【正文】 城管長效 機制建設(shè) —— 四大區(qū)域 管理責(zé)任網(wǎng)格化 城市管理數(shù)字化 管理質(zhì)量標準化 現(xiàn)場作業(yè) 機械化 —— 五大項目 城管隊伍建設(shè)工程 市容環(huán)境景觀服務(wù)保障工程 除害防病保障工程 社區(qū)環(huán)境 整治工程 督查投訴服務(wù)中心建設(shè)工程 （一）指導(dǎo)思想 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)新形勢新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，按照 XX 省實施《 XX地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2020— 2020 年）》 “一年開好局，四年大發(fā)展，十年大跨越”的總體要求，圍繞建設(shè)國家中心城市核心區(qū)的目標定位，配合 XX 區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展為主題，以打造“整潔 XX”為主線，積極探索城市管理新機制、新辦法，構(gòu)建嚴格管理、精細管理、高效管理的城市管理新格局，不斷美化城市環(huán)境、改善人居質(zhì)量、提升城區(qū)形象，強化城市管理公共服務(wù)水平，提高居民生活品質(zhì)和幸福感，為實現(xiàn) XX 區(qū)綜合競爭力的全面提升做出貢獻。城市管理經(jīng)費不足，新增管理 面積和項目的維護經(jīng)費尚未到位，人員力量配備不足，城市管理疏導(dǎo)渠道不暢，堵截辦法不多等，使城市管理面臨來至規(guī)劃、建設(shè)和體制內(nèi)部、外部等多方挑戰(zhàn)。 （二）面臨挑戰(zhàn) 一是 XX 市城市中心區(qū)逐漸東移，上級部門和領(lǐng)導(dǎo)對 XX 區(qū)的關(guān)注度將下降；兄弟城區(qū)特別是老八區(qū)城市管理工作的迅猛發(fā)展，大有后來者居上之勢；舊城區(qū)人口密集，管理難度大；舊城區(qū)發(fā)展空間受限，居民為改善住房條件，擅自搭建各類違法建構(gòu)筑物現(xiàn)象多發(fā)；舊城區(qū)商業(yè)氛圍濃厚，吸引流動商販尋求商機 ，增加“六亂”整治難度；老城區(qū)不同階層對城管執(zhí)法需求不同，利益關(guān)系復(fù)雜難以平衡；城管執(zhí)法手段相對不足，執(zhí)法工作多受掣肘等都使我區(qū)面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。 六是城市管理系統(tǒng)參加創(chuàng)文、迎 XX，為城市管理加力上新臺階創(chuàng)造了隊伍環(huán)境。 XX 區(qū)提出打造充滿活力、高品質(zhì)的國家中心城市核心區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略目標，為城市管理深度探索、廣泛研究、全面布局、系統(tǒng)管理植入了加速器，推動城市管理向縱深發(fā)展。迎 XX 人居環(huán)境環(huán)境綜合整治使 XX 城市建設(shè)加快了5 至 10 年，市民公共活動空間迅速擴增，臟亂現(xiàn)象有較大壓縮，大幅度改善了城市管理基礎(chǔ)環(huán)境。由于城市管理大部制體制仍未理順，條塊關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，條條之間、條塊之間資源共享不足；城市管理仍存在本位管理與依法管理并存，人治與法治相連，執(zhí)法與抗法同在的現(xiàn)象，影響了城市管理的科學(xué)化、長效化。 二是城市管理長效理念有待深 化。 XX區(qū)城市管理 “ 十二五 ” 規(guī)劃指標完成情況 指標類型 指標名稱 2020 2020 2020 2020 2020 規(guī)劃 目標 2020 完成 目標 舊 城 改 造 舊 城 改 造 綠化覆蓋率 （ %） 1 2 5 5 綠地率 （ %） 1 6 3 人均綠地面積 （ m2） 新增垃圾壓縮站數(shù)量 （座） 1 2 累計 2 改造公廁數(shù)量 （座） 18 15 14 8 16 累計71 新增公廁數(shù)量 （座） 2 3 累計 5 一、二級道路機械化清掃率 （ %） 75 75 75 90 90 90 社區(qū)環(huán)境建設(shè) 市級環(huán)境管理社區(qū)達標率（ %） 40 80 100 100 100 100 區(qū)級環(huán)境管理社區(qū)達標率（ %） 40 80 100 100 100 100 信 息 化 數(shù)字化城市管理 系統(tǒng) 0 0 0 0 0 部門、街道科、 70 100 100 100 100 100 建 設(shè) 