【正文】 提出打造充滿活力、高品質(zhì)的國家中心城市核心區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略目標，為城市管理深度探索、廣泛研究、全面布局、系統(tǒng)管理植入了加速器，推動城市管理向縱深發(fā)展。 （二）面臨挑戰(zhàn) 一是 XX 市城市中心區(qū)逐漸東移，上級部門和領導對 XX 區(qū)的關注度將下降；兄弟城區(qū)特別是老八區(qū)城市管理工作的迅猛發(fā)展，大有后來者居上之勢；舊城區(qū)人口密集，管理難度大；舊城區(qū)發(fā)展空間受限，居民為改善住房條件，擅自搭建各類違法建構(gòu)筑物現(xiàn)象多發(fā)；舊城區(qū)商業(yè)氛圍濃厚，吸引流動商販尋求商機 ，增加“六亂”整治難度；老城區(qū)不同階層對城管執(zhí)法需求不同，利益關系復雜難以平衡；城管執(zhí)法手段相對不足，執(zhí)法工作多受掣肘等都使我區(qū)面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。 —— 一條主線 打造“整潔 XX” —— 二大戰(zhàn)略 打造城市管理品牌戰(zhàn)略 增強城市管理服務戰(zhàn)略 —— 三大領域 城市管理 隊伍建設 社區(qū)環(huán)境 基礎建設 城管長效 機制建設 —— 四大區(qū)域 管理責任網(wǎng)格化 城市管理數(shù)字化 管理質(zhì)量標準化 現(xiàn)場作業(yè) 機械化 —— 五大項目 城管隊伍建設工程 市容環(huán)境景觀服務保障工程 除害防病保障工程 社區(qū)環(huán)境 整治工程 督查投訴服務中心建設工程 （一）指導思想 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，適應新形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待，按照 XX 省實施《 XX地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2020— 2020 年）》 “一年開好局，四年大發(fā)展，十年大跨越”的總體要求，圍繞建設國家中心城市核心區(qū)的目標定位，配合 XX 區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略，以科學發(fā)展為主題，以打造“整潔 XX”為主線，積極探索城市管理新機制、新辦法，構(gòu)建嚴格管理、精細管理、高效管理的城市管理新格局，不斷美化城市環(huán)境、改善人居質(zhì)量、提升城區(qū)形象，強化城市管理公共服務水平，提高居民生活品質(zhì)和幸福感，為實現(xiàn) XX 區(qū)綜合競爭力的全面提升做出貢獻。 “ 十三五 ”期間基本完成舊城社區(qū)“里子工程”，讓居民群眾在家門口享受到城市管理惠民成果。 全面開展社區(qū)環(huán)境基礎建設。 管理質(zhì)量標準化。進一步完善 城市管理長效機制，提升城市管理公共服務整體水平，提升和規(guī)范市容環(huán)境景觀，加強城市管理配套設施建設，提高標準化作業(yè)程度，開展居民生活垃圾分類，應用衛(wèi)星定位 GPS 技術(shù)對車輛及人員進行實時監(jiān)管，為全社會支持和參與城市管理提供配套設施。充分發(fā)揮規(guī)劃在城市管理中的龍頭作用，增強城市管理的前瞻性、規(guī)劃性、計劃性。理順城市基礎管理和綜合執(zhí)法的關系，推進管理與執(zhí)法相分離的大部制要求；優(yōu)化部門協(xié)同機制，理順管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)；及時有效解決問題和監(jiān)督考核評價的良好機制；健全城市管理應急機制，增強預防和處理突發(fā)事件能力。 公共服務保障工程。 城區(qū)水環(huán)境衛(wèi)生保障工程。 六、保障措施 （一）組織保障 要全面實現(xiàn)“ 十三五 ”專項規(guī)劃目標，領導是關鍵。二是推進政 務公開、網(wǎng)上辦案工作，進一步整合市、區(qū)現(xiàn)有的市容環(huán)衛(wèi)網(wǎng)、 XX 城管網(wǎng)、戶外廣告網(wǎng)、余泥政務網(wǎng)及城市管理監(jiān)控指揮中心等網(wǎng)絡資源推行網(wǎng)上審批、辦案，信息共享，方便公眾查詢。 牢固樹立統(tǒng)籌兼顧觀念。市正在改變“ 十二五 ”時期創(chuàng)建“達標社區(qū)”的做法，將推行城市管理“里子工程”建設活動，我區(qū)應該抓住這個機遇，盡早做好“里子工程”建設規(guī)劃，爭取市里把投資重心放在我區(qū)，市、區(qū)共同推動城市管理“里子工程”建設活動。 城市 建設帶動城市管理。二是在公共場所、居民區(qū)加大宣傳力度，在樓宇電梯等張貼宣傳畫，或?qū)⒂嘘P宣傳內(nèi)容印在餐巾紙、扇子、紙杯及學習用品上免費發(fā)放，使宣傳內(nèi)容自然滲透到群眾的居家生活，起到潛移默化的作用。 附件： 區(qū) “ 十三五 ”城市管理專項規(guī)劃指標體系及其說明； ； ； 。 二、積極參加區(qū)組織的會議及培訓工作 區(qū)城市管理局 十分重視專項規(guī)劃編制工作，由 X 局長親自帶隊參加區(qū)里組織的各次會議及培訓工作，深刻領會上級領導及部門對編制“十三五”規(guī)劃的有關精神和要求，認真籌劃編制工作。 