【正文】 務。以供水服務信息化建設為重點，優(yōu)化水資源配置。以科技創(chuàng)新信息化建設為重點，推進水利科技成果轉化與應用。加快推進水利先進適用科研成果轉化以及節(jié)水灌溉、河道治理、生態(tài)建設等領域的新技術、新材料和新設備應用。加大水利項目前期工作經(jīng)費的籌措力度，為“十三五”水利項目的順利實施提供基礎保障。堅持人才興水戰(zhàn)略，開展行業(yè)領軍人才、技能大師、首席專家等人才評價，建立適應水利發(fā)展需要、符合水利工作實際、體現(xiàn)人才作用發(fā)揮的人才評價機制。到年底，全面建立河長制，制定出臺相關制度及考核辦法；完成河湖管理保護現(xiàn)狀調(diào)查和評估，已實施治理工程的河湖基本完成管理范圍劃定。完善水權交易平臺，健全組織機構，建立健全地區(qū)、行業(yè)之間水權交易市場。.總結農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點經(jīng)驗，全面開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革，出臺《引黃灌區(qū)骨干水利工程價格調(diào)整方案》。（五）深化水利工程建設和管理體制改革。充分依托互聯(lián)網(wǎng)技術，加快推進水利工程電子招投標，促進招標活動公平公正。鼓勵和引導社會資本參與水利工程建設，發(fā)揮水利財政資金的撬動功能，積極發(fā)展（建設經(jīng)營轉交）、（轉讓經(jīng)營權）、（建設轉交）等水利項目融資模式，推廣政府和社會資本合作機制（）。加強普法宣傳，增強全社會水法治觀念。健全水利行政復議案件審理機制，化解涉水行政爭議，提高政府公信力。完善水利工程運行安全責任和監(jiān)督管理制度，推進安全生產(chǎn)標準化建設，建立重大安全隱患防范和應急機制，提高事故應急處置能力。年年底，黃河寧夏段水質(zhì)總體保持在Ⅲ類及以上。到年，水資源消耗總量和強度雙控管理制度基本完善，雙控目標全面完成。完善水利建設基金征收使用和管理政策，鼓勵和引導社會資本參與水利工程建設，推廣政府和社會資本合作機制（），加大金融支持水利工程建設。.有利影響。整治河道等水利工程建設將改變河流的水文情勢及水生態(tài)環(huán)境，水庫蓄水可能產(chǎn)生滑坡塌岸，對文物、生物多樣性等產(chǎn)生影響。水資源利用要按照計量化、再利用、資源化的原則，加快建立全社會水資源循環(huán)利用體系，提高水資源的利用效率和效益，努力形成節(jié)約水資源和保護水環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式和消費模式，促進保護生態(tài)環(huán)境。十、保障措施（一）加強組織領導。發(fā)揮政府在水利建設中的主導作用，把水利作為公共財政投入的重點領域，建立水利投入穩(wěn)定增長機制，大幅增加水利建設投資，重點安排黃河及清水河等重要防洪工程、農(nóng)村飲水安全及灌區(qū)節(jié)水改造等農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利基礎設施、重點水源和水資源配置工程以及其他關系全局的重要水利工程。廣泛聽取公眾意見，充分反映公眾意愿，提高全社會對加快水利改革發(fā)展的認同程度，引導公眾積極參與和支持水利規(guī)劃實施，使規(guī)劃實施取得更好的經(jīng)濟社會和生態(tài)效益。自治區(qū)各級發(fā)展改革、財政、國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生、林業(yè)、氣象等部門要按照職能分工，各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管，合力推進落實規(guī)劃各項任務。