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 加大環(huán)保財(cái)力轉(zhuǎn)移支付力度，完善跨界斷面河流水量水質(zhì)目標(biāo)考核與生態(tài)補(bǔ)償相結(jié)合的機(jī)制，逐步提高源頭地區(qū)保護(hù)水源的積極性和收益水平。 第二節(jié) 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù) 加大污染物減排力度 深入實(shí)施結(jié)構(gòu)減排、管理減排、工程減排，加強(qiáng)二氧化硫和氮氧化物等大氣主要污染物的增量控制和減排潛力挖掘，實(shí)現(xiàn)主要污染物的減排目標(biāo)。 加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理 加快城西污水處理廠、七格污水處理廠四期、臨江污水處理廠二期、臨平污水處理廠等污水處理設(shè)施及配套污水收集管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)有污水處理廠脫氮除磷工程改造，減少化學(xué)需氧量、氨氮等污染物的排放量，提高再生水回用率和污泥無(wú)害化處置率，城市污水集中處理率達(dá)到 90%。鼓勵(lì)發(fā)展再制造和再利用產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)變粗放型用地方式，推進(jìn)節(jié)約集約用地，積極盤(pán)活存量建設(shè)用地，加強(qiáng)城鎮(zhèn)閑散用地整合，鼓勵(lì)低效用地增容改造和深度開(kāi)發(fā)，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)向地上、地下發(fā)展，拓展建設(shè)用地新空間。發(fā)展低碳科技，加強(qiáng)與名校大所合作，建立低碳實(shí)驗(yàn)室和低碳技術(shù)研發(fā)中心、研發(fā)基地，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、 產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的低碳技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。 加強(qiáng)應(yīng)對(duì)極端氣候事件能力建設(shè) 建設(shè)杭州市新一代天氣雷達(dá)，升級(jí)改造全市氣象、林水、國(guó)土等自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，開(kāi)展氣候變化和大氣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估。大力推進(jìn)杭州高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等十大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。深化科研經(jīng)費(fèi)管理制度改革，優(yōu)化科技成果評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)制度。完善城鄉(xiāng)青少年校外教育體系，提升青少年綜合素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。圍繞行業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌職業(yè)教育辦學(xué)資源，擴(kuò)大、調(diào)整和優(yōu)化學(xué)校布局以及專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)現(xiàn)代化和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，推進(jìn)“校企合作、工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教結(jié)合”，學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，推動(dòng)多樣化、差異化發(fā)展。改革政府管理方式，完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)和民主管理，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度和學(xué)習(xí)型學(xué)校文化。 完善人才工作體制機(jī)制 堅(jiān)持黨管人才原則，完善黨管人才新格局，建立完善統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)高效、整體推進(jìn)的人才工作運(yùn)行機(jī)制。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提升城市文明程度，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。進(jìn)一步挖掘杭州城市人文精神豐富的內(nèi)涵、表現(xiàn)方式和重點(diǎn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮人文精神對(duì)培育創(chuàng)業(yè)文化、增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化終身學(xué)習(xí)體系。積極引導(dǎo)群眾自主參與各種形式的文藝創(chuàng)作活動(dòng)，建立群眾文化優(yōu)秀作品的創(chuàng)作、選拔和推廣機(jī)制。辦好“中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫節(jié)”、中國(guó)杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、西湖國(guó)際音樂(lè)節(jié)等重大文化節(jié)慶活動(dòng)。進(jìn)一步健全文化市場(chǎng)體系，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)文化資源和要素的自由流動(dòng)。鼓勵(lì)各地發(fā)掘傳統(tǒng)體育項(xiàng)目、體育活動(dòng)，加強(qiáng)群眾體育運(yùn)動(dòng)品牌建設(shè)，健全和完善市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）四級(jí)群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)。加大農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)扶持力度，擴(kuò)大農(nóng)村健身點(diǎn)覆蓋面。大力幫助大學(xué)畢業(yè)生、失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步提高創(chuàng)業(yè)成功率。發(fā)揮政府、工會(huì)和企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制。逐步實(shí)現(xiàn)市域范圍內(nèi)“一卡通”。加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理。