【正文】 都主樞紐的通道建設(shè)。建設(shè)成都至新津至蒲江至雅安快速通道，爭取七條縣鄉(xiāng)道路升級為省級干道，積極推進(jìn)“聯(lián)村通組”工程。加快建設(shè)成都至雅安鐵路，開工建設(shè)雅安至康定、雅安至甘洛、雅安至樂山鐵路，加快雅安至眉山至資陽至遂寧、雅安至都江堰至九寨溝沿龍門山脈東麓旅游鐵路、雅安石棉至瀘定、雅安至金口河等鐵路前期工作。 　　圖6加快實(shí)施對外通道戰(zhàn)略，形成以“4＋1”鐵路、“6＋2”高速公路、“2＋4”國省干道為骨干的綜合交通體系〔注31〕，到2015年，新增鐵路里程100公里，新增高速公路里程336公里。　　第六章 構(gòu)建綜合樞紐新格局　　　　堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)建設(shè)相協(xié)調(diào)，擴(kuò)大規(guī)模、完善網(wǎng)絡(luò)、健全功能、形成樞紐為目標(biāo)的原則，繼續(xù)加大交通、能源、水利、信息、應(yīng)急保障等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，加快形成較為完整的川西綜合樞紐基礎(chǔ)設(shè)施體系。創(chuàng)作精品舞臺劇目，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承，發(fā)展文化展演、文化娛樂、廣播影視音像、新聞出版、藝術(shù)培訓(xùn)、文化旅游，加快培育新興文化產(chǎn)業(yè)群，拓展廣播電視、出版發(fā)行、媒體廣告、藝術(shù)品、文化貿(mào)易等文化服務(wù)業(yè)發(fā)展的新空間。重點(diǎn)打造熊貓綠島國際會展中心，辦好國際熊貓　　第六節(jié) 培育壯大文化產(chǎn)業(yè)　　把文化產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)培育，依托豐富獨(dú)特的文化資源，培育文化市場主體，形成有競爭力的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，到“十二五”末基本形成雅安特色的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系框架，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長達(dá)到20%以上，到“十二五”末增加值比2010年翻一番。積極扶持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快信息服務(wù)業(yè)與工業(yè)、金融、物流、會展等行業(yè)的融合發(fā)展，發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)傳輸服務(wù)、計(jì)算機(jī)與軟件服務(wù)以及數(shù)字內(nèi)容服務(wù)為代表的信息服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)培育電子商務(wù)、軟件服務(wù)、服務(wù)外包等特色產(chǎn)業(yè)集群，著力引進(jìn)信息服務(wù)龍頭企業(yè)。加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，逐步構(gòu)建縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)三級設(shè)施配套、功能完善的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索社區(qū)服務(wù)公司化運(yùn)作模式；積極發(fā)展物業(yè)管理、家政維修、商貿(mào)流通、健身養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、中介咨詢、文化娛樂等社區(qū)服務(wù)業(yè)?！　〉谖骞?jié) 扶持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)　　規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加大普通商品住宅投資建設(shè)力度，適度發(fā)展高檔商品住宅，積極推進(jìn)保障性住房建設(shè)，鼓勵開發(fā)建設(shè)特色小區(qū)，力爭“十二五”期間房屋竣工面積250萬平方米；加強(qiáng)土地市場管理，規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)交易市場。不斷提升金融生態(tài)環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)金融監(jiān)管，積極發(fā)展金融服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，推進(jìn)征信體系建設(shè)，完善中小企業(yè)擔(dān)保體系，健全資產(chǎn)評估體系；積極推進(jìn)農(nóng)村信用社管理體制改革，探索設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)國有商業(yè)銀行新增存貸款用于當(dāng)?shù)匕l(fā)展?！　〉谒墓?jié) 優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境　　堅(jiān)持市場化推進(jìn)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，以健全金融機(jī)構(gòu)體系，完善金融市場功能，鼓勵金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，加快建設(shè)川西區(qū)域金融中心。重點(diǎn)建設(shè)汽車、工程機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品（林產(chǎn)品）、茶葉、建材等大型專業(yè)化市場，建設(shè)集購物、娛樂、休閑、餐飲一體的現(xiàn)代大型購物中心，加快農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)型升級。以連鎖經(jīng)營為主導(dǎo)，特許經(jīng)營、多式聯(lián)運(yùn)、電子商務(wù)等經(jīng)營模式相協(xié)調(diào)，培育城市大型連鎖商貿(mào)企業(yè)、社區(qū)（行政村）連鎖商貿(mào)企業(yè)。重點(diǎn)扶持城市（鎮(zhèn)）商業(yè)發(fā)展，加快中心城區(qū)商務(wù)中心建設(shè)，培育區(qū)域商業(yè)中心、居住區(qū)商業(yè)中心、街坊商業(yè)和特色商業(yè)街。 雅安市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃　　第三節(jié)建設(shè)輻射成都、攀西、川西的區(qū)域綜合型物流園區(qū)，建設(shè)雨城川滇物流園區(qū)、漢源礦產(chǎn)物流中心、始陽建材物流中心、石棉礦產(chǎn)物流中心，建設(shè)滎經(jīng)物流服務(wù)站、蘆陽物流服務(wù)站、寶興物流服務(wù)站，重點(diǎn)建設(shè)華峰、雅惠、博娟等物流企業(yè)，著力發(fā)展大型機(jī)械、建材日用消費(fèi)品、糧油、農(nóng)產(chǎn)品、茶葉、林產(chǎn)品等專業(yè)物流市場。 