加強規(guī)劃實施可能影響的重要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和重要目標的監(jiān)測與保護，及時掌握環(huán)境變化，采取相應的對策措施。水資源配置要保障河流的基本生態(tài)環(huán)境用水要求。.不利影響。規(guī)劃實施后，可有力保障全面建成小康社會的目標順利實現(xiàn)。積極推進水利工程管養(yǎng)分離。到年，水資源消耗總量和強度雙控管理制度基本完善，雙控措施有效落實，雙控目標全面完成。專欄：重點領域改革任務 全面推行河長制。強化涉河建設項目和活動監(jiān)管。完善屬地為主、條塊結合的水事矛盾預防調(diào)處機制。加快出臺《寧夏生態(tài)補償管理辦法》、《寧夏水土保持補償費征收使用管理辦法》等，加快推進水資源管理、河湖管理、農(nóng)田水利等方面立法工作。加大各級公共財政對水利建設的投入力度，優(yōu)化投資結構，增加有效投資。開展水利工程項目管理購買社會服務試點。農(nóng)村人飲工程實行“兩部制”水價、用水定額管理、超定額累進加價制度。到年，水資源消耗總量和強度雙控管理制度基本完善，雙控措施有效落實，雙控目標全面完成，初步實現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結構和布局等經(jīng)濟社會發(fā)展要素與水資源協(xié)調(diào)發(fā)展。.積極發(fā)展水市場。八、深化重點領域改革，強化依法治水管水（一）全面推行河長制。建立健全基層防汛抗旱、灌溉排水、農(nóng)村供水、水土保持等專業(yè)化服務組織，構建完善的基層水利專業(yè)化服務體系。.加強水利規(guī)劃和基礎工作。圍繞保障自治區(qū)水安全，按照“工程帶科研、科技促發(fā)展”的理念，重點開展涉及大柳樹水利樞紐工程前期、節(jié)水型社會建設、水資源管理、生態(tài)文明建設、城鄉(xiāng)供水、農(nóng)村水利、灌區(qū)改造、河道治理、防汛抗旱、水文與水利信息化等領域和工程的科學研究。以防災減災信息化建設為重點，提升防汛抗旱管理水平。以水資源管理信息化建設為重點，促進節(jié)約用水。以需求為驅(qū)動，引入智能運算、業(yè)務協(xié)同，建設包括業(yè)務管理、財務管理、黨務管理、政務管理和社會服務五大類應用，形成覆蓋全區(qū)水利各項工作的應用體系。水利風景區(qū)建設，水文化主題公園建設，寧夏引黃灌溉古渠系申報世界灌溉工程遺產(chǎn)工作。六盤山三河源水源涵養(yǎng)水土流失綜合治理，清水河水土流失綜合治理，中部干旱風沙生態(tài)修復，沿黃兩岸水土流失綜合治理，坡耕地綜合治理，小流域綜合治理工程，淤地壩、引洪漫地、淤地壩除險加固工程，水土保持監(jiān)測站建設工程。.開展寧夏引黃灌溉古渠系申報世界灌溉工程遺產(chǎn)工作。（五）加強水文化建設。將生態(tài)用水納入水資源配置和管理，統(tǒng)籌雨洪水、溝水、黃河水、非常規(guī)水，加強生態(tài)補水水量統(tǒng)一調(diào)度管理，維持濕地生態(tài)用水需求。.加強水功能區(qū)監(jiān)督管理。重點實施六盤山三河源水源涵養(yǎng)水土流失綜合治理、清水河水土流失綜合治理、中部干旱帶風沙生態(tài)修復、沿黃兩岸水土流失綜合治理等水土流失重點防治項目。重點實施銀川、石嘴山市地下水超采區(qū)治理工程。嚴格控制開采深層承壓水，地熱水、礦泉水開發(fā)要嚴格實行取水許可。全面開展水源地安全保障達標建設，依法清理飲用水源地保護范圍內(nèi)違法建筑物、排污口和養(yǎng)殖戶，實施水源地安全警示、隔離防護、污染綜合防治、水源地涵養(yǎng)等工程。配套生態(tài)治理措施，綜合治理重點入黃排水溝，建設生態(tài)溝渠，確保重點入黃排水溝水質(zhì)基本達到Ⅳ類水質(zhì)。推進艾依河、星海湖、沙湖、清水河、苦水河、青銅峽西部水系等主要湖庫水系綜合整治和連通工程。