推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，全市城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（站）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 構(gòu)建社會(huì)福利體系 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展老年福利事業(yè)，逐步建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充、政府扶持為后盾的養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)5000 張床位的大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。完善臨時(shí)救助和醫(yī)療救助制度，確保城鄉(xiāng)低收家庭“應(yīng)保盡保”。積極做好城鄉(xiāng)居民的參保繳費(fèi)工作，確保城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)。 構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系 堅(jiān)持保障勞動(dòng)者合法權(quán)利和提高勞動(dòng)者自身素質(zhì)雙管齊下，促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展。 以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè) 圍繞打造“和諧創(chuàng)業(yè)”杭州模式，全面推進(jìn)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。 完善體育設(shè)施建設(shè) 加快推進(jìn)杭州奧體博覽中心等重點(diǎn)體育設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新公共文化服務(wù)績(jī)效考核與評(píng)估機(jī)制，研究符合實(shí)際的公共文化服務(wù)體系建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。 發(fā)展文化產(chǎn)業(yè) 繁榮社會(huì)主義文化市場(chǎng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)文化資源共享，狠抓文化惠民工程，引導(dǎo)文化資源向公共文化服務(wù)領(lǐng)域合理流動(dòng)。 第三節(jié) 發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè) 實(shí)施文化精品戰(zhàn)略 提升藝術(shù)原創(chuàng)能力，著力打造一批具有杭州特色，在全省、全國(guó)有影響力的文化品牌和思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的文藝精品。加強(qiáng)高層次人才的培育和引進(jìn)，提升基礎(chǔ)性理論和應(yīng)用性理論研究水平，學(xué)科實(shí)力和學(xué)術(shù)水平在全國(guó)省會(huì)城市或副省級(jí)城市中居于前列。 弘揚(yáng)杭州人文精神 深入開(kāi)展文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，大力發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，培育文明道德新風(fēng)尚。大力宣傳人才政策、先進(jìn)典型和優(yōu)秀人才，堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，不斷改善各類人才的工作、生活和學(xué)習(xí)條件，努力解決人才后顧之憂，形成全社會(huì)關(guān)心、支持人才發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。 打造人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái) 大力支持浙江海外高層次人才創(chuàng)新園建設(shè)，發(fā)揮高新區(qū)（濱江）國(guó)家級(jí)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地引領(lǐng)示范作用，推進(jìn)臨安青山湖科技城、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等一批人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，努力創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。健全教師人事管理制度和師資激勵(lì)保障機(jī)制，實(shí)施教師專業(yè)化發(fā)展促進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)教師隊(duì)伍特別是農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。扶持市屬高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科和特色專業(yè)建設(shè)，開(kāi)展市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、人文社科重點(diǎn)研究基地、重點(diǎn)專業(yè)、特色專業(yè)、重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地、精品課程等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)義務(wù)教育市域優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育高水平全面發(fā)展。加大對(duì)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)的投入力度。 打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái) 提升公共技術(shù)服務(wù)水平，加快建設(shè)公益性、開(kāi)放性、基礎(chǔ)性的科技服務(wù)平臺(tái)。打造一批標(biāo)桿性低碳社區(qū)，推進(jìn)綠色學(xué)校、綠色辦公等行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。健全采礦權(quán)有償出讓制度。鼓勵(lì)節(jié)材設(shè)計(jì)、節(jié)材包裝。推動(dòng)不同行業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與耦合，實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈?？刂圃肼曃廴荆瑺I(yíng)造清靜的生活生產(chǎn)環(huán)境。探索建立碳匯監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系。