【正文】 務(wù)。以供水服務(wù)信息化建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化水資源配置。以科技創(chuàng)新信息化建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)水利科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。加快推進(jìn)水利先進(jìn)適用科研成果轉(zhuǎn)化以及節(jié)水灌溉、河道治理、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的新技術(shù)、新材料和新設(shè)備應(yīng)用。加大水利項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的籌措力度，為“十三五”水利項(xiàng)目的順利實(shí)施提供基礎(chǔ)保障。堅(jiān)持人才興水戰(zhàn)略，開(kāi)展行業(yè)領(lǐng)軍人才、技能大師、首席專家等人才評(píng)價(jià)，建立適應(yīng)水利發(fā)展需要、符合水利工作實(shí)際、體現(xiàn)人才作用發(fā)揮的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。到年底，全面建立河長(zhǎng)制，制定出臺(tái)相關(guān)制度及考核辦法；完成河湖管理保護(hù)現(xiàn)狀調(diào)查和評(píng)估，已實(shí)施治理工程的河湖基本完成管理范圍劃定。完善水權(quán)交易平臺(tái)，健全組織機(jī)構(gòu)，建立健全地區(qū)、行業(yè)之間水權(quán)交易市場(chǎng)。.總結(jié)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面開(kāi)展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，出臺(tái)《引黃灌區(qū)骨干水利工程價(jià)格調(diào)整方案》。（五）深化水利工程建設(shè)和管理體制改革。充分依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加快推進(jìn)水利工程電子招投標(biāo)，促進(jìn)招標(biāo)活動(dòng)公平公正。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)，發(fā)揮水利財(cái)政資金的撬動(dòng)功能，積極發(fā)展（建設(shè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)交）、（轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)）、（建設(shè)轉(zhuǎn)交）等水利項(xiàng)目融資模式，推廣政府和社會(huì)資本合作機(jī)制（）。加強(qiáng)普法宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)水法治觀念。健全水利行政復(fù)議案件審理機(jī)制，化解涉水行政爭(zhēng)議，提高政府公信力。完善水利工程運(yùn)行安全責(zé)任和監(jiān)督管理制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立重大安全隱患防范和應(yīng)急機(jī)制，提高事故應(yīng)急處置能力。年年底，黃河寧夏段水質(zhì)總體保持在Ⅲ類及以上。到年，水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控管理制度基本完善，雙控目標(biāo)全面完成。完善水利建設(shè)基金征收使用和管理政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)，推廣政府和社會(huì)資本合作機(jī)制（），加大金融支持水利工程建設(shè)。.有利影響。整治河道等水利工程建設(shè)將改變河流的水文情勢(shì)及水生態(tài)環(huán)境，水庫(kù)蓄水可能產(chǎn)生滑坡塌岸，對(duì)文物、生物多樣性等產(chǎn)生影響。水資源利用要按照計(jì)量化、再利用、資源化的原則，加快建立全社會(huì)水資源循環(huán)利用體系，提高水資源的利用效率和效益，努力形成節(jié)約水資源和保護(hù)水環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，促進(jìn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。十、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，把水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，大幅增加水利建設(shè)投資，重點(diǎn)安排黃河及清水河等重要防洪工程、農(nóng)村飲水安全及灌區(qū)節(jié)水改造等農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)水源和水資源配置工程以及其他關(guān)系全局的重要水利工程。廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，充分反映公眾意愿，提高全社會(huì)對(duì)加快水利改革發(fā)展的認(rèn)同程度，引導(dǎo)公眾積極參與和支持水利規(guī)劃實(shí)施，使規(guī)劃實(shí)施取得更好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)效益。