現(xiàn)代物流發(fā)展　　◆功能布局：建成以鐵路、高速公路、國省干道的交通樞紐為核心的物流快速網(wǎng)絡(luò)，建成以物流公共信息查詢、物流電子政務(wù)、物流電子商務(wù)、應(yīng)急物流物流信息為核心的公共物流信息平臺，建成以雅安物流綜合園區(qū)、四大物流中心、三個服務(wù)站為核心的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。積極發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，重點(diǎn)引進(jìn)培育大型專業(yè)市場、大型物流集團(tuán)、現(xiàn)代購物中心、大型商貿(mào)連鎖及配送、倉儲商場、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)配送型、產(chǎn)業(yè)基地型、行業(yè)分撥型物流建設(shè)，積極促進(jìn)第三方物流業(yè)發(fā)展，加快形成現(xiàn)代物流業(yè)體系，構(gòu)建區(qū)域區(qū)域、市域、應(yīng)急物流格局。 雅安市旅游發(fā)展規(guī)劃　　　　　　第二節(jié) 構(gòu)建川西物流中心　　到2015年，力爭物流業(yè)增加值達(dá)17億元，年均增長15%以上，培育5戶年收入超億元的物流骨干企業(yè)?！　D4　　◆物流項(xiàng)目：規(guī)劃占地6500畝，總投資58億元的物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。力爭到“十二五”末，旅游總收入、入境旅游人數(shù)和收入在“十一五”的基礎(chǔ)上翻一番，爭創(chuàng)全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市。動物與自然電影周〔注30〕旅游節(jié)慶品牌和“千秋雅韻”大型原生態(tài)實(shí)景演藝品牌。　　◆旅游配套設(shè)施：國家5A級景區(qū)13個、國家4A級景區(qū)5個，5A級賓館13家，星級賓館達(dá)到30家以上，國際（國內(nèi)）旅行社20家以上；游客集散中心、“千秋雅韻”原生態(tài)實(shí)景演藝等項(xiàng)目；旅游門戶網(wǎng)站、服務(wù)中心、呼叫中心、服務(wù)熱線等信息化標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目；旅游道路、標(biāo)識、停車場等項(xiàng)目，旅游執(zhí)法、誠信體系、行業(yè)組織建設(shè)等項(xiàng)目，旅游公共安全應(yīng)急、緊急救援建設(shè)等項(xiàng)目。以積極推動雨城、名山市區(qū)　　　　專欄3樹立高端旅游、整合發(fā)展、凸顯個性的發(fā)展理念，開展“熊貓首都到2015年，力爭第三產(chǎn)業(yè)年均增長15%，達(dá)到158億元，就業(yè)比重達(dá)35%?！　　　〉谖逭?增創(chuàng)服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢　　　　把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在培育新增長點(diǎn)的突出位置，推動服務(wù)業(yè)與城市功能、促進(jìn)就業(yè)融合發(fā)展。改善農(nóng)村金融服務(wù)，規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融組織，支持農(nóng)村信用合作社發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)村合作銀行，著力培育村鎮(zhèn)銀行，探索發(fā)展農(nóng)村保險業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對“三農(nóng)”的信貸投放，拓展金融支農(nóng)領(lǐng)域。完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，探索推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活用好農(nóng)村集體資產(chǎn)存量，規(guī)范集體資產(chǎn)經(jīng)營管理?！　〉谖骞?jié) 完善政策保障機(jī)制　　建立財(cái)政投入長效機(jī)制，保證市本級財(cái)政用于“三農(nóng)”的資金總額占一般預(yù)算支出比重逐年提高；全市新增教育、衛(wèi)生、文化、計(jì)劃生育等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村。積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾文體活動，加強(qiáng)科學(xué)普及，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。積極發(fā)展各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，按照“自愿進(jìn)出、自主管理、產(chǎn)權(quán)明晰、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的原則，積極引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民建立行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、資金互助社等合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、組織化、市場化程度，完善相關(guān)法規(guī)和登記管理規(guī)范?！　　袅之a(chǎn)業(yè)：新增竹質(zhì)原料林17萬畝，達(dá)到200萬畝；新增木質(zhì)原料林80萬畝，達(dá)到450萬畝；新增花椒3萬畝，達(dá)到10萬畝以上；新發(fā)展核桃等干果5萬畝，達(dá)到12萬畝。肉類總產(chǎn)量達(dá)到20萬噸。新發(fā)展木本藥材6萬畝，達(dá)到15萬畝以上。其中，甜櫻桃新發(fā)展2萬畝，達(dá)到5萬畝；，達(dá)到9萬畝；，達(dá)到2萬畝；黃果柑新增1萬畝，達(dá)到6萬畝。蔬菜：新發(fā)展蔬菜面積4萬畝，達(dá)到45萬畝。茶葉：新發(fā)展茶園10萬畝，達(dá)到60萬畝。每年糧食播種面積在170萬畝以上、糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在50萬噸左右。　　　　專欄2拓展農(nóng)民增收渠道，發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力；加強(qiáng)農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，增加農(nóng)民務(wù)工收入；積極探索農(nóng)村集體在資源開發(fā)項(xiàng)目的利益共享方式，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。