開(kāi)展土壤生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)污染耕地、污染場(chǎng)地以及廢棄礦場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)的環(huán)境修復(fù)，推進(jìn)坡耕地及林地水土流失綜合治理。建成信息安全綜合測(cè)評(píng)認(rèn)證平臺(tái)，建立集風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、等級(jí)保護(hù)、安全測(cè)評(píng)等功能于一體的信息安全技術(shù)服務(wù)體系。加快“數(shù)字城市”建設(shè)，以基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)等為基礎(chǔ)，建立城市自然資源和空間地理基礎(chǔ) 數(shù)據(jù)平臺(tái)。新建諸暨油庫(kù)桐廬（江南）油庫(kù)的長(zhǎng)輸管線。實(shí)行統(tǒng)一的天然氣市場(chǎng)價(jià)格和公平的用氣環(huán)境。 第三節(jié) 優(yōu)化能源保障體系 推進(jìn)電源、電網(wǎng)建設(shè) 按照“適度超前”原則繼續(xù)加快發(fā)展電網(wǎng)，提升電力通道利用率，保障電力供應(yīng)。推進(jìn)水廠供水能力擴(kuò)建工程，逐步實(shí)現(xiàn)供水系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行和市區(qū)水源南北兩岸資源共享。 第二節(jié) 構(gòu)建水利設(shè)施建設(shè)與水資源保護(hù)體系 完善防洪抗旱減災(zāi)體系 建設(shè)防洪排澇骨干工程，提高區(qū)域防洪排澇能力。積極開(kāi)辟歐美等新的國(guó)際航線航班，提高旅客和貨郵吞吐能力，成為浦東國(guó)際航空樞紐的重要組成。進(jìn)一步完善農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)，新增農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路 1000 公里。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，條件成熟的改成街道。積極推進(jìn)農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，逐年提高養(yǎng)老保障水平。 加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，拓展農(nóng)民就業(yè)致富門(mén)路，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收能力。推動(dòng)城區(qū)工業(yè)功能區(qū)和縣（市）重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)掛鉤，建立企業(yè)搬遷對(duì)口協(xié)作關(guān)系。加強(qiáng)“風(fēng)情小鎮(zhèn)”創(chuàng)建，發(fā)展一批特色城鎮(zhèn)。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、功能延伸的能力，擴(kuò)大旅游休閑、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、先進(jìn)制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作融合發(fā)展。加快南湖新城、塘棲新城、湘湖新城等新城及“大美麗洲” 良渚文化旅游綜合體等綜合體建設(shè)。 重點(diǎn)發(fā)展三大副城 江南、臨平、下沙三大副城要以新城建設(shè)為突破口，加快濱江新城、錢(qián)江世紀(jì)城、空港新城、江東新城、臨江新城、余杭臨平新城、下沙新城等新城和奧體博覽城、地鐵濱康站綜合體等城市綜合體建設(shè)，完善城市功能和產(chǎn)業(yè)功能。 創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制，拓展專業(yè)合作領(lǐng)域。實(shí)施城市國(guó)際化戰(zhàn)略，以城市化推動(dòng)國(guó)際化，以國(guó)際化提升城市化。實(shí)施種子種苗工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的保護(hù)、繁衍和示范應(yīng)用。積極發(fā)展具有自然特色、田園情趣，展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施和科技水平的生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的政策要素保障，建立協(xié)調(diào)機(jī)制和管理體制，重點(diǎn)保障建設(shè)用地需求，加大財(cái)政、金融和稅收政策支持力度，重點(diǎn)配置環(huán)境容量指標(biāo)，加快交通、信息、供水、供熱、供電、生態(tài)等重大基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)集聚區(qū)發(fā)展的支撐能力。重點(diǎn)提升杭州裝備制造、蕭山紡織化纖、余杭家紡、富陽(yáng)造紙、建德精細(xì)化工五個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和臨安先進(jìn)裝備、桐廬發(fā)電設(shè)備、淳安食品飲料等一批市級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)自主開(kāi)發(fā)和品牌打造，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 提升改造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 以提升技術(shù)含量和附加值為導(dǎo)向，積極運(yùn)用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)特別是信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。 新能源產(chǎn)業(yè)。 新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“非禁即入”，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。大力引進(jìn)國(guó)際著名的會(huì)計(jì)、法律、咨詢、評(píng)估等中介服務(wù)企業(yè)，爭(zhēng)取形成信息咨詢、會(huì)計(jì)稅務(wù)、法律仲裁、廣告及設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源服務(wù)等優(yōu)勢(shì)行業(yè)，努力打造中介服務(wù)業(yè)領(lǐng)先城市。加快發(fā)展港口、陸路口岸、航空等集疏散、中轉(zhuǎn)、配送功能的樞紐轉(zhuǎn)運(yùn)型物流，加快杭州空港物流保稅中心建設(shè)，建設(shè)全國(guó)物流節(jié)點(diǎn)城市。 旅游休閑業(yè)。大力吸引和集聚民營(yíng)企業(yè)總部。 