重大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。.推進城鄉(xiāng)供水工程一體化。.大規(guī)模推進高標準農(nóng)田建設。.提升大中型揚水泵站高效節(jié)能和節(jié)水水平。.加快引揚黃灌區(qū)現(xiàn)代化改造。.以個貧困村和貧困戶的飲水安全工程建設為重點，采取“以大帶小、以城帶鄉(xiāng)，以大并小、小小聯(lián)合”的方式，大力發(fā)展規(guī)?；泄┧こ?，進一步提高農(nóng)村自來水普及率、供水保證率、水質(zhì)達標率。繼續(xù)推進農(nóng)田水利建設，加大“五小水利”工程投入，統(tǒng)籌解決好農(nóng)業(yè)灌溉、養(yǎng)殖大戶供水水源和田間工程“最后一公里”等問題。.加強貧困地區(qū)水利基礎設施建設。工業(yè)園區(qū)、新建小區(qū)、城市道路、公共綠地等城市非常規(guī)水利用基礎設施建設工程，寧東礦井疏干水利用工程，再生水利用設施建設工程。專欄：寧夏水利基礎設施網(wǎng)絡建設重點工程防災減災工程。在現(xiàn)有賀蘭山東麓葡萄長廊供水工程的基礎上，分別以西夏渠、西干渠為水源，加快葡萄長廊供水工程及防洪工程建設，實施紅寺堡肖家窯、青銅峽鴿子山等骨干供水工程，配套農(nóng)墾集團及項目區(qū)各市縣田間高效節(jié)水灌溉工程，保障賀蘭山東麓百萬畝葡萄文化長廊生產(chǎn)生活用水。.保障能源基地和工業(yè)園區(qū)供水。開展“引黃入固”項目前期工作。加大大柳樹樞紐工程前期投入和前期工作深度，積極推進黃河黑山峽河段開發(fā)方案的進一步論證工作，力促國家盡快決策立項。對三里店、西峽等蓄水條件好、效益發(fā)揮潛力大的中小型水庫，開展水庫清淤試點。結合河湖庫壩綜合整治和中小河流治理，完善西吉縣、彭陽縣、海原縣等縣城的城市防洪體系建設。 深化全民節(jié)水文明行動。專欄：節(jié)水型社會建設重點任務 落實最嚴格水資源管理制度。（五）深化全民節(jié)水文明行動。建立節(jié)水激勵機制，依據(jù)自治區(qū)節(jié)約用水獎懲辦法，對節(jié)約用水的縣（區(qū)）、自治區(qū)節(jié)水示范典型等給予獎勵，超用水的予以處罰。年，力爭引黃灌區(qū)淺層地下水開采量達到可開采量的左右，中水回用率達到以上，力爭達到左右。年以前，在南水北調(diào)西線一期工程建成前，我區(qū)很難增加取水總量，解決水資源供需矛盾主要采用節(jié)流和開源并重，走內(nèi)部挖潛之路。嚴控新建高耗水服務業(yè)項目。圍繞自治區(qū)農(nóng)業(yè)“三大示范區(qū)”建設，積極調(diào)整作物種植結構，嚴格控制高耗水作物種植面積，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢特色高效節(jié)水農(nóng)業(yè)；依托小型農(nóng)田水利重點縣建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地整理等重大項目，因地制宜推廣噴滴灌、管灌、水稻控灌、覆膜保墑、集雨節(jié)灌等節(jié)水灌溉技術，集中連片、規(guī)?；七M節(jié)水農(nóng)業(yè)建設，新開發(fā)灌溉面積必須采用高效節(jié)水灌溉方式。嚴格執(zhí)行取水許可制度，對取用水總量超過控制指標的地區(qū)，暫停審批建設項目新增取水。專欄：寧夏“十三五”水利發(fā)展主要目標序號指標年“十三五”備注規(guī)劃指標一、二、三產(chǎn)供水保證率（）　、預期性年取水總量（億）約束性年耗水總量（億）約束性萬元用水量下降（）約束性萬元用水量（）萬元工業(yè)增加值用水量下降（）約束性　萬元工業(yè)增加值用水量（）農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)約束性農(nóng)村集中式供水人口比例（）　預期性　農(nóng)村自來水普及率（）　預期性新增高效節(jié)水灌溉面積（萬畝）[]預期性新增水土流失綜合治理面積（）[]預期性重要水功能區(qū)水質(zhì)達標率（）約束性注：[ ]內(nèi)指標為年累計值。