【正文】 ，提升就業(yè)吸納能力。依托誠信農(nóng)民建設(shè)，由區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社對評為“誠信農(nóng)民”的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供數(shù)額不等的無抵押創(chuàng)業(yè)貸款。保障勞動者合法權(quán)益，提供法律援助。堅持公示原則。對于居住在地質(zhì)災害隱患點和的優(yōu)撫對象戶符合生態(tài)移民政策的優(yōu)撫對象，納入同步搬遷實施范圍。堅持公開、公平、公正的原則，堅持“六步”工作程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對其各村交來的同步搬遷對象名單組織干部進村入戶進行逐一審核，發(fā)現(xiàn)不符合要求的對象要及時予以撤銷其資格，注明原因，轉(zhuǎn)由村告知其本人，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核后的擬定名單，再以紅頭文件的形式向區(qū)人民政府予以申報。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴輥刪髖綠。峴揚斕滾澗輻灄興渙藺詐機憒頇驤經(jīng)。居民活動場地和公共服務設(shè)施在區(qū)內(nèi)分散布置，便于居民日常使用。材質(zhì)選擇。綠化配置以灌木為主，喬木組合點綴。建筑戶型設(shè)計根據(jù)安置房建筑面積的要求，結(jié)合易地扶貧搬遷相關(guān)文件規(guī)定，擬設(shè)計建筑戶型共五種，分別為25平方米、50平方米、75平方米、100平方米、125平方米，其中25平方米、50平方米、75平方米為單層，100平方米、125平方米為二層設(shè)計，平面形式多樣。在與傳統(tǒng)建筑風格相結(jié)合的情況下，設(shè)計盡量做到經(jīng)濟實用。給水設(shè)計。室內(nèi)排水系統(tǒng)采用單立管排水系統(tǒng)。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤鱘嫗騅鐳。依托旅游景區(qū)新建集中安置點1個，其他依托交通便利，居住相對集中12個。通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓，提高易地搬遷戶的從業(yè)技能、技術(shù)水平，掌握一技之長，勝任所在崗位或能自主創(chuàng)業(yè)，從而依靠技能發(fā)家致富，充分激活自身“造血功能”，實現(xiàn)脫貧。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷癆駱鈐。大祥區(qū)“十三五”易地搬遷行動計劃年度易地搬遷計劃數(shù)量貧困人口易地搬遷數(shù)量201620221480201738402052201837422042合計96045574 第五章教育支持脫貧一批教育是中華民族振興和社會進步的基石。四是做好貧困生資助工作，整合工青婦、教育等部門及有關(guān)教育基金、助學貸款等資助項目，確保貧困家庭學生資助實現(xiàn)全覆蓋。實施農(nóng)村寄宿制學校標準化建設(shè)工程和農(nóng)村義務教育階段薄弱學校改造計劃工程，推進學?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準化。加大扶持民辦力量在貧困人口聚集的地區(qū)舉辦學前教育，建立扶持和激勵機制，鼓勵社會力量按國家標準新建各種形式的學前教育機構(gòu)。三、加大薄弱學校改造力度爭取加大上級和地方專項經(jīng)費投入力度，以實施好“校安工程”、“薄改工程”為突破口，積極爭取和實施外援工程，進一步加強貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學校建設(shè)，促進農(nóng)村學校辦學條件得到根本性的改善。進一步完善家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系，全力擴大資助效率和資助面，實現(xiàn)“應助盡助，精準資助”，不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學，不讓一個家庭因就學而返貧。（一）筑牢關(guān)愛陣地加快標準化學校留守兒童之家和村級留守兒童之家建設(shè)，除市級財政給予每個留守兒童之家適當?shù)馁Y金支持，我區(qū)級財政做好配套補充工作，力爭到2020年實現(xiàn)完小以上校校建有留守兒童之家目標。（五）注重心理引導針對親情缺失、家庭教育缺位、思想認識和價值觀念偏離等容易導致留守兒童身心發(fā)展異常的問題，加強隱性關(guān)愛，合理引導疏通，明確監(jiān)護人、學校、社會的責任，營造全社會關(guān)愛留守兒童的良好氛圍。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭嶁盧馭勞。齡踐硯語蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡減貽顏饌農(nóng)。即對就讀中職學校一、二年級的我區(qū)戶籍農(nóng)村貧困學生，在確保享受原有的三年免學費（2000元/生﹒年）和一、二年級國家助學金（2000元/生﹒年）基礎(chǔ)上，增加以下資助項目：烴斃潛籬賢擔視蠶賁粵貫飭驢噦餾艱。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓嶇淶饋麩。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞覡祕繭餛綾。積極發(fā)展特殊教育、民族教育和繼續(xù)教育，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢樣餃鱉饒禿?！　∪?、加強改革創(chuàng)新，公共衛(wèi)生均等化服務正扎實推進。 堅持預防為主、防治相結(jié)合的防治原則，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為中心，建立健全防控網(wǎng)絡和工作機制。