X 月底，編制小組將修改后的《 XX 區(qū)城市管理第十三個五年專項規(guī)劃》再次征求區(qū)城管局及城管執(zhí)法分局的意見。 X 月 X 日，區(qū)城管局召開論證會議?，F(xiàn)將前期研究的相關情況說明如下： 一、成立專項規(guī)劃編制小組 以區(qū)城市管理局為主、城市管理綜合執(zhí)法分局協(xié)助，成立了專項規(guī)劃編制領導小組。 廣開渠道。 （四）輿論保障 ，強化宣傳教育時效 建立“以人為本”的宣傳教育制度，是因為人是城市管理最重要的資源，目的是開發(fā)居民群眾的潛能，引導群眾參與決策、參與管理，實現(xiàn)群眾、單位的自我管理，產(chǎn)生和諧的管理氛圍，共同營造、共同分享城市管理帶來的美好環(huán)境。大部制機構(gòu)整合后，市、區(qū)面臨管理機制、管理資源的整合，我區(qū)必須率先整合原城管、環(huán)衛(wèi)、愛衛(wèi)等信息資源，爭取市的幫助和配合，做好試點工作，主動與市的管理資源對接，市、區(qū)共建共享。如爭取北京路商圈延伸線 —— 文明路市容環(huán)境整體提升工程。 牢固樹立以人為本觀念。 ，完善城市管理快速反應機制 建立融現(xiàn)場監(jiān)控、人力配置、資源共享為一體的城市管理信息化指揮系統(tǒng)，提高管理的效率和水平。 城市管理隊伍建設工程。 社區(qū)環(huán)境改善里子工程。 市容環(huán)境提升工程。以區(qū)指揮中心控制平臺為載體，向街道、社區(qū)延伸，形成區(qū)、街、社區(qū)聯(lián)網(wǎng)，縮短“六亂”、環(huán)衛(wèi)保潔、市政設施、除害防病等案件流轉(zhuǎn)耗時，提高城市管理案件處理效率；城管視頻監(jiān)控系統(tǒng)與環(huán)衛(wèi)監(jiān)管視頻整合使用，城市管理檢查與環(huán)衛(wèi)分片巡查相結(jié)合，多層次、多時段、全方位落實督 導、管理、糾偏、處罰措施，形成網(wǎng)格化巡查體系。按照城市管理數(shù)字化標準和要求，構(gòu)建起市、區(qū)、街、社區(qū)集成化城市管理信息平臺，完善現(xiàn)場限時處理機制；建立網(wǎng)上辦案制度，推進案件處理信息化，提高城管執(zhí)法效能；整合區(qū)長專線和 12319 服務熱線、拓展城管視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建設城管視頻監(jiān)控數(shù)字化共享工程，升級無線對講系統(tǒng)，打造無線電綜合管理平臺。城市管理綜合執(zhí)法和環(huán)衛(wèi)保潔工作上新層次，加強隊伍標準化建設，落實管理重心下移后責任分工、協(xié)同管理措施，提高整體快速反應能力，以更現(xiàn)代化方式構(gòu)建新城管新形象；加強管理隊伍政治思想工作，引入心理輔導、咨詢和培訓，以更人性化的方式提高管理隊伍的綜合素質(zhì)。 城市管理數(shù)字化。 四、發(fā)展重點 （一）重點領域 加強城市管理隊伍建設。 “ 十三五 ”期間基本實現(xiàn)居民生活垃圾分類目標，確保垃圾減量排放，提高垃圾資源回收利用率。當前，我國經(jīng)濟和社會生活正處于問題多發(fā)階段，不同利益群體、不同社會階層、不同社會成員的利益較難平衡，加上城市管理系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)、整合尚未到位，且遠未發(fā)揮出城市管理大部制整體優(yōu)勢、聚集效應的作用，將給實現(xiàn)城市管理發(fā)展新目標帶來深度挑戰(zhàn)。 七是人民群眾廣泛參與創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文、迎 XX，為城市管理營造了和諧環(huán)境。新一輪城市大發(fā)展需要高水平城市管理與之相配套保障，有望帶來新一輪城市管理良性大發(fā)展；“三舊”改造拓展城市發(fā)展空間，提升城市環(huán)境品質(zhì)，將給城市管理提供有力支持。如“六亂”現(xiàn)象在個別路段、個別時段仍然存在，整治效果反復性大。二是大力加強社區(qū)環(huán)境整治。 一是著力完善內(nèi)部監(jiān)督考評機制，增強“內(nèi)功”。創(chuàng)衛(wèi)和城市管理年的實踐證明，這些機制十分可行而且非常有效。 鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，創(chuàng)建星級衛(wèi)生街道。 城市社區(qū)環(huán)境發(fā)生巨大變化。 城區(qū)環(huán)境綜合整治上新水平。 城市管理工作機制創(chuàng)新發(fā)展。 一是著力搭建好街道基礎管理平臺，建立起比較完善的街道與部門的互動機制，強化屬地管理的可操作性。進一步健全和完善城管年終獎勵與日常經(jīng)費補助相結(jié)合的獎懲機制。然而，隨著城市建設和管理形勢的不斷發(fā)展，新時期、新階段又出現(xiàn)了大量的新情況、新要求、新問題，在城市管理方面也不可避免地存在著問題和不足，主 要有： 一是城市管理的人力、物力和財力配置還未能與城市發(fā)展相適應，城市管理嚴重滯后于城市規(guī)劃和城市建設。 四是市民的文明素質(zhì)亟待教育提高。