銀川市、石嘴山市等地下水超采區(qū)得到嚴格控制。到年，個貧困村人飲安全工程全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)自來水普及率達，農(nóng)村自來水普及率達。賀蘭山東麓、清水河、苦水河、重點中小河流和重點水庫達到國家防洪標準。節(jié)水型社會示范省區(qū)初步建成。寧夏屬西北內(nèi)陸地區(qū)，必須加強水利國際國內(nèi)交流與合作，學習國內(nèi)外先進技術和經(jīng)驗，發(fā)揮我區(qū)在節(jié)水型社會建設、水權制度建設方面的長處，形成水利對外合作交流的新格局。（三）發(fā)展理念。.堅持節(jié)水優(yōu)先。四是節(jié)水機制不夠完善仍是制約提高用水效率效益的突出難點。先后實施了中南部飲水安全、灌區(qū)節(jié)水改造、黃河寧夏段綜合治理、清水河等中小河流治理、病險水庫除險加固、高標準農(nóng)田水利基本建設、高效節(jié)水灌溉、寧東供水等一大批事關全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重點水利工程，水利基礎設施網(wǎng)絡進一步完善，初步形成了全區(qū)灌溉、供水、排水、防洪、抗旱、水土保持等水利工程體系，全區(qū)各級黨委和人民政府對水利重視程度和推動力度空前高漲，全社會節(jié)水意識明顯增強，為“十三五”水利改革發(fā)展奠定了堅實的基礎。.依法治水管水邁出堅實步伐。農(nóng)業(yè)用水有償轉換給工業(yè)的水權轉換走在全國前列。.水生態(tài)環(huán)境建設效果明顯。實現(xiàn)了第一輪農(nóng)田水利基本建設全覆蓋。全面解決了萬農(nóng)村群眾和萬師生的飲水安全問題，農(nóng)村自來水入戶率達，農(nóng)村飲水安全和基本安全人口接近。寧夏水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃一、“十二五”水利發(fā)展主要成就及“十三五”面臨的形勢（一）“十二五”水利發(fā)展主要成效。.農(nóng)村飲水安全任務如期完成。啟動實施銀北百萬畝鹽堿地改良，萬畝昔日鹽堿灘變身“金銀灘”。首次實施清水河、苦水河綜合治理，并對條中小河流進行治理，對座水庫實施除險加固，確保了防洪安全。探索建立多元化水利投融資體制。頒布水利行業(yè)地方標準項，獲得國家發(fā)明專利項。經(jīng)過“十二五”水利發(fā)展，確立了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改革創(chuàng)新、節(jié)水高效、開放治水”的治水思路，為我區(qū)治水興水奠定了理論和實踐基礎。三是水生態(tài)水環(huán)境形勢嚴峻仍是影響可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素，河流生態(tài)功能大幅衰減，農(nóng)業(yè)面源污染日趨加重，河湖溝渠水污染不容樂觀，水土流失和水污染尚未得到根本遏制，引黃灌區(qū)土壤鹽堿化程度依然嚴重。把人民群眾的利益放在首位，著力解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的水利問題，大力支持中南部貧困地區(qū)水利改革發(fā)展，提高水利發(fā)展成果的共享水平。政府主導和市場機制協(xié)同發(fā)力，深化水利改革，全方位推動水利創(chuàng)新發(fā)展，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的水利發(fā)展制度體系。.開放發(fā)展的