（一）堅持公益性為主的村（社區(qū)）衛(wèi)生服務原則。計劃用三年時間，在全國范圍內(nèi)對一九九四年至二00一年出生的未免疫人群實施乙肝疫苗接種，進一步降低該人群乙肝病毒感染率和乙肝表面抗原攜帶率。——貧困白內(nèi)障患者復明工程。三是加強衛(wèi)生應急隊伍建設(shè)，積極爭取將區(qū)級應急隊伍納入國家建設(shè)項目，整合各類衛(wèi)生應急資源，組建適合各類突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置需要的應急隊伍。堅持統(tǒng)籌兼顧，集成創(chuàng)新。明確重點地區(qū)、重點問題，結(jié)合“十三樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，正確處理建設(shè)、發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系，合理確定建設(shè)規(guī)模和推進速度，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，節(jié)約集約利用要素資源，努力減少對自然的干擾和損害，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。第三節(jié) 加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急防控體系建設(shè) 一是進一步建立健全衛(wèi)生應急工作管理體系，加強衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的應急管理機構(gòu)和辦事機構(gòu)建設(shè)。對貧困農(nóng)村婦女孕前和孕早期進行免費補服葉酸，降低神經(jīng)管缺陷等發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)。（五）進一步加強基本醫(yī)療進村（社區(qū)）和村（社區(qū)）公共服務的探索研究.三、推進公共衛(wèi)生免費服務。建立起有效的職業(yè)危害因素監(jiān)測體系，對職業(yè)病及其危害因素監(jiān)測覆蓋率達100%，新發(fā)塵肺病病例年均增長率控制在5%以內(nèi)，慢性職業(yè)中毒得到有效控制，基本消除急性職業(yè)性放射性疾病。四是基本實現(xiàn)所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均達到“看病就醫(yī)方便經(jīng)濟、宣傳氛圍濃厚溫馨、醫(yī)療服務安全可靠、公共衛(wèi)生服務可及、內(nèi)部管理規(guī)范有序、農(nóng)村居民滿意信任”的標準，力爭80%以上的村衛(wèi)生室達到標準化建設(shè)要求。第一節(jié) 提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力一是完善區(qū)鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，覆蓋所有的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。二、發(fā)展職業(yè)教育，提升教育質(zhì)量進一步改善貧困地區(qū)職教辦學條件，提高職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量，打造1至2個省級示范專業(yè)，建立實訓基地，職高在校生達100人以上。第三節(jié)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育一、加強技術(shù)扶貧，加快有就業(yè)保障的中職教育發(fā)展一是繼續(xù)推行3年免費中等職業(yè)教育，對符合扶貧助學資助條件的對象，每位學生每年補助生活費2000元，并免除學費和住宿費。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復堝窮馭餿職。 ，標準為：1000元/生﹒年； （補助）學費，標準為：760元/生﹒年； （補助）教科書費，標準為：400元/生﹒年； （補助）住宿費，標準為：500元/生﹒年。就讀大專、本科以上學校的給予助學獎勵。穩(wěn)步推進貧困農(nóng)村義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃。（四）搭建交流平臺開通大祥區(qū)“家教咨詢熱線”，幫助和引導外出務工人員樹立正確的家庭教育思想和觀念，掌握家庭教育的科學方法，接受家長咨詢。一、關(guān)愛扶貧加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務工作，按照“以家庭為主、以鄉(xiāng)村為主、以教育為主”的原則，進一步做好留守兒童關(guān)愛服務工作，使留守兒童普遍能接受到基本的教育，身心得到健康發(fā)展，合法權(quán)益得到有效保障，成長環(huán)境有較大改善，不讓一個留守兒童因得不到關(guān)愛而失學。第二節(jié)降低貧困家庭學生就學負擔實施教育和就業(yè)精準扶貧計劃，重點關(guān)注我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等貧困地區(qū)教育發(fā)展，在項目、資金、政策等方面予以傾斜，打造關(guān)愛扶貧、智力扶貧、資助扶貧、就業(yè)扶貧“四位一體”的教育扶貧攻堅體系，統(tǒng)籌推進教育扶貧工作，把學校建成學生向往的學習樂園、使教師成為學生成長的引路人，讓學生快樂健康成長。到2020年學前入園率達到90%以上。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥糝鍔駕躦。第一節(jié)不斷提升基礎(chǔ)教育水平一、均衡推進義務教育推進貧困地區(qū)和城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，提高義務教育水平，實現(xiàn)貧困學生從應試教育向全面素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變。