【正文】 先后召開兩次專題會(huì)議，研究、布置專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，反復(fù)學(xué)習(xí)區(qū)的培訓(xùn)資料，要求撰稿人員要按照 要求撰稿。 大樓環(huán)身渠、 明渠改造 2020 年完成全區(qū)大樓環(huán)身渠、明渠改造完畢。 廣泛宣傳。 資金保障。市政府正在全市普及生活垃圾分類，分步實(shí) 施基本建立完善的垃圾分類體系，我區(qū)先行先試，爭(zhēng)取市的指導(dǎo)和支持，逐步建立“政府主導(dǎo)、全民參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、法制化監(jiān)管”的管理機(jī)制。 （三）運(yùn)作保障 積極爭(zhēng)取大項(xiàng)目。 （二）觀念保障 轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，在城市管理公共管理領(lǐng)域中打破政府統(tǒng)包統(tǒng)攬的格局，逐步提高社會(huì)化、市場(chǎng)化程度；轉(zhuǎn)變 公民義務(wù)觀念為公民權(quán)利觀念，轉(zhuǎn)變行政權(quán)力觀念為行政責(zé)任觀念；轉(zhuǎn)變內(nèi)向封閉全能式管理觀念為外向開放有限管理觀念，激發(fā)社會(huì)參與和公眾自主管理的熱情；轉(zhuǎn)變突擊式、運(yùn)動(dòng)式管理觀念為日常式、長(zhǎng)效式管理觀念，防止管理對(duì)象的適應(yīng)性預(yù)期和違規(guī)行為的發(fā)生，避免城市管理水平呈現(xiàn)時(shí)好時(shí)差的局面；轉(zhuǎn)變粗放式、隨意式為精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理觀念，全面提高工作質(zhì)量和管理效能；轉(zhuǎn)變過(guò)分強(qiáng)調(diào)審批和強(qiáng)制性管理觀念轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)、教育管理觀念，營(yíng)造城市管理良好、和諧的社會(huì)環(huán)境。 、考評(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制 實(shí)行分類分級(jí)巡查制度。 城市管理綜合考評(píng)工程。 環(huán)衛(wèi)設(shè)施升級(jí)改造和配套建設(shè)工程。合理調(diào)配城管力量，健全執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，保障城管執(zhí)法執(zhí)行有力。 打造數(shù)字化城市管理工程。通過(guò)以社區(qū)內(nèi)部環(huán)境改善促進(jìn)社區(qū)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)城市管理責(zé)任，促進(jìn)社區(qū)將主要精力集中到社區(qū) 管理、環(huán)境整治和社區(qū)服務(wù)上來(lái)，為居民群眾營(yíng)造更舒適的環(huán)境。組建保潔清洗機(jī)械化作業(yè)分隊(duì)，增加環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化投入，基本做到街道有機(jī)械化小組，區(qū)城管局有機(jī)械化分隊(duì)；因地制宜，在各層級(jí)馬路提高環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)械化清掃、清洗率，提高除害防病機(jī)械化作業(yè)率。 （二）重點(diǎn)區(qū)域 管理責(zé)任網(wǎng)格化。 強(qiáng)化城市管理公共服務(wù)機(jī)制發(fā)展戰(zhàn)略。 “ 十三五 ”期間繼續(xù)保持城市管理綜合考評(píng)成績(jī)位居全市前列，成為全市城市管理典范之區(qū)。城市管理經(jīng)費(fèi)不足，新增管理 面積和項(xiàng)目的維護(hù)經(jīng)費(fèi)尚未到位，人員力量配備不足，城市管理疏導(dǎo)渠道不暢，堵截辦法不多等，使城市管理面臨來(lái)至規(guī)劃、建設(shè)和體制內(nèi)部、外部等多方挑戰(zhàn)。 六是城市管理系統(tǒng)參加創(chuàng)文、迎 XX，為城市管理加力上新臺(tái)階創(chuàng)造了隊(duì)伍環(huán)境。迎 XX 人居環(huán)境環(huán)境綜合整治使 XX 城市建設(shè)加快了5 至 10 年，市民公共活動(dòng)空間迅速擴(kuò)增，臟亂現(xiàn)象有較大壓縮，大幅度改善了城市管理基礎(chǔ)環(huán)境。 二是城市管理長(zhǎng)效理念有待深 化。 一是改進(jìn)城市管理的宣傳教育。將視頻監(jiān)控、 12319 投訴熱線、城管綜合巡檢全部納入統(tǒng)一指揮和調(diào)度；以五小行業(yè)和三小飲食店為試點(diǎn)，探索建立城市管理信用系統(tǒng)，為提高城管執(zhí)法的威信提供技術(shù)保障；加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，提高城管綜合執(zhí)法 的司法保障。 “ 十二五 ”期間城市管理主要工作經(jīng)驗(yàn)和做法： 我區(qū)在城市管理工作中牢固樹立品牌意識(shí)，以打造“整 潔XX”品牌建設(shè)為核心，以整合現(xiàn)有資源、創(chuàng)新工作載體、提高綜合效能為原則，以組織協(xié)調(diào)、日常管理、監(jiān)督考核、基礎(chǔ)構(gòu)建等四項(xiàng)機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，不斷深化綜合配套改革，結(jié)合大部制改革，進(jìn)一步建立健全城市管理的機(jī)制體系，提高綜合管理效能，使我區(qū)城市管理工作以先行先試的姿態(tài)保持在全市前列。 市容環(huán)衛(wèi)工作有新突破。城市管理“十三五”規(guī)劃 “ 十二五 ”期間是新 XX 新發(fā)展的第一個(gè)五年，我們以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建設(shè)“ XX 之區(qū)”典范的目標(biāo)，深化城市管理體制改革，借創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文、 創(chuàng)城 東風(fēng)，努力進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)長(zhǎng)效，基本實(shí)現(xiàn)了“ 十二五 ”城市管理規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)，使城市管理工作始終走在全市前列，為“ 十三五 ”期間城市管理工作的可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。整治亂擺亂賣 10 萬(wàn)多宗，占道經(jīng)營(yíng) 7萬(wàn)多宗；清拆違法建設(shè) 3312 宗共計(jì) 32 萬(wàn)平方米、不規(guī)范防盜網(wǎng)47 萬(wàn)平方米、飄蓬 28 萬(wàn)平方米；清理違章戶外廣告 1018 宗 萬(wàn)平方米，清理亂張貼和亂涂畫 萬(wàn)宗、亂拉掛 萬(wàn)宗；全區(qū)在建工地管理規(guī)范有序，文明施工達(dá)標(biāo)率 100%；處理各類群眾投訴 130952 宗，其中 12319 轉(zhuǎn)辦投訴 104421 宗，全區(qū) 12319轉(zhuǎn)辦案件回復(fù)率達(dá)到 100%，辦結(jié)率 保持在 95%以上。城市管理信息化水平有較大提高；全面推行道路保潔作業(yè)服務(wù)外包，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)街巷保潔管理；激活獎(jiǎng)懲機(jī)制，城市管理目標(biāo)責(zé)任制獎(jiǎng)勵(lì)增設(shè)對(duì)先進(jìn)單位責(zé)任人的獎(jiǎng)項(xiàng)，環(huán)衛(wèi)保潔增加獎(jiǎng)勵(lì)和處罰條款。三是強(qiáng)化綜合執(zhí)法及執(zhí)法保障。 。如城管和環(huán)衛(wèi)執(zhí)法隊(duì)伍人員老化、年齡斷層現(xiàn)象嚴(yán)重，職務(wù)及待遇的正常晉升渠道受制，影響隊(duì)伍工作積極性和執(zhí)法水平的穩(wěn)定性。 二、發(fā)展環(huán)境 （一）發(fā)展機(jī)遇 一是城市建設(shè)面貌發(fā)生巨大變化，為城市管理加速提升打造了地緣環(huán)境?！?十二五 ”期間， XX 市出臺(tái)了《 XX 市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》、《 XX 市城市管理綜合執(zhí)法條例》、《 XX 市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》、《 XX 市流動(dòng)商販管理暫行辦法》等規(guī)定，為依法管理提供了法規(guī)支持。 三是城市管理配套設(shè)施不夠完善，管理基礎(chǔ)相對(duì)不足，直接挑戰(zhàn)城市管理工作成效。 “ 十三五 ”期間基本實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化，對(duì)城市管理系統(tǒng)作進(jìn)一步細(xì)化、改進(jìn)、提升、優(yōu)化，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、數(shù)據(jù)化、科學(xué)化的手段，使城市管理的每個(gè)環(huán)節(jié)精確、高效、協(xié)同及持續(xù)運(yùn)行，讓有限的管理資源發(fā)揮出最大效能。按照深化實(shí)施“中調(diào)”戰(zhàn)略的要求，牢固樹立品牌意識(shí)，以品牌建設(shè)為核心，以整合現(xiàn)有資源、創(chuàng)新工作載體、提高綜合效能為原則，以組織協(xié)調(diào)、日常管理、監(jiān)督考核、基礎(chǔ)構(gòu)建等四項(xiàng)機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，不斷深化綜合配套改革，進(jìn)一步建立健全城市管理的機(jī)制體系，提高綜合管理效能，使我區(qū)城市管理工作始終以新的姿態(tài)保持在全市前列。