【正文】 村公路網(wǎng)絡化建設項目：投資10709萬元，建設渠子去坊—永太郭村、永平平遙—彬縣界、店頭鎮(zhèn)—乾縣界、上邑石橋—淳化界4條公路。農林場公路建設項目：，改建改造工區(qū)、學那坡、馬蓮灘、慢坡—底角溝、堅固—趙家?guī)X等15條公路。農村公路新增配套橋梁建設項目：投資84萬元，新建河談村道何談橋1座，橋長12米。新建店頭變電站1座，增容改造35KV城關變、常寧變電站2座，所有35KV變電站實行雙電源供電。新建店頭水泥廠、金獅電化廠等企業(yè)110KV供電線路，新建碾煤35KV雙回線路，35KV城金線、35KV平碾線，新建工業(yè)園區(qū)、第二水泥廠、雨潤集團、火車站等工礦企業(yè)10KV供電線路，優(yōu)化改造部分10KV以下線路設備。專欄14 主要電源建設2011年建設項目：①110KV早勝彬縣彬州永壽城關乾縣馮市雙回線路工程主要解決永壽開發(fā)區(qū)項目用電，開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積7平方公里，現(xiàn)駐企業(yè)8家，現(xiàn)有負荷5MW，2015年預測負荷15MW；②完成永壽縣級調度建設?，F(xiàn)有負荷2MW，預計2012年負荷達到10MW,2015年負荷達到20MW。2014年建設項目：①110KV常寧變升壓改造工程，主要解決當?shù)匦∷娚暇W(wǎng)和改善電網(wǎng)結構問題。2015年建設項目：①110KV店頭輸變電工程，主要解決店頭招商引資企業(yè)的用電需求。合理開發(fā)利用水資源堅持開源節(jié)流、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，加大水利工程建設力度，推進水資源的合理開發(fā)、優(yōu)化配置和高效利用，不斷提升水利服務于民生和經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合能力。加大農村水利投入力度，加快灌溉渠系網(wǎng)絡建設，不斷改善農業(yè)生產(chǎn)條件，為農業(yè)增產(chǎn)奠定基礎。加強水源工程建設，搞好人飲安全工程建設，大力實施農村人飲集中供水，提高城鎮(zhèn)供水、工業(yè)供水水平。專欄15 水利工程建設項目總投資64943萬元，共建設17個水利工程，主要有：水土保持工程：總投資13942萬元，在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及三岔河、漆水河進行梯田工程建設、小流域綜合治理、小型農田水利工程建設、口糧田建設、壩系建設、雨水積蓄利用建設。 水資源工程：總投資9500萬元，新建調水工程、新建水庫、中水利用工程，2011年起建設。抽水灌溉工程：總投資3415萬元，修復抽水站13處，2011年起建設。迅速推進信息化進程按照“鞏固成果、擴大范圍、提高質量、改善服務”的要求，積極推進信息技術在各領域的應用。（五）著力保障和改善民生調整財政支出結構，大幅增加對民生事業(yè)投入，完善公共服務體系，提高全縣公共服務均等化水平，加強社會建設，著力建設和諧美好新永壽。把就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，加快推動經(jīng)濟結構調整，大力發(fā)展服務業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，支持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展，建設創(chuàng)業(yè)示范園，努力擴大就業(yè)規(guī)模。認真貫徹落實促進就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)崗位以及鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策和資金扶持，完善面向城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度，繼續(xù)推進“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建工作，到“十二五”期末，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員2萬人，指導和幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)3000人。合理調節(jié)收入分配格局，保障職工工資正常增長和支付。加強國有企業(yè)工資收入宏觀調控，積極推行收入與責任、業(yè)績與風險掛鉤的年薪制度。穩(wěn)妥推進農民宅基地、承包土地、林地、荒山荒地等經(jīng)營權和使用權依法自愿有償合理流轉。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)繼續(xù)鞏固發(fā)展義務教育。提高義務教育經(jīng)費保障水平，全面完成薄弱學校改造和定點學校改造工程，到2012年全縣中小學校舍全面達到安全標準化，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學和中心小學以上學?；緦崿F(xiàn)寄宿制。優(yōu)化教育資源配置，在縣域內促使教育事業(yè)均衡發(fā)展，走規(guī)?；k學道路。大力發(fā)展學前教育、高中教育和職業(yè)教育。逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上幼兒教育從小學分離。繼續(xù)加強永壽中學基礎設施建設，擴大辦學規(guī)模，完善內部配套設施，力爭“十二五”期間，通過省級標準化高中復驗，進入省級“素質教育優(yōu)秀學?！