【正文】 “襄十隨”城市群加快發(fā)展。尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，著力提高城市工作的全局性、系統(tǒng)性，增強城市發(fā)展的持續(xù)性、宜居性。深化戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶政策，有序放開大中城市落戶限制，合理引導(dǎo)武漢市人口均衡布局，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活 的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利。 提升縣域經(jīng)濟實力。鞏固提升武漢全國綜合交通樞紐地位，打造長江中游航運中心、全國鐵路路網(wǎng)中心、全國高速公路網(wǎng)重要樞紐、全國重要航空樞紐及中部門戶、全國重要物流基地。加快推進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)及下一代互聯(lián)網(wǎng)，推進“三網(wǎng)融合”，開展網(wǎng)絡(luò)提速降費行動，實施 4G 網(wǎng)絡(luò)和光纖“村村通”、廣播電視“戶戶通”等重大 工程，構(gòu)建廣覆蓋、多層次、差異化、高品質(zhì)的信息惠民服務(wù)體系，加快“智慧湖北”建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源和可再生能源，積極爭取國家核電項目落地，提升清潔能源比重，推動我省能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源保障體系。 繁榮發(fā)展湖北文藝。完善文化市場體系，構(gòu)建多層次文化產(chǎn)品和要素市場，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)投融資機制，完善文化經(jīng)濟政策，擴大和引導(dǎo)文化消費，推動文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，使文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到全國平均水平以上。 五、全面推進綠色發(fā)展，加快建設(shè)“兩型”社會 全面推進綠色發(fā)展，必須大力實施“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，努力在綠色發(fā)展上走在全國前列。強化重點生態(tài)功能區(qū)管控，發(fā)布重點生態(tài)功能區(qū)目錄，嚴(yán)格控制開發(fā)強度，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)，落實產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。強化約束性指標(biāo)管理，實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動。 推動生活方式綠色化。實施污染嚴(yán)重水體清單管理，基本消除縣級以上城市建成區(qū)水體黑臭現(xiàn)象。繼續(xù)開展煙花精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng) 30 / 50 爆竹禁放限放。以重金屬、持久性有機污染物、危險廢物、有毒有害化學(xué)品為防控重點，大力推進污染治理與風(fēng)險防控的區(qū)域、部門聯(lián)動，全面提升環(huán)境風(fēng)險防范水平。完成省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度建設(shè)，依法加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。 六、全面推進開放發(fā)展，加快建成內(nèi)陸開放高地 全面推進開放發(fā)展，必須深入實施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資引技引智并舉，以更加積極主動的姿態(tài)對接國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，將湖北由內(nèi)陸腹地打造成開放高地，努力開創(chuàng)開放發(fā)展新局面。繼續(xù)辦好鄂港澳經(jīng)貿(mào)洽談會、湖北臺灣周等重大活動，進一步深化與港澳臺經(jīng)貿(mào)交流合作。 精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng) 33 / 50 積極構(gòu)建具有核心競爭力、規(guī)?；⒅腔刍?、國際化的現(xiàn)代市場體系。鼓勵跨區(qū)域連鎖經(jīng)營，促進流通企業(yè)做大做強和轉(zhuǎn)型升級。 (四 )大力培植對外開放新優(yōu)勢。健全完善投資促進體制機制，創(chuàng)新招商方式方法，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為招商重點，發(fā)揮各級各類園區(qū)引領(lǐng)帶動作用，整合省內(nèi)資精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng) 35 / 50 源，實現(xiàn)招商引資“全省一盤棋”。 (五 )持續(xù)優(yōu)化開放發(fā)展環(huán)境。推動口岸升級，擴大口岸開放范圍，加快特殊商品進境指定口岸申報建設(shè)，不斷完善口岸功能。進一步做好對口支援新疆、西藏工作。大力扶持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)力度，夯實脫貧攻堅基礎(chǔ)。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)實施“農(nóng) 村義務(wù)教育薄弱學(xué)校全面改造計劃”，加強教師隊伍建設(shè)，實施“鄉(xiāng)村教師支持計劃”，推進城鄉(xiāng)教師交流。 深化考試招生制度和教育教學(xué)改革。大力發(fā)展人力資源市場，促進人力資源在地區(qū)、行業(yè)、單位之間順暢流動。建設(shè)一批高水平技工院校、高技能人才培訓(xùn)基地、職業(yè)技能競賽集訓(xùn)基地和技能大師工作室。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。大力發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)參與醫(yī)保經(jīng)辦。 (六 )著力推進健康湖北建設(shè)。 堅持中西醫(yī)并重，促進中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥發(fā)展。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務(wù)水平。