建立健全城市管理目標(biāo)責(zé)任制體系、標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理體系、數(shù)字化管理體系、管理執(zhí)法重心下移體系、依法管理體系、社會(huì)市民參與體系六位一體的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)機(jī) 械化。 社區(qū)環(huán)境整治工程。將迎 XX 期間形成的、行之有效的臨時(shí)管理制度延伸作為城市管理長(zhǎng)效管理制度，確保 XX 后時(shí)期城市管理水平持續(xù)提升。 環(huán)境秩序執(zhí)法保障工程。因地制宜選 擇適合我區(qū)實(shí)際的分類模式，全面開展垃圾分類處理，推進(jìn)城市生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化，推動(dòng)再生資源的充分利用。全面提高機(jī)械化清掃水平，對(duì)一級(jí)馬路，高架橋、快速路全面實(shí)行機(jī)械化清掃保潔，對(duì)二級(jí)馬路或相對(duì)較窄的路面，實(shí)行分段清掃的方式進(jìn)行機(jī)械化清掃或人工清掃的作業(yè)方式進(jìn)行保潔 ,推行機(jī)械化沖洗、清掃為主、人工保潔為輔的道路清掃作業(yè)新模式；引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)械化清掃、保潔設(shè)備，利用衛(wèi)星定位 GPS 技術(shù)，以“電子地圖”為顯 示載體，對(duì)所屬機(jī)械清掃、垃圾清運(yùn)車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，優(yōu)化車輛清運(yùn)路線，降低車輛運(yùn)行成本，準(zhǔn)確及時(shí)地處理各種突發(fā)情況。 為確保城市管理“ 十三五 ”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)各時(shí)期的工作方案要求，將各項(xiàng)任務(wù)分解到各責(zé)任單位，并要求各責(zé)任單位的黨政一把手負(fù)責(zé)抓落實(shí)，結(jié)合本部門、本街道的實(shí)際情況，認(rèn)真制定具體方案和實(shí)施細(xì)則，以責(zé)任書的形式把任務(wù)量細(xì)化，分解落實(shí)到崗位和個(gè)人，確保工作任務(wù)落到實(shí)處。在管理主體方面，逐步建立起政府為主導(dǎo)、非政府組織、社會(huì)公眾等多元化主體參與的城市管理主體結(jié)構(gòu)；在管理方式上綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、教育等多種手段，實(shí)行“管干分離”、“管理與執(zhí)法分離”，適應(yīng)經(jīng)營(yíng)城市的要求，探索環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的社會(huì)化投資、市場(chǎng)化運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方式；重組城市管理流程，建立績(jī)效評(píng)估體系，加快數(shù)字化城市管理建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)整體協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。延續(xù) XX 城市管理成果，變 XX期間的臨時(shí)保障措施為長(zhǎng)效管理措施；推進(jìn)城市管理法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化；加大城市管理配套設(shè)備及管理隊(duì)伍力量投入，使城市管理逐步常態(tài)化、均衡化。 開展垃圾分類工作。政府主理模式和政府主導(dǎo)借力模式是現(xiàn)實(shí)條件下比較成功的市場(chǎng)化、社會(huì)化模式，我區(qū)可在環(huán)衛(wèi)保潔、愛衛(wèi)消殺、社區(qū)環(huán)境改造等工作積極嘗試。另外，積極建議市充分運(yùn)用報(bào)紙、電臺(tái)、 電視臺(tái)等主流傳播媒體，擴(kuò)大城市管理的宣傳面。 安裝防蚊閘板、 滅鼠屋 2020 年全區(qū)應(yīng)安裝防蚊閘板和滅鼠屋的路段安裝完畢。 四、注意參照、對(duì) 接各級(jí)規(guī)劃精神和要求 為了使區(qū)城市管理專項(xiàng)規(guī)劃更加科學(xué)、更有針對(duì)性、更具操作性，區(qū)城管局編制小組注意參照、對(duì)接省、市、區(qū)的近期規(guī)劃內(nèi)容（如《 XX 地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要 (20202020 年 )》及《 XX區(qū)實(shí)施〈 XX 改革發(fā)展規(guī)劃綱要（ 20202020 年）〉實(shí)現(xiàn)“四年大發(fā)展”工作方案（稿）》，努力做到既貫徹落實(shí)上級(jí)規(guī)劃目標(biāo)和措施，又具有本區(qū)、本系統(tǒng)的工作特色。