自治區(qū)各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、林業(yè)、氣象等部門(mén)要按照職能分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，合力推進(jìn)落實(shí)規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施可能影響的重要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和重要目標(biāo)的監(jiān)測(cè)與保護(hù)，及時(shí)掌握環(huán)境變化，采取相應(yīng)的對(duì)策措施。水資源配置要保障河流的基本生態(tài)環(huán)境用水要求。.不利影響。規(guī)劃實(shí)施后，可有力保障全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。積極推進(jìn)水利工程管養(yǎng)分離。到年，水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控管理制度基本完善，雙控措施有效落實(shí)，雙控目標(biāo)全面完成。專欄：重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù) 全面推行河長(zhǎng)制。強(qiáng)化涉河建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)監(jiān)管。完善屬地為主、條塊結(jié)合的水事矛盾預(yù)防調(diào)處機(jī)制。加快出臺(tái)《寧夏生態(tài)補(bǔ)償管理辦法》、《寧夏水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》等，加快推進(jìn)水資源管理、河湖管理、農(nóng)田水利等方面立法工作。加大各級(jí)公共財(cái)政對(duì)水利建設(shè)的投入力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增加有效投資。開(kāi)展水利工程項(xiàng)目管理購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)試點(diǎn)。農(nóng)村人飲工程實(shí)行“兩部制”水價(jià)、用水定額管理、超定額累進(jìn)加價(jià)制度。到年，水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控管理制度基本完善，雙控措施有效落實(shí)，雙控目標(biāo)全面完成，初步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要素與水資源協(xié)調(diào)發(fā)展。.積極發(fā)展水市場(chǎng)。八、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，強(qiáng)化依法治水管水（一）全面推行河長(zhǎng)制。建立健全基層防汛抗旱、灌溉排水、農(nóng)村供水、水土保持等專業(yè)化服務(wù)組織，構(gòu)建完善的基層水利專業(yè)化服務(wù)體系。.加強(qiáng)水利規(guī)劃和基礎(chǔ)工作。圍繞保障自治區(qū)水安全，按照“工程帶科研、科技促發(fā)展”的理念，重點(diǎn)開(kāi)展涉及大柳樹(shù)水利樞紐工程前期、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、水資源管理、生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)供水、農(nóng)村水利、灌區(qū)改造、河道治理、防汛抗旱、水文與水利信息化等領(lǐng)域和工程的科學(xué)研究。以防災(zāi)減災(zāi)信息化建設(shè)為重點(diǎn)，提升防汛抗旱管理水平。以水資源管理信息化建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)節(jié)約用水。以需求為驅(qū)動(dòng)，引入智能運(yùn)算、業(yè)務(wù)協(xié)同，建設(shè)包括業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、黨務(wù)管理、政務(wù)管理和社會(huì)服務(wù)五大類應(yīng)用，形成覆蓋全區(qū)水利各項(xiàng)工作的應(yīng)用體系。水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，水文化主題公園建設(shè)，寧夏引黃灌溉古渠系申報(bào)世界灌溉工程遺產(chǎn)工作。六盤(pán)山三河源水源涵養(yǎng)水土流失綜合治理，清水河水土流失綜合治理，中部干旱風(fēng)沙生態(tài)修復(fù)，沿黃兩岸水土流失綜合治理，坡耕地綜合治理，小流域綜合治理工程，淤地壩、引洪漫地、淤地壩除險(xiǎn)加固工程，水土保持監(jiān)測(cè)站建設(shè)工程。.開(kāi)展寧夏引黃灌溉古渠系申報(bào)世界灌溉工程遺產(chǎn)工作。（五）加強(qiáng)水文化建設(shè)。將生態(tài)用水納入水資源配置和管理，統(tǒng)籌雨洪水、溝水、黃河水、非常規(guī)水，加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)水水量統(tǒng)一調(diào)度管理，維持濕地生態(tài)用水需求。.加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理。重點(diǎn)實(shí)施六盤(pán)山三河源水源涵養(yǎng)水土流失綜合治理、清水河水土流失綜合治理、中部干旱帶風(fēng)沙生態(tài)修復(fù)、沿黃兩岸水土流失綜合治理等水土流失重點(diǎn)防治項(xiàng)目。重點(diǎn)實(shí)施銀川、石嘴山市地下水超采區(qū)治理工程。嚴(yán)格控制開(kāi)采深層承壓水，地?zé)崴?、礦泉水開(kāi)發(fā)要嚴(yán)格實(shí)行取水許可。全面開(kāi)展水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，依法清理飲用水源地保護(hù)范圍內(nèi)違法建筑物、排污口和養(yǎng)殖戶，實(shí)施水源地安全警示、隔離防護(hù)、污染綜合防治、水源地涵養(yǎng)等工程。