引導(dǎo)公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)輻射延伸，逐步形成城鄉(xiāng)一體化的交通、水務(wù)、電力、通信、教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 雅安市特色農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局　　　　　　第二節(jié) 提升公共服務(wù)水平　　加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成西部農(nóng)村電網(wǎng)改造和完善工程，搞好農(nóng)村電網(wǎng)維護(hù)和經(jīng)營管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同質(zhì)同價；加快推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)村村通公路，完善農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制；嚴(yán)格水資源管理、合理配置水資源，全面解決農(nóng)村安全飲水問題；切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村能源、水利、衛(wèi)生、教育、文化等設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式文明進(jìn)步。完善促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策，探索實(shí)施經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)工程。著力培育龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培育林竹、茶葉、中藥材、果蔬、畜產(chǎn)品等年銷售收入超過5億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志注冊和保護(hù)，著力培育農(nóng)產(chǎn)品國家（省級）等區(qū)域品牌。以“創(chuàng)百億產(chǎn)值、惠百萬林農(nóng)”〔注27〕為目標(biāo)，加快現(xiàn)代林業(yè)基地建設(shè)。努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施“土地綜合整治工程”〔注26〕、山水田林路綜合治理和基本口糧田建設(shè)，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)水平，依法、自愿、有償推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。到2015年，第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到55億元，年均增長3%。建立項(xiàng)目落地“綠色通道”，落實(shí)西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)。安排產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引導(dǎo)資金，嚴(yán)把環(huán)境保護(hù)關(guān)口，有選擇性地引導(dǎo)市外企業(yè)落戶。圖2 雅安市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃　　　　　第四節(jié) 積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移　　按照市場導(dǎo)向、優(yōu)勢互補(bǔ)、生態(tài)環(huán)保、集中布局的原則，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重大項(xiàng)目、重要集群為載體，以招大引強(qiáng)、集群承接、沿鏈引進(jìn)為路徑，以現(xiàn)有園區(qū)（集中區(qū)）為平臺，以與東中部共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)為重點(diǎn)，積極承接市外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。雅安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)集中布局太陽能光伏材料、汽配制造業(yè)集群，漢源、石棉、滎經(jīng)工業(yè)園區(qū)集中布局電冶產(chǎn)業(yè)集群，天全、蘆山、寶興工業(yè)集中區(qū)主要布局建材、輕紡、石材產(chǎn)業(yè)集群。突出生態(tài)工業(yè)品牌：開發(fā)完成青衣江、大渡河流域水電資源，建成清潔能源產(chǎn)業(yè)基地；加強(qiáng)茶葉、林竹、中藥材、果蔬等農(nóng)產(chǎn)品整合開發(fā)，建成有機(jī)和綠色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地。按照“融入成渝，鏈接攀西，輻射康藏”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，優(yōu)化工業(yè)區(qū)域布局。加強(qiáng)與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)的聯(lián)系和對接，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度高、科技含量高的項(xiàng)目落戶雅安，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動中小企業(yè)關(guān)聯(lián)配套發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。采取政策引導(dǎo)、骨干示范、重大項(xiàng)目帶動等綜合措施，推動擁有產(chǎn)品品牌、市場占有率高、發(fā)展前景好的優(yōu)勢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享?！　〉诙?jié) 引進(jìn)培育龍頭企業(yè)　　完善招商引資政策，搭建招商引資平臺，創(chuàng)新招商引資方式，積極吸引跨國公司、國家級企業(yè)、上市公司來雅產(chǎn)業(yè)投資，設(shè)立企業(yè)研發(fā)基地。加快漢源工業(yè)園區(qū)、石棉工業(yè)園區(qū)等省級工業(yè)園區(qū)建設(shè)?！　　魞?yōu)勢產(chǎn)品：加快壯大水電、工業(yè)硅、碳化硅、鉛鋅錠、高碳硅鉻、電熔鎂砂、稀土合金、重質(zhì)碳酸鈣、精細(xì)化工、特種水泥、商品混凝土等水電電冶產(chǎn)品，著力培育汽車后橋及配件、精鍛齒輪、等靜壓機(jī)、糧油加工機(jī)械等機(jī)械產(chǎn)品，大力打造蒙頂山茶、三九中藥注射劑、金安紙漿及高檔生活紙、漢源花椒、雅安藏茶、天府水禽、二郎山森林蔬菜、石棉黃果柑、寶興中藥材等生態(tài)產(chǎn)品，快速形成多晶硅、單晶硅、電極箔、鋰電池、LED節(jié)能燈等新材料（新能源）產(chǎn)品。　　