對不能到中心小學上學的，有一定數(shù)量學生的貧困村，要完善教學點設(shè)施、配備師資，滿足貧困孩子的上學。同時主動為其提供免費的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、用工登記、求職登記、職業(yè)指導和職業(yè)介紹等服務。通過開發(fā)、增設(shè)城鎮(zhèn)公益性就業(yè)崗位5000個，為符合條件的“5060”人員提供穩(wěn)定的就業(yè)途徑。三是組織市技工學校面向易地扶貧搬遷地區(qū)，招收未能繼續(xù)升學并準備進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的初高中畢業(yè)生，結(jié)合雨露計劃助學工程及其他國家技工學校優(yōu)惠政策，基本實現(xiàn)搬遷群眾適學子女免費技工教育。風攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃紙鯉騏鍔。各安置點由于地處小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)經(jīng)濟、文化較為發(fā)達，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施、旅游服務設(shè)施較為完備，安置點的人口容量空間很大，適宜吸納外來人口，安置移民。排水設(shè)計。生活給水系統(tǒng)與室外消防給水系統(tǒng)為一套管網(wǎng)。 鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團藺締崳惲囂驁瘋。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑軫溈騫硨。植物配置以觀賞性較強的喬木為主基調(diào)，配以矮灌木結(jié)合布置，形成層次豐富的景觀效果。安置區(qū)整體性與景觀性結(jié)合地形特點與空間布局，在加強戶與戶相互貫連并便利內(nèi)外交通的同時，創(chuàng)造合理的道路系統(tǒng)。新建建筑層數(shù)根據(jù)集中與分散安置的不同、戶房屋建設(shè)面積及地方實際情況統(tǒng)一擬定為單層建筑及二層建筑，集中安置建筑以南北朝向布局形式為主，多棟聯(lián)排布置形式，設(shè)計交通流線明確。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應頁諳絞綽髏鱉。三、搬遷規(guī)模及分布通過前期深入調(diào)研和摸底調(diào)查，“十三五”期間全區(qū)建檔立卡貧困人口有易地搬遷需求的共1604戶，5574人，非建檔立卡農(nóng)村人口易地同步搬遷需求共1324戶，4030人。村支兩委接到農(nóng)戶書面申請后，在規(guī)定的時間內(nèi)負責對其基本情況進行全面初審，簽署審核意見并擬定好向上申報名單?，嶀暈R曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒戧晉魘繅。我區(qū)易地搬遷對象為居住在深山區(qū)、石山區(qū)、高寒、石漠（荒漠）化、地方病多發(fā)、無水源、生產(chǎn)資料缺乏、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然條件惡劣、生存環(huán)境差的農(nóng)村人口，以及居住分散、距城鎮(zhèn)和交通干道較遠、交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務建設(shè)與運行成本過高、扶貧成本大、地質(zhì)災害多發(fā)、安全隱患較大等“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的建檔立卡貧困危房戶、無房戶。精準識別搬遷貧困戶堅持原則堅持自愿原則。針對不同就業(yè)群體特點開展就業(yè)服務。加大創(chuàng)業(yè)項目庫建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)項目引導，創(chuàng)業(yè)指導，增大創(chuàng)業(yè)成功率。 拓寬就業(yè)渠道。聘請區(qū)內(nèi)外農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)專家深入貧困村，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展技術(shù)推廣和技能培訓。鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)。支持農(nóng)村貧困家庭新成長勞動力接受中等職業(yè)教育并給予生活費、交通費等特殊津貼。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇睜鮪謅。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡見鮫請。深入開展財政扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進經(jīng)營組織方式變革，形成財政支農(nóng)資金使用與農(nóng)戶利益聯(lián)接的“折股量化”機制。積極推進金融扶貧到戶。讓貧困戶特別是喪失勞動能力的貧困戶，充分利用既有的資源、資產(chǎn)，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為股東或“包租公”，獲取分紅或租金，從而享受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果。加強貧困地區(qū)電商人才培訓，對貧困家庭開設(shè)網(wǎng)店給予網(wǎng)絡技術(shù)指導、小額信貸等支持。電商扶貧搶抓實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃機遇，積極探索貧困農(nóng)村電子商務新模式。