【正文】 經(jīng)過反復(fù)征求意見、論證及修改，區(qū)城管局終于形成了《 XX區(qū)城市管理第十三個(gè)五年專項(xiàng)規(guī)劃》。 X 月底，編制小組將修改后的《 XX 區(qū)城市管理第十三個(gè)五年專項(xiàng)規(guī)劃》再次征求區(qū)城管局及城管執(zhí)法分局的意見。 X 月 X 日，區(qū)城管局召開論證會(huì)議。 五、反復(fù)征求意見及召開專題會(huì)議研究論證專項(xiàng)規(guī)劃 十月份，區(qū)城管局先后召開兩次專題會(huì)議，研究、布置專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，反復(fù)學(xué)習(xí)區(qū)的培訓(xùn)資料，要求撰稿人員要按照 要求撰稿。同時(shí)，編制小組制定了《 XX 區(qū)城市管理第十三個(gè)五年規(guī)劃編制工作方案》，組織各撰稿人員抓緊時(shí)間落實(shí)。 二、積極參加區(qū)組織的會(huì)議及培訓(xùn)工作 區(qū)城市管理局 十分重視專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，由 X 局長親自帶隊(duì)參加區(qū)里組織的各次會(huì)議及培訓(xùn)工作，深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及部門對(duì)編制“十三五”規(guī)劃的有關(guān)精神和要求，認(rèn)真籌劃編制工作?，F(xiàn)將前期研究的相關(guān)情況說明如下： 一、成立專項(xiàng)規(guī)劃編制小組 以區(qū)城市管理局為主、城市管理綜合執(zhí)法分局協(xié)助，成立了專項(xiàng)規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組。 大樓環(huán)身渠、 明渠改造 2020 年完成全區(qū)大樓環(huán)身渠、明渠改造完畢。 信 息 化 建 設(shè) 數(shù)字化城市管理 指揮平臺(tái) 完成 環(huán)衛(wèi)保潔車輛GPS 安裝率 （ %） 80 85 90 95 100 愛 國 衛(wèi) 生 創(chuàng)建星級(jí)衛(wèi)生街道（一星級(jí)） 100% 100% 創(chuàng)建星級(jí)衛(wèi)生街道（二星級(jí)） 10% 20% 30% 40% 50% 指標(biāo)類型 指標(biāo)名稱 五年規(guī)劃目標(biāo) 說明 愛 國 衛(wèi) 生 病媒生物防制 每年“鼠、蚊、蠅、蟑”密度均控制在國家標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)：室內(nèi)鼠跡陽性房間不超過 2%，外環(huán)境 2020 米延長米鼠跡不超過 5 處；積水蚊幼及蛹陽性率不超過 3%；重點(diǎn)單位有蠅房間不超過 1%，其它單位不超過 3%；室內(nèi)蟑螂陽性房間不超過 3%。 附件： 區(qū) “ 十三五 ”城市管理專項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)體系及其說明； ； ； 。 廣開渠道。 廣泛宣傳。四是利用街道、社區(qū)小報(bào)，貼近居民群眾宣傳城市管理和創(chuàng)衛(wèi)的好人好事及區(qū)、街工作動(dòng)態(tài)的成功經(jīng)驗(yàn)，讓居民群眾從中了解自己身邊發(fā)生的事情，以及政府為群眾服務(wù)的情況，逐步樹立起城管意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)。二是在公共場(chǎng)所、居民區(qū)加大宣傳力度，在樓宇電梯等張貼宣傳畫，或?qū)⒂嘘P(guān)宣傳內(nèi)容印在餐巾紙、扇子、紙杯及學(xué)習(xí)用品上免費(fèi)發(fā)放，使宣傳內(nèi)容自然滲透到群眾的居家生活，起到潛移默化的作用。 （四）輿論保障 ，強(qiáng)化宣傳教育時(shí)效 建立“以人為本”的宣傳教育制度，是因?yàn)槿耸浅鞘泄芾碜钪匾馁Y源，目的是開發(fā)居民群眾的潛能，引導(dǎo)群眾參與決策、參與管理，實(shí)現(xiàn)群眾、單位的自我管理，產(chǎn)生和諧的管理氛圍，共同營造、共同分享城市管理帶來的美好環(huán)境。 資金保障。 探索市場(chǎng)化、社會(huì)化道路。 城市 建設(shè)帶動(dòng)城市管理。大部制機(jī)構(gòu)整合后，市、區(qū)面臨管理機(jī)制、管理資源的整合，我區(qū)必須率先整合原城管、環(huán)衛(wèi)、愛衛(wèi)等信息資源，爭(zhēng)取市的幫助和配合，做好試點(diǎn)工作，主動(dòng)與市的管理資源對(duì)接，市、區(qū)共建共享。市政府正在全市普及生活垃圾分類，分步實(shí) 施基本建立完善的垃圾分類體系，我區(qū)先行先試，爭(zhēng)取市的指導(dǎo)和支持，逐步建立“政府主導(dǎo)、全民參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、法制化監(jiān)管”的管理機(jī)制。配合市、區(qū)“三舊”改造工作，我區(qū)要抓住這個(gè)機(jī)遇，將我區(qū)的工作思路、工作方案盡早向市里匯報(bào)，爭(zhēng)取將我區(qū)城市管理的需求納入其中做試點(diǎn)，使我區(qū)能早日解決舊城社區(qū)的建設(shè)和管理問題。