所、隊電腦配置率 （ %） 主干道、重點地帶電子眼安裝率 （ %） 50 100 100 100 100 100 指標類型 指標名稱 2020 2020 2020 2020 2020 規(guī)劃 目標 2020 完成 目標 信 息 化 建 設(shè) 執(zhí)法車輛 GPS 安裝率 （ %） 0 70 100 100 100 100 專業(yè)清潔公司網(wǎng)上辦公率（ %） 100 100 整 治 城 市 環(huán) 境 無亂擺亂賣區(qū)域 主干道及重點地帶 主、次干道及重點地帶 主、次干道、重點地帶及部分內(nèi)街 主、次干道、重點地帶及部分內(nèi)街 全區(qū) 主、次干道、重點地帶及部分內(nèi)街 整 治 城 市 環(huán) 境 無“兩違”建設(shè)區(qū)域 主干道 主干道及重點地帶 主、次干道及重點地帶 主、次干道及重點地帶 主、次干道及重點地帶 主、次干道及重點地帶 文明施工達標率 （ %） 100 100 100 100 100 100 樣板工地達標率 （ %） 75 80 85 90 95 100 主干道廣告管理 100 100 100 100 100 100 達標率（ %） （二）存在主要問題 “ 十二五 ”期間，針對前期發(fā)現(xiàn)的問題和提出的保障措施，我們進行了認真的對照和分析，落實了上述新的城市管理工作機制，較好地解決了存在的問題。 一是改進城市管理的宣傳教育。三是進一步完善城管獎懲機制。將視頻監(jiān)控、 12319 投訴熱線、城管綜合巡檢全部納入統(tǒng)一指揮和調(diào)度；以五小行業(yè)和三小飲食店為試點，探索建立城市管理信用系統(tǒng)，為提高城管執(zhí)法的威信提供技術(shù)保障；加強與司法機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，提高城管綜合執(zhí)法 的司法保障。 2．進一步完善日常管理機制 城市管理重在經(jīng)常、也難在經(jīng)常，必須健全和完善日常管理機制，使加強城市管理的過程成為一個日積月累、聚沙成塔、功到自然成的過程。 “ 十二五 ”期間城市管理主要工作經(jīng)驗和做法： 我區(qū)在城市管理工作中牢固樹立品牌意識，以打造“整 潔XX”品牌建設(shè)為核心，以整合現(xiàn)有資源、創(chuàng)新工作載體、提高綜合效能為原則，以組織協(xié)調(diào)、日常管理、監(jiān)督考核、基礎(chǔ)構(gòu)建等四項機制建設(shè)為重點，不斷深化綜合配套改革，結(jié)合大部制改革，進一步建立健全城市管理的機制體系，提高綜合管理效能，使我區(qū)城市管理工作以先行先試的姿態(tài)保持在全市前列。在病媒生物防制工作方面，我區(qū)堅持以環(huán)境治理為主、化學(xué)防制為輔的綜合防制方針，針對登革熱疫情，我區(qū)宣傳到位、措施得當、經(jīng)費保障，能夠及時地較好地殺滅成蚊和處理蚊蟲孳生地，控制蚊蟲密度，成功遏制疫情的蔓延。 市容環(huán)衛(wèi)工作有新突破。期間， 市、區(qū)、街和社會共投入近100 億元用于整飾樓房外立面，新建、改造了道路和人行道、排水和排污管道，新建和改造了一大批社區(qū)小廣場，規(guī)范了廣告和招牌、防盜網(wǎng)和飄蓬，新建 2 個垃圾壓縮站和 5 個公廁，使社區(qū)環(huán)境全面得到改觀，全部達到“花園社區(qū)”的標準和要求，居民生活環(huán)境舒適度大幅提升，大大縮短了與人民群眾對“兩個適宜”環(huán)境要求的差距。城市管理“十三五”規(guī)劃 “ 十二五 ”期間是新 XX 新發(fā)展的第一個五年，我們以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建設(shè)“ XX 之區(qū)”典范的目標，深化城市管理體制改革，借創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文、 創(chuàng)城 東風(fēng)，努力進取，勇于創(chuàng)新，扎實長效，基本實現(xiàn)了“ 十二五 ”城市管理規(guī)劃的發(fā)展目標，使城市管理工作始終走在全市前列，為“ 十三五 ”期間城市管理工作的可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)?！?十二五 ”時期，前三年將全區(qū) 268 個社區(qū)建設(shè)成達標社區(qū)，后兩年創(chuàng)建成花園社區(qū)，人居環(huán)境在迎 XX 中邁向“大變”。整治亂擺亂賣 10 萬多宗，占道經(jīng)營 7萬多宗；清拆違法建設(shè) 3312 宗共計 32 萬平方米、不規(guī)范防盜網(wǎng)47 萬平方米、飄蓬 28 萬平方米；清理違章戶外廣告 1018 宗 萬平方米，清理亂張貼和亂涂畫 萬宗、亂拉掛 萬宗；全區(qū)在建