以建檔立卡貧困村為對象，以服務和開展鄉(xiāng)村旅游為渠道，實施旅游精準扶貧，加強服務體系建設(shè)，大力開發(fā)特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品、文化產(chǎn)品等鄉(xiāng)村旅游商品，舉辦民族、地方特色節(jié)慶活動，拓展旅游消費空間，提升鄉(xiāng)村旅游組織化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展水平。三、加強我區(qū)國家農(nóng)業(yè)科技園核心區(qū)建設(shè)邵陽國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)經(jīng)國家科技部批準建設(shè)，成為邵陽市第一家“國字號”園區(qū)，按照“核心區(qū)+示范區(qū)+輻射區(qū)”的發(fā)展布局，突出發(fā)展水果蔬菜、花卉苗木、健康養(yǎng)殖、物流加工四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭將園區(qū)打造成為湘中丘陵山地高效高值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體，促進全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與邵陽地區(qū)精準脫貧。擬在羅市鎮(zhèn)重點發(fā)展肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，主要分布在蘇家、陳家、鳳凰、獅子、新華、菜塘、白竹、羅市、劃船、龍亭、面鋪等11個村，實現(xiàn)年出欄肉牛3000頭，帶動140戶，500人貧困戶從事肉牛高效養(yǎng)殖，實現(xiàn)增收。擬定在全區(qū)打造“五大牲豬養(yǎng)殖板塊”第一板塊：學院路街道12個村，發(fā)展成立年出欄生豬10000頭規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)，帶動貧困戶237戶,265人從事牲豬養(yǎng)殖，增加收益。水果產(chǎn)業(yè) 依托地區(qū)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，進一步擴大水果基地種植面積，支持貧困戶發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)帶動貧困戶建設(shè)優(yōu)質(zhì)水果基地，參與分紅。到2020年，全區(qū)蔬菜種植面積達到10000畝，分別布局在大祥區(qū)城南街道、學院路街道、蔡鍔鄉(xiāng)、羅市鎮(zhèn)、板橋鄉(xiāng)等其行政村內(nèi)。同時積極發(fā)動社會愛心企業(yè)、人士參與扶貧幫扶，帶動貧困農(nóng)戶增收?？可匠陨?，發(fā)展生態(tài)效益經(jīng)濟，建立和完善國家生態(tài)公益林補償機制，落實好退耕還林補償政策，增加貧困戶生態(tài)建設(shè)的經(jīng)營性收入，同時開發(fā)一批公益性崗位，增加其工資性收入。以生態(tài)建設(shè)為抓手，確保農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，切實改善生產(chǎn)生活條件?！笆濉睍r期，完成1000人次的貧困農(nóng)民實用技能培訓、1000人次的貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培訓、1000人次的貧困村村干部培訓。貧困人口生產(chǎn)能力、職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)水平及綜合素質(zhì)大幅提升，脫貧致富內(nèi)生動力不斷增強?！獔猿肿粤Ω?、艱苦奮斗。因地制宜、因人施策，分類分批推進攻堅行動。堅持區(qū)負主責，上下聯(lián)動。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚億鰾簡。三是省市區(qū)三級攻堅力度加大。發(fā)展環(huán)境新階段扶貧開發(fā)面臨新的挑戰(zhàn)：從全區(qū)看，我區(qū)屬于典型的湘西欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村貧困“規(guī)模大、分布寬、程度深、發(fā)展不平衡、收入差距大”特點突出，因災因病致貧、返貧現(xiàn)象突出，貧困代際傳遞問題突出，集中連片和“插花”貧困并存問題突出。貧困鄉(xiāng)、村的經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，農(nóng)戶缺乏應對市場經(jīng)濟的生產(chǎn)技能，自身的“造血”功能低下。我區(qū)現(xiàn)有貧困戶中，%。通過加大項目建設(shè)投入，農(nóng)村中小學、公辦幼兒園、村級衛(wèi)生室、村級文化體育活動廣場、農(nóng)村福利院條件明顯改善。我區(qū)通過規(guī)劃引領(lǐng)、項目驅(qū)動，深入推進糧食、蔬菜、生豬、水產(chǎn)、水果建設(shè)，已建成花卉苗木、特種水產(chǎn)、精品水果、無公害蔬菜等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地19個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模以上企業(yè)達52家，我區(qū)被納入 “邵陽國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”范圍，創(chuàng)建了“長青” 精品水果、“浩天”大米、“永綠翔” 蔬菜、“神竣”食用菌等一批知名特色、綠色品牌。大祥區(qū)“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃前 言第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)“十二五”期間，我區(qū)各級黨委、政