各級黨委必須深化對發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，努力適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加大全面從嚴(yán)治黨力度，營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，推動全省經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全扶殘助殘服務(wù)體系。 (七 )促進人口長期均衡發(fā)展。鼓勵社會力量興辦健康服務(wù)業(yè)，實行非精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng) 42 / 50 營利性民營醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇。認(rèn)真落實優(yōu)撫對象各項撫恤優(yōu)待政策，建立健全優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制。推進長江中游城市群異地就醫(yī)及時結(jié)算，實現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費用直接結(jié)算。拓 寬社會保險基金投資渠道，加強風(fēng)險管理，提高投資回報率。深化機關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革。大力開展貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人、殘疾人免費接受職業(yè)培訓(xùn)行動。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，健全有利于促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的財政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策體系，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持 。引導(dǎo)部分普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。 (一 )全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。以貫徹落實《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》為契機，加強大別山區(qū)域合作開發(fā)。加快建設(shè)武漢東湖綜保區(qū)和武漢新港空港綜保區(qū)，推動更多具備條件的地區(qū)設(shè)立保稅物流中心。推動高水平引進來與大規(guī)模走出去齊頭并進，建立國際化的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)體系，提升企業(yè)國際化經(jīng)營水平。健全服務(wù)貿(mào)易促進體系，積極支持武漢創(chuàng)建全國服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點城市，大力推進服務(wù)貿(mào)易功能區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)集聚發(fā)展，促進服務(wù)外包提檔升級。落實國家金融業(yè)開放政策，推動資本市場雙向開放。大力發(fā)展電子商務(wù)，促進線上線下融合，培育多元化電商主體，打造中部電子商務(wù)中心。 (二 )加快建設(shè)國內(nèi)市場樞紐。加強與俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)經(jīng)貿(mào)合作。完善生態(tài)補償和財政轉(zhuǎn)移支付制度，實施空氣質(zhì)量和重點流域跨界斷面考核生態(tài)補償。 健全生態(tài)環(huán)境與資源監(jiān)管體制。加強三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、神農(nóng)架林區(qū)等重要生態(tài)區(qū)域保護和建設(shè)，開展國土生態(tài)整治、礦山復(fù)綠和綠色礦業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加強地質(zhì)災(zāi)害防治，建設(shè)長江經(jīng)濟帶生態(tài)廊道。切實加強工地和道路揚塵污染管控。以大江、大河、大湖、大庫保護與治理為重點，恢復(fù)江湖自然連通，全面推進“治污水、凈湖水、保江水、促節(jié)水”。大力推行垃圾強制分類回收制度。全面 推廣應(yīng)用綠色建材，推行綠色施工，促進綠色建筑快速發(fā)展。強化城鎮(zhèn)空間管控，以資源環(huán)境承載力調(diào)節(jié)城市規(guī)模，劃定城市開發(fā)邊界，推行綠色規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)，彰顯城市特色風(fēng)貌和人文底蘊，提升城市綠色發(fā)展水平。完善軍民融合發(fā)展體制機制，大力促進軍民協(xié)同創(chuàng)新，推動軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建設(shè)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。完善公共文化服務(wù)體系，推進基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，深入實施重大文化惠民工程，保障人民群眾基本文化權(quán)益。大力推廣十堰“十星創(chuàng)建”經(jīng)驗，深化文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強和改進基層宣傳思想文化工作。 構(gòu)建現(xiàn)代能源保障網(wǎng)。 構(gòu)建“智慧湖北”網(wǎng)。堅持適度超前、突出優(yōu)勢、補足短板，提升開放性、網(wǎng)絡(luò)化、一體化水平，強化基礎(chǔ)設(shè)施在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的支撐保障作用。促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，完善提升小城鎮(zhèn)功能，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機制，把精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng) 23 / 50 社會事業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村和接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn)，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。支持有條件的城市建設(shè)新區(qū)。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，堅持產(chǎn)城融合、四化同步，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機制，推進城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。 (二 )全面推進“一主兩副多極”城市帶動戰(zhàn)略。搶抓國家實施長江經(jīng)濟帶建設(shè)戰(zhàn)略機遇，加快湖北長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)，努力成為長江經(jīng)濟帶的“脊梁”。建立基層創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù)體系，推動全民創(chuàng)業(yè)。 完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障。積極倡導(dǎo)鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，大力培育創(chuàng)客文化。 精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng) 18 / 50 全面推進多層次創(chuàng)新示范。完善地方金融管理體制，加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化地方金融監(jiān)管能力建設(shè)，健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，加大打擊非法金融力度，維護金融安全穩(wěn)定。鼓勵金融機構(gòu)開展信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點。改進預(yù)算管理制度，完善政府預(yù)算體系，實施跨年度預(yù)算平衡機制和中期財政規(guī)劃管理，建立全面規(guī)范、公開透明預(yù)算制度。對國有企業(yè)實施分類改革和監(jiān)管，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建更有活力的經(jīng)營機制和管理體系。 (四 )加快構(gòu)建發(fā)展新體制。推進工業(yè)強基工程，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持企業(yè)技術(shù)改造，提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌知名度，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。推進宅基地確權(quán)頒證，開展宅基地制度改革試點。加快推進國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。完善知識產(chǎn)權(quán)保護機制，推動設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院。完善有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的評價、流動和激勵機制，健全市場配置人才資源機制。深入實施“科技成果大轉(zhuǎn)化工程”。 強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。 (二 )加快推動科技創(chuàng)新。擴大有效供給，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效率，全面提高湖北產(chǎn)品和服務(wù)市場占有率和競爭力。必須努力提高踐行五大發(fā)展理念的能力和水平，最大程度凝聚發(fā)展共識，最大限度匯集發(fā)展合力， 最大力度培育發(fā)展新優(yōu)勢，奮力開拓發(fā)展新境界，爭創(chuàng)踐行五大理念先行區(qū)、落實五大發(fā)展示范區(qū)。 省域治理水平全面提高。 社會文明程度顯著提高。新型城鎮(zhèn)化水平明顯提升，縣域經(jīng)濟實力顯著增強，區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，開放型經(jīng)濟發(fā)展水平進一步提高。我們要正確判斷形勢，保持戰(zhàn)略定力，增強發(fā)展信心，搶抓歷史機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，銳意進取，克難 攻堅，全力推進經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。 (三 )湖北必須搶抓機遇，塑造跨越式發(fā)展新優(yōu)勢。我省發(fā)展不夠、經(jīng)濟總量和人均水平不高的實際依然存在，持續(xù)跨越趕超的任務(wù)艱巨 。我們完全可以抓住國家實施促進中部地區(qū)全面崛起、“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和長江中游城市群建設(shè)等戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮交通區(qū)位和內(nèi)陸開 放高地優(yōu)勢，在拓展發(fā)展空間上大有作為 。民主法治和精神文明建設(shè)取得新進展，平安湖北和法治精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng) 3 / 50 湖北建設(shè)亮點紛呈。 經(jīng)濟總量跨越提升，地區(qū)生產(chǎn)總值逼近 3 萬億元大關(guān)，由“十一五”末的全國第 11 位上升到第 8 位，穩(wěn)居全國第一方陣。 一、“十三五”時期是湖北大有可為的黃金機遇期 在中部地區(qū)率先全面 建成小康社會，是省委向全省人民作出的莊嚴(yán)承諾。區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，多級帶動、多極支撐、城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局基本形成。 (二 )湖北面臨加快發(fā)展的黃金機遇。完全可以適應(yīng)全面深化改革新要求，發(fā)揮荊楚兒女篳路藍縷、敢為人先的文化優(yōu)勢，在構(gòu)建發(fā)展新體制新機制上大有作為。城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡、貧困人口存量大的困難依然存在，切實改善民生、讓全省人民共享改革發(fā)展成果的任務(wù)艱巨 。必須塑造結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，著力優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在促進轉(zhuǎn)型發(fā)展上取得新 進展 。 (二 )“十三五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)。高質(zhì)量就業(yè) 更加充分，收入分配更加合理，社會保障體系趨于完善。 精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng) 8 / 50 生態(tài)環(huán)境進一步改善。黨的十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念，創(chuàng)造性地回答了新形勢下我們要實現(xiàn)什么