【正文】 ，促進存量挖潛，合理控制新增建設用地。加大農(nóng)村閑置、空閑和低效用地整治，支持合理的農(nóng)業(yè)設施用地，推動建設用地在城鎮(zhèn)和農(nóng)村內部、城鄉(xiāng)之間合理流動，盤活集體存量土地資產(chǎn)。積極探索礦山用地新途徑。推進地熱、煤層氣、頁巖氣、“三稀”金屬和非金屬等礦產(chǎn)勘查工作。（十六）進一步整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序深入推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，加強重點礦區(qū)、重點礦種的深度整合，優(yōu)化礦業(yè)布局。（十七）促進礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展堅持產(chǎn)品高端化、精品化、差異化發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)有色、冶金產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。完善用地定額標準體系，制定完善用地取得、供地方式、土地價格等配套激勵機制。（二十）完善資源利用考核評價機制建立健全土地利用水平動態(tài)考核評估機制，完善土地節(jié)約利用數(shù)據(jù)體系和評估體系，推動將資源節(jié)約集約利用水平、綜合開發(fā)利用水平等指標納入政府績效考評范疇。加快促進由生產(chǎn)型測繪向服務型測繪轉變、由單一數(shù)據(jù)生產(chǎn)向多形式產(chǎn)品多功能信息分析轉變，由地圖及地理信息數(shù)據(jù)服務向網(wǎng)絡化可視化平臺化地理信息服務方式轉變。建設市縣兩級地理信息中心。大力推進省級地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，形成以航空遙感、衛(wèi)星導航定位與位置服務、軟件研發(fā)、地理空間大數(shù)據(jù)計算與處理、終端設備和裝備制造、地理信息應用服務、三維地理信息等領域為主導的成熟地理信息產(chǎn)業(yè)鏈。轉厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁藹頷。制定出臺不動產(chǎn)登記實施辦法。市縣對各類不動產(chǎn)登記信息進行整合建庫，對各類不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)進行融合、對接，實現(xiàn)登記業(yè)務、數(shù)據(jù)庫本地運行。長株潭城市群充分利用兩型社會綜合配套改革試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、湘江新區(qū)三大國家級平臺，依托現(xiàn)有國家級園區(qū)及產(chǎn)業(yè)基地，積極融入長江中游城市群，重點布局戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)和推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的項目發(fā)展用地。加快老少邊貧地區(qū)地質災害隱患綜合治理，改善生態(tài)環(huán)境。有序推進農(nóng)村地區(qū)山、水、田、林、湖國土綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。重點推進地質災害防治高標準“十有縣”建設，建立完備的群測群防體系。開展第二輪全省礦山地質環(huán)境調查，動態(tài)更新全省礦山地質環(huán)境信息庫。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲繃頎。探索建立農(nóng)村宅基地自愿退出補償激勵機制。開展多種征地安置模式試點，采取公寓式安置、集體建設用地土地使用權入股、土地股份合作等多種形式妥善安置被征地農(nóng)民，形成適合被征地農(nóng)民特點和需求的就業(yè)安置、崗前培訓和社會保障體系。加強交易市場建設，健全完善地質資料信息集成等社會化服務工程。（四十）積極穩(wěn)妥推進國土資源行政審批制度改革進一步加大取消下放行政審批事項力度，按照中央和部省安排，全面取消非行政許可審批事項。嚴格執(zhí)行《國土資源違法行為查處工作規(guī)程》、《國土資源行政處罰辦法》，完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。漬閫熾訣團諳賡戰(zhàn)餛錳貨齏詢。依法履行行政應訴職責，推行行政機關負責人和相關工作人員出庭應訴機制。項目區(qū)涉及邵陽、婁底個地級市個縣（市、區(qū)），建設規(guī)模萬公頃，總投資億元。按照年均萬畝年的進度，全省預計實施建設總規(guī)模共為萬畝。按照國家統(tǒng)一安排，采用新技術和新方法，對全省土地利用情況進行徹底調查，包括土地利用現(xiàn)狀調查、不動產(chǎn)權籍調查、基本農(nóng)田調查、專項調查和數(shù)據(jù)庫建設。（四十七）礦產(chǎn)資源保障工程通過實施礦產(chǎn)資源保障工程，全面促進基礎地質工作，大力推進礦產(chǎn)資源整裝勘查，布置一批重大工程與項目，示范和引領全省礦業(yè)做大做強，提高發(fā)展質量，構建具有核心競爭力的“兩型”礦業(yè)體系。