毙辛?。專欄16 教育重點建設項目2011年中小學及幼兒園改擴建項目：改擴建甘井中學、常寧中學、常寧鎮(zhèn)中心小學、永平寄宿小學、監(jiān)軍鎮(zhèn)民豐完小、常寧鎮(zhèn)班白完小、常寧鎮(zhèn)安德完小、馬坊鎮(zhèn)明德完小、御駕宮鄉(xiāng)九年制學校、永太鄉(xiāng)九年制學校、永壽縣職教中心、永壽縣中學、永壽縣特殊教育學校、永壽縣北街幼兒園、永壽縣幼兒園、永太鄉(xiāng)中心幼兒園，總投資12011萬元。2013年中小學及幼兒園改擴建項目：改擴建豆家鎮(zhèn)中心小學、儀井鎮(zhèn)中心小學、渡馬鄉(xiāng)中心小學、新勤小學、監(jiān)軍鎮(zhèn)古屯完小、監(jiān)軍鎮(zhèn)蒿店完小(寄宿制）、渡馬鄉(xiāng)九年制學校、儀井鎮(zhèn)中心幼兒園、甘井鎮(zhèn)中心幼兒園、豆家鎮(zhèn)中心幼兒園、馬坊鎮(zhèn)中心幼兒園、永平鄉(xiāng)中心幼兒園，總投資7852萬元。2015年幼兒園改擴建項目：改擴建渡馬鄉(xiāng)中心幼兒園、上邑鄉(xiāng)中心幼兒園總投資1008 萬元。全面推進縣級醫(yī)院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設。積極推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。制定實施基本藥物制度財政補償方案，建立藥品零差率銷售長效補償機制，保證國家基本藥物制度的順利實施和基層醫(yī)療機構的正常運轉。建立健全疾病監(jiān)測預警體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生保障能力和服務水平。專欄17 醫(yī)療衛(wèi)生重點建設項目總投資25540萬元，完成17個醫(yī)療衛(wèi)生工程建設項目，主要有：縣醫(yī)院住院大樓工程：投資3800萬元，建成12層12000㎡住院大樓一座， 2011年起建設，兩年建成。衛(wèi)生院職工宿舍工程：投資1500萬元，建成16所衛(wèi)生院職工宿舍及配套設施，三年建成。提高社會保障水平以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民、統(tǒng)一開放、相互銜接的社會保障體系。將依法關閉破產(chǎn)國有集體企業(yè)、困難企業(yè)的退休人員納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險范圍，積極推進農民工、城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，“十二五”末城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率達到100%。加大面向特殊群體的社會救助、社會福利和優(yōu)撫保障，不斷提高困難群眾的生活水平。強化科技和人才支撐加快科技事業(yè)發(fā)展。綜合運用信息技術和網(wǎng)絡技術等先進技術手段，以永壽政府信息網(wǎng)、永壽科技網(wǎng)頁為平臺，建立健全科技服務網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)科技信息資源的共享利用。認真實施好國家科技部“科技富民強縣”項目，引導企業(yè)加大研發(fā)投入、促進科技成果產(chǎn)業(yè)化，力爭“十二五”末科技對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻率達到52%以上。肉牛產(chǎn)業(yè)化項目：投資200萬元，建1個產(chǎn)學研相結合的養(yǎng)殖示范區(qū)、7個養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個產(chǎn)學研相結合的養(yǎng)殖示范基地，并開通“12396科技信息平臺”。把人才作為永壽科學發(fā)展的第一資源，認真落實《陜西省中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》，健全完善人才培養(yǎng)、使用、選拔、激勵機制。健全人才引進的政策措施，完善高層次人才引進辦法，研究制定符合市場化取向和適用不同層次人才引進的政策體系，暢通人才引進“綠色通道”。健全勞動關系協(xié)調、監(jiān)察執(zhí)法、勞動爭議調解仲裁等機構，保障勞動者合法權利。進一步激發(fā)文體事業(yè)發(fā)展活力。實施文化精品工程。以轉變體制、轉換機制、面向市場、壯大實力為目標，推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉企改制。組建永壽縣演藝公司，著力培育體育休閑、書報刊、電子音像制品、演出、娛樂、書畫等有比較優(yōu)勢的文化體育產(chǎn)品市場。深入實施廣播電視“村村通”、文化信息資源共享、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農村電影放映、農家書屋等文化惠民工程，實現(xiàn)文化信息資源共享工程縣級中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層服務點全覆蓋。專欄 19 縣文體事業(yè)重點建設工程體育人才培訓中心建設：總投資4300萬元，新建面積為2000平方米的培訓大樓及塑膠田徑場，2012年建設。2011年起實施?？h文化活動中心大樓：總投資400萬元，建設面積3000平方米， 2011年起建設。