配套生態(tài)治理措施，綜合治理重點(diǎn)入黃排水溝，建設(shè)生態(tài)溝渠，確保重點(diǎn)入黃排水溝水質(zhì)基本達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)。推進(jìn)艾依河、星海湖、沙湖、清水河、苦水河、青銅峽西部水系等主要湖庫(kù)水系綜合整治和連通工程。重大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。.推進(jìn)城鄉(xiāng)供水工程一體化。.大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。.提升大中型揚(yáng)水泵站高效節(jié)能和節(jié)水水平。.加快引揚(yáng)黃灌區(qū)現(xiàn)代化改造。.以個(gè)貧困村和貧困戶的飲水安全工程建設(shè)為重點(diǎn)，采取“以大帶小、以城帶鄉(xiāng)，以大并小、小小聯(lián)合”的方式，大力發(fā)展規(guī)?；泄┧こ?，進(jìn)一步提高農(nóng)村自來(lái)水普及率、供水保證率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，加大“五小水利”工程投入，統(tǒng)籌解決好農(nóng)業(yè)灌溉、養(yǎng)殖大戶供水水源和田間工程“最后一公里”等問(wèn)題。.加強(qiáng)貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。工業(yè)園區(qū)、新建小區(qū)、城市道路、公共綠地等城市非常規(guī)水利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，寧東礦井疏干水利用工程，再生水利用設(shè)施建設(shè)工程。專欄：寧夏水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重點(diǎn)工程防災(zāi)減災(zāi)工程。在現(xiàn)有賀蘭山東麓葡萄長(zhǎng)廊供水工程的基礎(chǔ)上，分別以西夏渠、西干渠為水源，加快葡萄長(zhǎng)廊供水工程及防洪工程建設(shè)，實(shí)施紅寺堡肖家窯、青銅峽鴿子山等骨干供水工程，配套農(nóng)墾集團(tuán)及項(xiàng)目區(qū)各市縣田間高效節(jié)水灌溉工程，保障賀蘭山東麓百萬(wàn)畝葡萄文化長(zhǎng)廊生產(chǎn)生活用水。.保障能源基地和工業(yè)園區(qū)供水。開(kāi)展“引黃入固”項(xiàng)目前期工作。加大大柳樹(shù)樞紐工程前期投入和前期工作深度，積極推進(jìn)黃河黑山峽河段開(kāi)發(fā)方案的進(jìn)一步論證工作，力促國(guó)家盡快決策立項(xiàng)。對(duì)三里店、西峽等蓄水條件好、效益發(fā)揮潛力大的中小型水庫(kù)，開(kāi)展水庫(kù)清淤試點(diǎn)。結(jié)合河湖庫(kù)壩綜合整治和中小河流治理，完善西吉縣、彭陽(yáng)縣、海原縣等縣城的城市防洪體系建設(shè)。 深化全民節(jié)水文明行動(dòng)。專欄：節(jié)水型社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù) 落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。（五）深化全民節(jié)水文明行動(dòng)。建立節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，依據(jù)自治區(qū)節(jié)約用水獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)節(jié)約用水的縣（區(qū)）、自治區(qū)節(jié)水示范典型等給予獎(jiǎng)勵(lì)，超用水的予以處罰。年，力爭(zhēng)引黃灌區(qū)淺層地下水開(kāi)采量達(dá)到可開(kāi)采量的左右，中水回用率達(dá)到以上，力爭(zhēng)達(dá)到左右。年以前，在南水北調(diào)西線一期工程建成前，我區(qū)很難增加取水總量，解決水資源供需矛盾主要采用節(jié)流和開(kāi)源并重，走內(nèi)部挖潛之路。嚴(yán)控新建高耗水服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。圍繞自治區(qū)農(nóng)業(yè)“三大示范區(qū)”建設(shè)，積極調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制高耗水作物種植面積，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色高效節(jié)水農(nóng)業(yè)；依托小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和土地整理等重大項(xiàng)目，因地制宜推廣噴滴灌、管灌、水稻控灌、覆膜保墑、集雨節(jié)灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，集中連片、規(guī)?；七M(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)，新開(kāi)發(fā)灌溉面積必須采用高效節(jié)水灌溉方式。嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度，對(duì)取用水總量超過(guò)控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水。