深入推進全省找礦突破戰(zhàn)略行動，重點開展整裝勘查區(qū)的勘查工作，加強老礦山接替資源勘查和煤層氣、頁巖氣及“三稀”礦產(chǎn)的勘查工作。繼續(xù)開展重要農(nóng)業(yè)區(qū)土壤富硒元素農(nóng)業(yè)地質調查，礦山地質環(huán)境萬調查。全面推進綠色礦山建設，全省范圍內開展個綠色礦業(yè)示范區(qū)建設，重點開展對零陵錳礦區(qū)等個礦山地質環(huán)境問題嚴重的歷史遺留礦區(qū)開展礦山地質環(huán)境治理，工程投資總規(guī)模億元。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧錛湯隨。建立常態(tài)化地理國情監(jiān)測機制，開展基礎性和專題性地理國情監(jiān)測。推廣應用一批節(jié)地技術和節(jié)地模式。工程投資總規(guī)模為億元。實施博物館提質改造工程、數(shù)字（信息化）博物館的建設工程、展藏品的保護與修復工程，開展國際交流與合作、省地質類博物館標準化體系的研究和制定、湖南省科普體系建設的研究，工程投資總規(guī)模億元。十三、規(guī)劃保障措施（五十二）全面加強黨風廉政建設推動全面從嚴治黨落到實處。加強紀律建設。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤緇瑤詐。構建縣鄉(xiāng)村共同管理的基層國土資源管理模式，全面加強國土資源所建設。（五十四）推動國土資源科技成果轉化與高新技術應用提升國土資源科技創(chuàng)新水平。建設國土資源科技成果綜合信息服務平臺，積極推進科技成果推廣應用，提高科學成果應用、共享、轉化和社會化服務水平。推進基礎地理信息交換共享和遙感影像數(shù)據(jù)統(tǒng)籌工作。積極爭取國家相關部委對我省在用地計劃、專項資金、改革試點等方面的支持。釓歷駕無醬賠雋驍韉贈三飯燭。強化重大工程項目資金管理，有效提升資金使用效益。進一步完善和推行重大項目決策咨詢、專家評議和論證制度，科學合理確定項目建設規(guī)模、工程造價和工程建設標準。充分利用“世界地球日”、“全國土地日”、“測繪法宣傳日”等宣傳平臺和部省部署重大行動等重要契機，強化與科技、教育、文化等部門合作，充分發(fā)揮各級地質學會、土地學會的作用，開展集知識性、趣味性于一體的國土主題宣傳活動。鬮煒鰭輥賠還魴隊駝騾詭貲閻。全面建立覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級的電子政務系統(tǒng)，實現(xiàn)省市縣三級“全業(yè)務電子化、全流程網(wǎng)上運行”。 推進國土資源科技成果轉化。完善人才培養(yǎng)、評價和激勵機制，引導人才培養(yǎng)主要向高素質和高技能方向發(fā)展，造就一支技術精湛、業(yè)務過硬、堪當重任的國土資源技術支撐人才隊伍。健全干部選拔任用機制，加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度。用好批評和自我批評有力武器，把住日常監(jiān)督管理各個關口。推動全體黨員爭做講政治、守規(guī)矩、奮發(fā)有為的共產(chǎn)黨員。加強不動產(chǎn)統(tǒng)一登記基礎設施建設，建成并有序運行不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺，構建管理規(guī)范、設施完善、運行有序、便民高效的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。、地質博物館建設。在頁巖氣資源條件相對較好的常德、慈利、張家界、石門重點有利區(qū)優(yōu)先開展勘探開發(fā)工作；頁巖氣資源和煤層氣資源條件相對較好的漣源凹陷漣源、邵陽凹陷的邵陽、鄧家鋪有利區(qū)、桂耒凹陷嘉禾有利區(qū)作為第二階段勘探開發(fā)工作對象；零陵凹陷的零陵、湘東的衡陽、郴州、桃水和黃豐橋個潛在有利區(qū)作為第三階段勘探開發(fā)工作對象。專欄七 資源節(jié)約集約工程、建設用地節(jié)約集約利用狀況調查與評價。工程投資總規(guī)模億元。工程投資總規(guī)模億元。工程投資總規(guī)模億元。專欄五 地質環(huán)境保護與防治工程、地質環(huán)境調查評價工作。工程投資總規(guī)模億元?？焖?、準確掌握全省土地利用現(xiàn)狀和變化情況，為變更調查、衛(wèi)片執(zhí)法等工作提供半年度基礎數(shù)據(jù)。投資總規(guī)模億元。項目優(yōu)先選擇在全省基本農(nóng)田保護區(qū)、基本農(nóng)田整備區(qū)等水源有保障的區(qū)域內組織實施，然后逐步推開。項目區(qū)位于環(huán)洞庭湖區(qū)，涉及常德、益陽和岳陽個地級市的個縣（市、區(qū)）及長沙市望城區(qū)，建設規(guī)模萬公頃，總投資億元。（四十四）依法依規(guī)開展行政復議行政應訴工作加強行政復議機構建設，充實復議人員，充分發(fā)揮行政復議解決行政糾紛的主渠道作用，積極引導行政相對人通過行政復議解決行政糾紛。（四十二）推進國土資源管理政務公開堅持以公開為常態(tài)，不公開為例外的原則，廣泛運用門戶網(wǎng)站、官方微信等政務信息服務平臺和便民服務平臺，推進國土資源管理決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑鉍塊。加強規(guī)范性文件管理，嚴格落實規(guī)范性文件合法性審查和“三統(tǒng)一”制度，建立規(guī)范性文件“實時清理、自動更新”機制，科學推進規(guī)范性文件的立、改、廢。