重點鎮(zhèn)文體中心建設：總投資233萬元，在監(jiān)軍鎮(zhèn)建設一個1060平方米的重點鎮(zhèn)文體綜合中心及1500平方米的文體活動綜合廣場一處。建立免費健康檢查和優(yōu)生促進工程，提高人口素質。認真落實計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，增強人口和計劃生育工作的影響力；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務站建設，“十二五”期間，投資435萬元，建設7個計生服務站。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟按照“減量化、再利用、資源化”原則，在工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)等領域深入實施循環(huán)工程，壯大循環(huán)經(jīng)濟規(guī)模，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的發(fā)展方式。積極推廣“果、畜、沼、窖、草”生態(tài)循環(huán)農業(yè)新模式，著力將永壽打造成為綠色有機農業(yè)示范縣。合理利用資源以建設資源節(jié)約型社會為目標，強化規(guī)劃指導、政策支持，促進資源合理利用，降低單位產(chǎn)出耗能、耗水。堅持總量控制和定額管理相結合，加強水資源配置管理，集約節(jié)約用水，加強工業(yè)企業(yè)節(jié)水技術改造，大力發(fā)展旱作節(jié)水農業(yè)，創(chuàng)建節(jié)水型社會?！笆濉逼陂g，投資4500萬元，土地開發(fā)整理15000畝，確?；巨r田407100畝，區(qū)域內建設用地指標達到占補平衡。做好各類建設項目的環(huán)境管理；堅決淘汰落后生產(chǎn)工藝和設備，全面推行清潔生產(chǎn)；啟動農村清潔工程，大力推動沼氣、太陽能等清潔能源應用；鼓勵農民使用農機農藥和采用物理生物措施防治病蟲害，實現(xiàn)由末端治理向污染防治和生產(chǎn)全過程控制轉變。加強漆水河、涇河等主要河流永壽段的水質綜合治理，“十二五”期間水質基本達到地表水功能區(qū)劃標準。完善縣城垃圾處理中心系統(tǒng)，加快建設鎮(zhèn)和村兩級垃圾轉運設施、醫(yī)療垃圾處理設施，“十二五”末生活垃圾分類收集率80%，生態(tài)垃圾無害處理率90%，醫(yī)療垃圾有效處置率100%。 水資源生態(tài)環(huán)境保護；土地資源生態(tài)環(huán)境保護；森林植被資源生態(tài)環(huán)境保護；礦山復墾及草場資源生態(tài)環(huán)境保護；永壽境內流域生態(tài)環(huán)境保護；農村生態(tài)環(huán)境保護綜合治理功能區(qū)界標識。積極爭取省、市支持，繼續(xù)實施三北防護林、天然林保護和西北三省區(qū)造林工程，鞏固退耕還林成果，封山育林8萬畝；按照集中連片，規(guī)模栽植，示范帶動的原則，力爭“十二五”%。加強林業(yè)站、苗圃、森林防火及病蟲防治等基礎建設投入力度，確保全縣森林安全。林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設項目：投資4950萬元，依托退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設及西北三省區(qū)造林項目?；A設施建設項目：投資4797萬元，完成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層林業(yè)站、縣苗圃、木材檢查站、翠屏山森林公園及防火、森林病蟲害防治基礎設施建設。積極推進礦山環(huán)境恢復治理，對工程治理特別困難的災害易發(fā)地區(qū)實施避險搬遷工程。四、保障措施（一）加強組織領導成立由縣長任組長，各位副縣長任副組長，有關單位主要負責同志為成員的永壽縣“十二五”規(guī)劃實施領導小組，加強對全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導，及時研究、協(xié)調和解決規(guī)劃執(zhí)行中的重大問題，確保綱要提出的目標順利完成。（二）進一步轉變政府職能加快政府職能轉變，建設法制型、責任型、服務型政府建設。推進政務公開，增強公共政策制定的透明度和公眾參與度，完善決策的科學化、民主化和規(guī)范化。（三）實施項目帶動戰(zhàn)略把項目帶動作為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃新目標和新任務的重要支撐和主要抓手。財政、經(jīng)濟發(fā)展、科技、金融和企業(yè)主管部門要積極篩選、編制、包裝一批優(yōu)勢項目，特別是要在能源化工和現(xiàn)代農業(yè)等方面挖掘、論證、篩選一批項目，為今后一個時期的發(fā)展搞好儲備，做到竣工一批、建設一批、儲備一批，使項目建設接替有序。建立健全招商引資責任制度，對引進的項目實行責任到人、跟蹤服務到人、跟蹤督辦到人。加強與國家開發(fā)銀行陜西分行等金融機構的合作，確保重點建設項目融資充足。（五）創(chuàng)建平安和諧永壽深入推進平安和諧永壽建設，強化社會治安防控和綜合治理。加強特殊人群幫教管理工作，加大社會管理薄弱環(huán)節(jié)整治力度。完善應急管理體制機制，強化應急救援隊伍建設，促進社會預警、社會動員、快速反應、應急處置的整體聯(lián)動，構筑人民生命財產(chǎn)安全保障。對有定性要求的工作任務，要落實保障措施；對有量化指標要求的，要進一步細化并確定承擔任務的牽頭單位、配合單位和責任人，排出工作進度表?？h十六屆人大五次會議大會秘書處 2011年2月14日印 49 / 4