調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu) 優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量和效益，有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，健全市區(qū)物價(jià)上漲與低收入群體補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)政策。探索建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)與人均地區(qū)生產(chǎn)總值聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng)機(jī)制，加快推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度，促進(jìn)職工工資較快增長(zhǎng)。積極組織我市企業(yè)參加全國(guó)性、區(qū)域性的大型展會(huì)，充分利用大型展會(huì)提高杭州產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的知名度。 ——生態(tài)建設(shè)取得新成效。創(chuàng)新型城市建設(shè)加快推進(jìn)，企業(yè)創(chuàng)新主體作用進(jìn)一步增強(qiáng)，開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新載體作用進(jìn)一步突出，創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化?；緦?shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障，進(jìn)一步提高保障水平。 第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo) 總體目標(biāo) 力爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展水平居全國(guó)全省前列，率先全面建成惠及全市人民的小康社會(huì)，物質(zhì)基礎(chǔ)更加雄厚，城鄉(xiāng)區(qū)域更加協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，文化更加繁榮，社會(huì)更加和諧，政治更加清明，人民生活更加殷實(shí)，共建共享“生活品質(zhì)之城”提高到一個(gè)新水平。 ——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。社會(huì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)變，中等收入群體逐步擴(kuò)大，市民素質(zhì)不斷提高。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程明顯加快，國(guó)際貿(mào)易和跨國(guó)直接投資還將再趨活躍，綠色經(jīng)濟(jì)方興未艾，科技創(chuàng)新孕育新突破，有利于我市參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，提高開(kāi)放層次和水平，推進(jìn)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。社會(huì)民生持續(xù)改善，2010 年，市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到30035 元，全市農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到 13186 元，年均分別增長(zhǎng) %和 %。 第一章 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) 第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)和背景 發(fā)展基礎(chǔ) “十一五”時(shí)期是不平凡的五年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，緊扣發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，突出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和城市發(fā)展方式這條主線，實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，破解“七難問(wèn)題”，推進(jìn)“一化七經(jīng)濟(jì)”，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，共建共享與世界名城相媲美的“生活品質(zhì)之城”，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性、普惠性進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了新的歷史性變化。 當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在一些深層次矛盾和問(wèn)題。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，國(guó)內(nèi)需求持續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型，體制活力顯著增強(qiáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定， 有利于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 第二節(jié) 指導(dǎo)思想 指導(dǎo)思想 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)省委“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展為主題， 以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以富民強(qiáng)市、社會(huì)和諧為主旨，深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，著力深化改革開(kāi)放，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，著力建設(shè)生態(tài)文明， 著力提升文化軟實(shí)力，著力保障改善民生，共建共享“生活品質(zhì)之城”，全面建成惠及全市人民的小康社會(huì)，開(kāi)啟率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，開(kāi)創(chuàng)杭州科學(xué)發(fā)展新局面。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域生產(chǎn)要素合理流動(dòng)、發(fā)展空間集約利用、公共資源均衡配置、公共服務(wù)均等覆蓋、公共財(cái)政惠及城鄉(xiāng)，加快形成城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展一體化新格局。全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 10%，到2015 年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 1 萬(wàn)億元。 —