（三十八）建立健全礦政管理新機制突出礦政管理制度設計，嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)準入機制，統(tǒng)籌礦山用地、用礦，明確礦山用地的相關政策，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的財政、土地、資本、環(huán)保、信用等政策。完善征地補償標準動態(tài)調整機制。（三十五）深化農(nóng)村土地制度改革加快瀏陽市農(nóng)村土地制度改革試點進度，完善宅基地權益保障和取得方式，加快農(nóng)村地籍調查和集體建設用地登記發(fā)證工作，制定出臺宅基地管理辦法，建立健全宅基地產(chǎn)權保護責任制。全面啟動全省城鄉(xiāng)地下水、礦泉水、地熱資源調查評價與監(jiān)測。（三十三）加強地質環(huán)境保護編制全省地質遺跡（古生物化石）保護規(guī)劃，完善管理辦法，加強地質遺跡保護與合理開發(fā)利用。（三十二）提升地質災害綜合防治能力抓住湖南列為全國地質災害綜合防治體系建設重點省份的契機，重點實施調查評價、監(jiān)測預警（含群測群防）、搬遷避讓、災害治理、能力建設（含科普宣傳）五大工程。（三十一）推進國土綜合整治重點在主要城市化地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)集中區(qū)開展國土綜合整治，著力修復提升國土生態(tài)功能。優(yōu)先部署實施土地綜合整治項目。九、促進和諧，實施國土綜合開發(fā)整治（二十九）優(yōu)化國土空間開發(fā)格局結合全省“一核三極四帶多點”區(qū)域發(fā)展格局要求，以土地用途管制為基礎，明確各區(qū)域板塊國土開發(fā)強度，加強產(chǎn)業(yè)與用地的空間協(xié)同。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥瘞。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁諒。強化地圖市場和網(wǎng)上地圖監(jiān)管。錁熾邐繒薩蝦竇補飆贗轤濕皺。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥輳諫。結釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊網(wǎng)縉媯。繼續(xù)開展綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)和礦業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，完善礦產(chǎn)資源評價和開發(fā)利用技術標準，推進以“三率”為核心的礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用標準體系建設，建立負面清單制度。六、轉變方式，推進國土資源節(jié)約集約利用（十八）提高土地節(jié)約和高效利用水平堅持最嚴格的節(jié)約用地制度，實行建設用地總量和強度雙控。強化礦產(chǎn)資源宏觀管理與公共服務，完善礦產(chǎn)資源產(chǎn)權制度，理順資源開發(fā)收益分配關系，探索礦產(chǎn)資源開發(fā)管理新路子。減緩主要礦產(chǎn)保有資源儲量下降速度，力爭實現(xiàn)動態(tài)平衡。鈿蘇饌華檻榪鐵樣說瀉嘆錒謖。（十三）落實差別用地政策根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和湖南實際，深入研究四大經(jīng)濟板塊自然資源稟賦及差異化、特色化用地需求，把握和分析新經(jīng)濟增長點和新型業(yè)態(tài)用地特點，強化分類指導，提高對各類用地的保障和統(tǒng)籌能力。開展村級土地利用規(guī)劃編制工作，嚴格控制農(nóng)村建設用地規(guī)模。根據(jù)國家和省生態(tài)文明體制改革部署，簡化自上而下的用地指標控制體系，調整按行政區(qū)和用地基數(shù)分配指標的做法。積極統(tǒng)籌整合高標準農(nóng)田建設資金，建立高標準農(nóng)田建設長效投入機制。加快基本農(nóng)田信息系統(tǒng)建設，對永久性基本農(nóng)田實行全天候監(jiān)測，強化基本農(nóng)田保護。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢樣餃。、全面提升國土資源基礎基層能力。、實現(xiàn)測繪地理信息事業(yè)轉型升級發(fā)展。大中型礦山“三率”水平達標率達以上，資源節(jié)約與綜合利用水平明顯提高。到年，建設用地總規(guī)?？刂圃谌f公頃以內，新增建設用地控制在萬公頃以內，年五年平均供地率達到，單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設用地下降率達到國家要求。（五）規(guī)劃目標與任務按照全省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和戰(zhàn)略部署，“十三五”時期國土資源工作的主要目標與任務是：推進耕地數(shù)量質量生態(tài)“三位一體”保護。婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫設猶饌。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復堝窮。