市正在改變“ 十二五 ”時(shí)期創(chuàng)建“達(dá)標(biāo)社區(qū)”的做法，將推行城市管理“里子工程”建設(shè)活動(dòng)，我區(qū)應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)遇，盡早做好“里子工程”建設(shè)規(guī)劃，爭(zhēng)取市里把投資重心放在我區(qū)，市、區(qū)共同推動(dòng)城市管理“里子工程”建設(shè)活動(dòng)。如爭(zhēng)取北京路商圈延伸線 —— 文明路市容環(huán)境整體提升工程。 （三）運(yùn)作保障 積極爭(zhēng)取大項(xiàng)目。 牢固樹立可持續(xù)發(fā)展觀念。 牢固樹立統(tǒng)籌兼顧觀念。 牢固樹立以人為本觀念。 （二）觀念保障 轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，在城市管理公共管理領(lǐng)域中打破政府統(tǒng)包統(tǒng)攬的格局，逐步提高社會(huì)化、市場(chǎng)化程度；轉(zhuǎn)變 公民義務(wù)觀念為公民權(quán)利觀念，轉(zhuǎn)變行政權(quán)力觀念為行政責(zé)任觀念；轉(zhuǎn)變內(nèi)向封閉全能式管理觀念為外向開放有限管理觀念，激發(fā)社會(huì)參與和公眾自主管理的熱情；轉(zhuǎn)變突擊式、運(yùn)動(dòng)式管理觀念為日常式、長效式管理觀念，防止管理對(duì)象的適應(yīng)性預(yù)期和違規(guī)行為的發(fā)生，避免城市管理水平呈現(xiàn)時(shí)好時(shí)差的局面；轉(zhuǎn)變粗放式、隨意式為精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理觀念，全面提高工作質(zhì)量和管理效能；轉(zhuǎn)變過分強(qiáng)調(diào)審批和強(qiáng)制性管理觀念轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)、教育管理觀念，營造城市管理良好、和諧的社會(huì)環(huán)境。 按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的總體思路和責(zé)權(quán)利一致的原則，完成大部制改革任務(wù)，進(jìn)一步整合城市管理資源，明確各層級(jí)管理職責(zé)，促進(jìn)城市管 理重心下移。二是推進(jìn)政 務(wù)公開、網(wǎng)上辦案工作，進(jìn)一步整合市、區(qū)現(xiàn)有的市容環(huán)衛(wèi)網(wǎng)、 XX 城管網(wǎng)、戶外廣告網(wǎng)、余泥政務(wù)網(wǎng)及城市管理監(jiān)控指揮中心等網(wǎng)絡(luò)資源推行網(wǎng)上審批、辦案，信息共享，方便公眾查詢。 ，完善城市管理快速反應(yīng)機(jī)制 建立融現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、人力配置、資源共享為一體的城市管理信息化指揮系統(tǒng)，提高管理的效率和水平。 、考評(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制 實(shí)行分類分級(jí)巡查制度。各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)依據(jù)“ 十三五 ”規(guī)劃及各時(shí)期的工作任務(wù)要求，建立詳細(xì)的目標(biāo)任務(wù)書，對(duì)城市管理工作進(jìn)行分解，并指導(dǎo)和監(jiān)督各責(zé) 任單位實(shí)施。 六、保障措施 （一）組織保障 要全面實(shí)現(xiàn)“ 十三五 ”專項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。 城市管理隊(duì)伍建設(shè)工程。 城市管理綜合考評(píng)工程。 環(huán)衛(wèi)保潔現(xiàn)代化工程。 城區(qū)水環(huán)境衛(wèi)生保障工程。 社區(qū)環(huán)境改善里子工程。 環(huán)衛(wèi)設(shè)施升級(jí)改造和配套建設(shè)工程。 垃圾分類處理工程。 公共服務(wù)保障工程。 市容環(huán)境提升工程。合理調(diào)配城管力量，健全執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，保障城管執(zhí)法執(zhí)行有力。嚴(yán)格按照創(chuàng)衛(wèi)要求加強(qiáng)日常管理工作，落實(shí)長效管理，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，確保圓滿完成迎接國家創(chuàng)衛(wèi)復(fù)檢工作任務(wù)。