◆龍頭企業(yè)：到2015年，銷售收入5億元以上企業(yè)超過25戶，其中：10億元以上企業(yè)10戶以上，30億元以上企業(yè)達(dá)到5戶，出現(xiàn)50億元以上企業(yè)。到2015年，“3+1”支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到610億元，年均增長19%。做大做強(qiáng)新型建材、太陽能光伏等產(chǎn)業(yè)鏈，形成以多晶硅、單晶硅、電極箔、鋰電池等為主導(dǎo)的新材料（新能源）產(chǎn)業(yè)，力爭節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)有所突破。充分發(fā)揮通工汽車目錄資源優(yōu)勢和建安、泛華、川西等軍工企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，主動參與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)分工，擴(kuò)大機(jī)械制造業(yè)規(guī)模，建成汽車零配件為主的機(jī)械加工基地。按照產(chǎn)業(yè)綠色化，資源循環(huán)化的原則，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；力爭到2015年，“3+1”支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)比重超過90%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)270億元，年均增長22%。按照產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚的發(fā)展要求，堅(jiān)持優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)傾斜，壯大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)競爭力?！　”?開放型經(jīng)濟(jì)取得明顯成效，社會誠信體系基本建立，居民素質(zhì)和文明程度普遍提高，社會公共安全保障有力，社會管理體制逐步完善。　　創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到新提升。單位生產(chǎn)總值二氧化碳強(qiáng)度、單位生產(chǎn)總值綜合能耗、主要污染物排放總量得到控制。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，總體水平保持全國領(lǐng)先地位，森林覆蓋率保持在62%以上，空氣質(zhì)量穩(wěn)定在國家一級標(biāo)準(zhǔn)，出境斷面水質(zhì)量達(dá)到省環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)?！　】沙掷m(xù)發(fā)展取得新成效。城鄉(xiāng)居民住房條件不斷改善。鞏固提高義務(wù)教育成果，基本普及高中階段教育，人均受教育年限達(dá)到9年。%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)不斷增加。　　和諧社會取得新進(jìn)展。中心城市和副中心城市建成區(qū)面積達(dá)到55平方公里、常住人口50萬人，達(dá)到43%以上。全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成2000億元，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到200億元。全市地區(qū)生產(chǎn)總值在2010年基礎(chǔ)上翻一番，年均增長15%，經(jīng)濟(jì)總量在全省位次有所提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)入全省前十位。繼續(xù)鞏固國家退耕還林示范區(qū)成果，推進(jìn)雅安國家生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)〔注22〕建設(shè)，以生態(tài)工程和生態(tài)產(chǎn)業(yè)為抓手，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)相融，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙贏，初步建成國際化區(qū)域性生態(tài)城市，將雅安打造成為中國生態(tài)城市的樣本和典范。基本建成水電礦冶、機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、新能源（新材料）等優(yōu)勢工業(yè)，會展、商貿(mào)、文化、度假旅游等四大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)平臺，林竹、茶葉、果蔬等特色農(nóng)業(yè)“443”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系〔注21〕。形成比較完善的交通、能源、水利、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施體系，切實(shí)緩解基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約。緊緊抓住全域納入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)成都都市圈的新機(jī)遇，加強(qiáng)區(qū)域合作，積極發(fā)揮雅安融入成渝、輻射藏區(qū)、鏈接攀西、北達(dá)甘（肅）青（海）的重要作用。全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，鞏固提升災(zāi)區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展振興。具體目標(biāo)是：　　——重大戰(zhàn)略任務(wù)取得新業(yè)績。深入實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，提高全社會的創(chuàng)新能力。堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力，實(shí)施充分開放合作戰(zhàn)略，加快建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。堅(jiān)持以人為本，把保障和改善民生作為加快發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的顯要位置；加快發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，提高基本公共服務(wù)能力和均等化水平，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系；城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本同步，使發(fā)