專欄：寧夏“十三五”水利發(fā)展主要目標(biāo)序號(hào)指標(biāo)年“十三五”備注規(guī)劃指標(biāo)一、二、三產(chǎn)供水保證率（）　、預(yù)期性年取水總量（億）約束性年耗水總量（億）約束性萬(wàn)元用水量下降（）約束性萬(wàn)元用水量（）萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降（）約束性　萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量（）農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)約束性農(nóng)村集中式供水人口比例（）　預(yù)期性　農(nóng)村自來(lái)水普及率（）　預(yù)期性新增高效節(jié)水灌溉面積（萬(wàn)畝）[]預(yù)期性新增水土流失綜合治理面積（）[]預(yù)期性重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（）約束性注：[ ]內(nèi)指標(biāo)為年累計(jì)值。銀川市、石嘴山市等地下水超采區(qū)得到嚴(yán)格控制。到年，個(gè)貧困村人飲安全工程全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)自來(lái)水普及率達(dá)，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)。賀蘭山東麓、清水河、苦水河、重點(diǎn)中小河流和重點(diǎn)水庫(kù)達(dá)到國(guó)家防洪標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)水型社會(huì)示范省區(qū)初步建成。寧夏屬西北內(nèi)陸地區(qū)，必須加強(qiáng)水利國(guó)際國(guó)內(nèi)交流與合作，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮我區(qū)在節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、水權(quán)制度建設(shè)方面的長(zhǎng)處，形成水利對(duì)外合作交流的新格局。（三）發(fā)展理念。.堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先。四是節(jié)水機(jī)制不夠完善仍是制約提高用水效率效益的突出難點(diǎn)。先后實(shí)施了中南部飲水安全、灌區(qū)節(jié)水改造、黃河寧夏段綜合治理、清水河等中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利基本建設(shè)、高效節(jié)水灌溉、寧東供水等一大批事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)水利工程，水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，初步形成了全區(qū)灌溉、供水、排水、防洪、抗旱、水土保持等水利工程體系，全區(qū)各級(jí)黨委和人民政府對(duì)水利重視程度和推動(dòng)力度空前高漲，全社會(huì)節(jié)水意識(shí)明顯增強(qiáng)，為“十三五”水利改革發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。.依法治水管水邁出堅(jiān)實(shí)步伐。農(nóng)業(yè)用水有償轉(zhuǎn)換給工業(yè)的水權(quán)轉(zhuǎn)換走在全國(guó)前列。.水生態(tài)環(huán)境建設(shè)效果明顯。實(shí)現(xiàn)了第一輪農(nóng)田水利基本建設(shè)全覆蓋。全面解決了萬(wàn)農(nóng)村群眾和萬(wàn)師生的飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村自來(lái)水入戶率達(dá)，農(nóng)村飲水安全和基本安全人口接近。寧夏水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃一、“十二五”水利發(fā)展主要成就及“十三五”面臨的形勢(shì)（一）“十二五”水利發(fā)展主要成效。.農(nóng)村飲水安全任務(wù)如期完成。啟動(dòng)實(shí)施銀北百萬(wàn)畝鹽堿地改良，萬(wàn)畝昔日鹽堿灘變身“金銀灘”。首次實(shí)施清水河、苦水河綜合治理，并對(duì)條中小河流進(jìn)行治理，對(duì)座水庫(kù)實(shí)施除險(xiǎn)加固，確保了防洪安全。探索建立多元化水利投融資體制。頒布水利行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)，獲得國(guó)家發(fā)明專利項(xiàng)。經(jīng)過(guò)“十二五”水利發(fā)展，確立了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改革創(chuàng)新、節(jié)水高效、開(kāi)放治水”的治水思路，為我區(qū)治水興水奠定了理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。三是水生態(tài)水環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻仍是影響可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，河流生態(tài)功能大幅衰減，農(nóng)業(yè)面源污染日趨加重，河湖溝渠水污染不容樂(lè)觀，水土流失和水污染尚未得到根本遏制，引黃灌區(qū)土壤鹽堿化程度依然嚴(yán)重。把人民群眾的利益放在首位，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水利問(wèn)題，大力支持中南部貧困地區(qū)水利改革發(fā)展，提高水利發(fā)展成果的共享水平。政府主導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制協(xié)同發(fā)力，深化水利改革，全方位推動(dòng)水利創(chuàng)新發(fā)展，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的水利發(fā)展制度體系。.開(kāi)放發(fā)展的