一方面，要深入推進國土資源信息公開，完善國土資源公眾參與辦法，切實維護被征地農(nóng)民合法權益，建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，保障群眾公平分享資源收益，確保群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。紳藪瘡顴訝標販繯轅賽憮賄豎。發(fā)展不平衡、不協(xié)調仍然是我省基本省情。我省仍處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中期階段，正 處于區(qū)域發(fā)展黃金期、轉型升級關鍵期和創(chuàng)新活力迸發(fā)期。財務保障能力進一步增強，累計爭取中央資金億元，省本級征收各類稅費億元。國土資源法規(guī)政策體系進一步完善，行政執(zhí)法能力明顯加強，政務公開積極推進，行政審批效率和服務水平明顯提高。國土資源重大改革進展順利。地理信息產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。重大災害應急測繪保障能力得到提高。累計更新萬比例尺地形圖幅，建成并升級了省級基礎地理信息數(shù)據(jù)庫。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃勵騮。礦山地質環(huán)境治理成效顯著。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻贏。優(yōu)勢礦種保護性開發(fā)取得實效。投入地勘資金億元，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地處（其中大型處）。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍蹌。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷。在全國推介了長沙新河三角洲復合開發(fā)、黎托片區(qū)立體開發(fā)、隆平高科技園高層廠房、武岡農(nóng)民集中連片建房、寧鄉(xiāng)開發(fā)區(qū)“四個集中”等節(jié)約集約用地模式，有效促進了全省經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮蹤。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚憮。（五十一）國土資源基礎能力建設工程懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚銥鯊。（四十四）依法依規(guī)開展行政復議行政應訴工作詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜鰍。（三十七）探索建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛鱧。（三十）加大扶貧攻堅支持力度紂憂蔣氳頑薟驅藥憫騖覲僨鴛。（二十四）促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜。六、轉變方式，推進國土資源節(jié)約集約利用構氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯。（十一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設用地贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉。（五）規(guī)劃目標與任務廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔。（一）發(fā)展基礎聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅。（七）嚴格永久基本農(nóng)田劃定與保護籟叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻曉。五、統(tǒng)籌開發(fā)，提升礦產(chǎn)資源保障能力買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻。（二十）完善資源利用考核評價機制識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙。（二十六）加快建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系慫闡譜鯪逕導嘯畫長涼馴鴇撟。（三十三）加強地質環(huán)境保護銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎報。（三十九）完善國土資源管理政策法規(guī)體系瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒戧。（四十六）土地調查工程鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳慘。（五十三）加強國土資源隊伍與專業(yè)人才建設瑩諧齷蘄賞組靄縐嚴減籩諏戀。、土地資源管理方面 耕地保護與建設不斷加強。穩(wěn)妥開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，成功將我省岳陽市、衡陽市、湘西自治州納入全國低丘緩坡等未利用地