【正文】 域 加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè)。 強(qiáng)化城市管理公共服務(wù)機(jī)制發(fā)展戰(zhàn)略。 （三）發(fā)展戰(zhàn)略 打造“整潔 XX”品牌發(fā)展戰(zhàn)略。 “ 十三五 ”期間基本完成舊城社區(qū)“里子工程”，讓居民群眾在家門口享受到城市管理惠民成果。 “ 十三五 ”期間基本實(shí)現(xiàn)居民生活垃圾分類目標(biāo)，確保垃圾減量排放，提高垃圾資源回收利用率。 “ 十三五 ”期間繼續(xù)保持城市管理綜合考評(píng)成績(jī)位居全市前列，成為全市城市管理典范之區(qū)。 “ 十三五 ”期間基本實(shí)現(xiàn)向城市管理公共服務(wù)化轉(zhuǎn)型，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾處理機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，在服務(wù)過程中實(shí)現(xiàn)城市管理發(fā)展目標(biāo)。 —— 一條主線 打造“整潔 XX” —— 二大戰(zhàn)略 打造城市管理品牌戰(zhàn)略 增強(qiáng)城市管理服務(wù)戰(zhàn)略 —— 三大領(lǐng)域 城市管理 隊(duì)伍建設(shè) 社區(qū)環(huán)境 基礎(chǔ)建設(shè) 城管長(zhǎng)效 機(jī)制建設(shè) —— 四大區(qū)域 管理責(zé)任網(wǎng)格化 城市管理數(shù)字化 管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè) 機(jī)械化 —— 五大項(xiàng)目 城管隊(duì)伍建設(shè)工程 市容環(huán)境景觀服務(wù)保障工程 除害防病保障工程 社區(qū)環(huán)境 整治工程 督查投訴服務(wù)中心建設(shè)工程 （一）指導(dǎo)思想 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)新形勢(shì)新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，按照 XX 省實(shí)施《 XX地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2020— 2020 年）》 “一年開好局，四年大發(fā)展，十年大跨越”的總體要求，圍繞建設(shè)國(guó)家中心城市核心區(qū)的目標(biāo)定位，配合 XX 區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展為主題，以打造“整潔 XX”為主線，積極探索城市管理新機(jī)制、新辦法，構(gòu)建嚴(yán)格管理、精細(xì)管理、高效管理的城市管理新格局，不斷美化城市環(huán)境、改善人居質(zhì)量、提升城區(qū)形象，強(qiáng)化城市管理公共服務(wù)水平，提高居民生活品質(zhì)和幸福感，為實(shí)現(xiàn) XX 區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的全面提升做出貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活正處于問題多發(fā)階段，不同利益群體、不同社會(huì)階層、不同社會(huì)成員的利益較難平衡，加上城市管理系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)、整合尚未到位，且遠(yuǎn)未發(fā)揮出城市管理大部制整體優(yōu)勢(shì)、聚集效應(yīng)的作用，將給實(shí)現(xiàn)城市管理發(fā)展新目標(biāo)帶來深度挑戰(zhàn)。城市管理經(jīng)費(fèi)不足，新增管理 面積和項(xiàng)目的維護(hù)經(jīng)費(fèi)尚未到位，人員力量配備不足，城市管理疏導(dǎo)渠道不暢，堵截辦法不多等，使城市管理面臨來至規(guī)劃、建設(shè)和體制內(nèi)部、外部等多方挑戰(zhàn)。我區(qū)打造高品質(zhì)的國(guó)際性城市中心區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，新增的城市公共用地、配套設(shè)施急需管理力量、管理措施到位，人民群眾給后 XX 時(shí)期提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求等，都對(duì)城市管理發(fā)展提出了重大挑戰(zhàn)。 （二）面臨挑戰(zhàn) 一是 XX 市城市中心區(qū)逐漸東移，上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)對(duì) XX 區(qū)的關(guān)注度將下降；兄弟城區(qū)特別是老八區(qū)城市管理工作的迅猛發(fā)展，大有后來者居上之勢(shì)；舊城區(qū)人口密集，管理難度大；舊城區(qū)發(fā)展空間受限，居民為改善住房條件，擅自搭建各類違法建構(gòu)筑物現(xiàn)象多發(fā)；舊城區(qū)商業(yè)氛圍濃厚，吸引流動(dòng)商販尋求商機(jī) ，增加“六亂”整治難度；老城區(qū)不同階層對(duì)城管執(zhí)法需求不同，利益關(guān)系復(fù)雜難以平衡；城管執(zhí)法手段相對(duì)不足，執(zhí)法工作多受掣肘等都使我區(qū)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 七是人民群眾廣泛參與創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文、迎 XX，為城市管理營(yíng)造了和諧環(huán)境。 