理順城市基礎(chǔ)管理和綜合執(zhí)法的關(guān)系，推進(jìn)管理與執(zhí)法相分離的大部制要求；優(yōu)化部門協(xié)同機(jī)制，理順管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)；及時(shí)有效解決問題和監(jiān)督考核評(píng)價(jià)的良好機(jī)制；健全城市管理應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)預(yù)防和處理突發(fā)事件能力。以區(qū)指揮中心控制平臺(tái)為載體，向街道、社區(qū)延伸，形成區(qū)、街、社區(qū)聯(lián)網(wǎng)，縮短“六亂”、環(huán)衛(wèi)保潔、市政設(shè)施、除害防病等案件流轉(zhuǎn)耗時(shí)，提高城市管理案件處理效率；城管視頻監(jiān)控系統(tǒng)與環(huán)衛(wèi)監(jiān)管視頻整合使用，城市管理檢查與環(huán)衛(wèi)分片巡查相結(jié)合，多層次、多時(shí)段、全方位落實(shí)督 導(dǎo)、管理、糾偏、處罰措施，形成網(wǎng)格化巡查體系。 打造數(shù)字化城市管理工程。 城市管理制度建設(shè)工程。充分發(fā)揮規(guī)劃在城市管理中的龍頭作用，增強(qiáng)城市管理的前瞻性、規(guī)劃性、計(jì)劃性。按照城市管理數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)和要求，構(gòu)建起市、區(qū)、街、社區(qū)集成化城市管理信息平臺(tái)，完善現(xiàn)場(chǎng)限時(shí)處理機(jī)制；建立網(wǎng)上辦案制度，推進(jìn)案件處理信息化，提高城管執(zhí)法效能；整合區(qū)長專線和 12319 服務(wù)熱線、拓展城管視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建設(shè)城管視頻監(jiān)控?cái)?shù)字化共享工程，升級(jí)無線對(duì)講系統(tǒng)，打造無線電綜合管理平臺(tái)。通過以社區(qū)內(nèi)部環(huán)境改善促進(jìn)社區(qū)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)城市管理責(zé)任，促進(jìn)社區(qū)將主要精力集中到社區(qū) 管理、環(huán)境整治和社區(qū)服務(wù)上來，為居民群眾營造更舒適的環(huán)境。發(fā)揮愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)性作用，健全防控體制、機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)管理措施，實(shí)現(xiàn)除害防病現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，普及大衛(wèi)生意識(shí)，進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)提高除害防病水平。進(jìn)一步完善 城市管理長效機(jī)制，提升城市管理公共服務(wù)整體水平，提升和規(guī)范市容環(huán)境景觀，加強(qiáng)城市管理配套設(shè)施建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程度，開展居民生活垃圾分類，應(yīng)用衛(wèi)星定位 GPS 技術(shù)對(duì)車輛及人員進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，為全社會(huì)支持和參與城市管理提供配套設(shè)施。城市管理綜合執(zhí)法和環(huán)衛(wèi)保潔工作上新層次，加強(qiáng)隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)管理重心下移后責(zé)任分工、協(xié)同管理措施，提高整體快速反應(yīng)能力，以更現(xiàn)代化方式構(gòu)建新城管新形象；加強(qiáng)管理隊(duì)伍政治思想工作，引入心理輔導(dǎo)、咨詢和培訓(xùn)，以更人性化的方式提高管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。組建保潔清洗機(jī)械化作業(yè)分隊(duì)，增加環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化投入，基本做到街道有機(jī)械化小組，區(qū)城管局有機(jī)械化分隊(duì)；因地制宜，在各層級(jí)馬路提高環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)械化清掃、清洗率，提高除害防病機(jī)械化作業(yè)率。進(jìn)一步規(guī)范城市管理工作流程和執(zhí)法程序，實(shí)現(xiàn)城市管理流程的最優(yōu)化和城管執(zhí)法失誤的最小化。 管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。 城市管理數(shù)字化。 （二）重點(diǎn)區(qū)域 管理責(zé)任網(wǎng)格化。 加強(qiáng)城市管理長效機(jī)制建設(shè)。 全面開展社區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)。 四、發(fā)展重點(diǎn) （一）重點(diǎn)領(lǐng)