六是城市管理系統(tǒng)參加創(chuàng)文、迎 XX，為城市管理加力上新臺(tái)階創(chuàng)造了隊(duì)伍環(huán)境。大部制改革樹立“大城管”“大作為”理念，整合市政、環(huán)衛(wèi)、愛衛(wèi)、綜合 執(zhí)法等管理資源，為進(jìn)一步解決城市管理錯(cuò)位和缺位問題開辟了廣闊前景， 五是全系統(tǒng)加強(qiáng)依法行政，為城市管理可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)化了法治環(huán)境。 XX 區(qū)提出打造充滿活力、高品質(zhì)的國(guó)家中心城市核心區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，為城市管理深度探索、廣泛研究、全面布局、系統(tǒng)管理植入了加速器，推動(dòng)城市管理向縱深發(fā)展。新一輪城市大發(fā)展需要高水平城市管理與之相配套保障，有望帶來新一輪城市管理良性大發(fā)展；“三舊”改造拓展城市發(fā)展空間，提升城市環(huán)境品質(zhì)，將給城市管理提供有力支持。迎 XX 人居環(huán)境環(huán)境綜合整治使 XX 城市建設(shè)加快了5 至 10 年，市民公共活動(dòng)空間迅速擴(kuò)增，臟亂現(xiàn)象有較大壓縮，大幅度改善了城市管理基礎(chǔ)環(huán)境。由于我區(qū)人口流動(dòng)速度快、數(shù)量大，人口結(jié)構(gòu)日益 復(fù)雜，有部分人將各種舊有觀念和不良習(xí)慣在自覺不自覺中帶進(jìn)了城市空間，需要各方力量長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈努力引導(dǎo)、教育，但由于受到經(jīng)費(fèi)、體制、方式、方法等因素的制約，城市文明的宣傳教育機(jī)制尚未形成長(zhǎng)效。由于城市管理大部制體制仍未理順，條塊關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，條條之間、條塊之間資源共享不足；城市管理仍存在本位管理與依法管理并存，人治與法治相連，執(zhí)法與抗法同在的現(xiàn)象，影響了城市管理的科學(xué)化、長(zhǎng)效化。如“六亂”現(xiàn)象在個(gè)別路段、個(gè)別時(shí)段仍然存在，整治效果反復(fù)性大。 二是城市管理長(zhǎng)效理念有待深 化。由于受“重建設(shè)輕管理”等觀念和財(cái)政投入等多方面因素的制約，城市發(fā)展規(guī)劃工作未全面考慮城市管理配套設(shè)施的建設(shè)及城市管理配套資金的投入，城區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施、城市管理、公共服務(wù)供給等尚不均衡，給城市管理帶來了困難和阻力，也使城市建設(shè)成果缺乏后續(xù)管理和提升，短期性行為突出。 XX區(qū)城市管理 “ 十二五 ” 規(guī)劃指標(biāo)完成情況 指標(biāo)類型 指標(biāo)名稱 2020 2020 2020 2020 2020 規(guī)劃 目標(biāo) 2020 完成 目標(biāo) 舊 城 改 造 舊 城 改 造 綠化覆蓋率 （ %） 1 2 5 5 綠地率 （ %） 1 6 3 人均綠地面積 （ m2） 新增垃圾壓縮站數(shù)量 （座） 1 2 累計(jì) 2 改造公廁數(shù)量 （座） 18 15 14 8 16 累計(jì)71 新增公廁數(shù)量 （座） 2 3 累計(jì) 5 一、二級(jí)道路機(jī)械化清掃率 （ %） 75 75 75 90 90 90 社區(qū)環(huán)境建設(shè) 市級(jí)環(huán)境管理社區(qū)達(dá)標(biāo)率（ %） 40 80 100 100 100 100 區(qū)級(jí)環(huán)境管理社區(qū)達(dá)標(biāo)率（ %） 40 80 100 100 100 100 信 息 化 數(shù)字化城市管理 系統(tǒng) 0 0 0 0 0 部門、街道科、 70 100 100 100 100 100 建 設(shè) 所、隊(duì)電腦配置率 （ %） 主干道、重點(diǎn)地帶電子眼安裝率 （ %） 50 100 100 100 100 100 指標(biāo)類型 指標(biāo)名稱 2020 2020 2020 2020 2020 規(guī)劃 目標(biāo) 2020 完成 目標(biāo) 信 息 化 建 設(shè) 執(zhí)法車輛 GPS 安裝率 （ %） 0 70 100 100 100 100 專業(yè)清潔公司網(wǎng)上辦公率（ %） 100 100 整 治 城 市 環(huán) 境 無(wú)亂擺亂賣區(qū)域 主干道及重點(diǎn)地帶 主、次干道及重點(diǎn)地帶 主、次干道、重點(diǎn)地帶及部分內(nèi)街 主、次干道、重點(diǎn)地帶及部分內(nèi)街 全區(qū) 主、次干道、重點(diǎn)地帶及部分內(nèi)街 整 治 城 市 環(huán) 境 無(wú)“兩違”建設(shè)區(qū)域 主干道 主干道及重點(diǎn)地帶 主、次干道及重點(diǎn)地帶 主、次干道及重點(diǎn)地帶 主、次干道及重點(diǎn)地帶 主、次干道及重點(diǎn)地帶 文明施工達(dá)標(biāo)率 （ %）