【正文】 醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)。 ㈦ 加強衛(wèi)生隊伍建設(shè) 加強管理人才隊伍建設(shè)。 基本藥物實行以省為單位集中采購，實行用藥目錄、藥品定價、招標采購、配送管理 四統(tǒng)一，保障 基本藥物安 全有效、品質(zhì)良好、價格合理、供應(yīng)及時，逐步建立比較完善的 基本藥物 采購、 配送 體系，使群眾真正得到實惠。 ㈥ 建立國家基本藥物制度 加快建立國家基本藥物制度 。 加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療 監(jiān)管 。 加強平安醫(yī)院建設(shè)， 強化醫(yī)療機構(gòu)運行狀況監(jiān)管， 推進醫(yī)療糾紛人民調(diào)解和 醫(yī)療責(zé)任保險 工作 ，加大 醫(yī)院信息公開，醫(yī)務(wù)公開、院務(wù)公開工作 力度 ，充分尊重患者及家屬知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高醫(yī)療服務(wù)的公開性和透明度，努力 構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。 完善 醫(yī)療服務(wù)規(guī)章 制度 ，健全醫(yī)療 質(zhì)量 管理組織 ， 強化 “三基三嚴 ”訓(xùn)練， 加強基礎(chǔ)醫(yī)療、基礎(chǔ) 護理 管理 ，落實疾病診療規(guī)范和藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)，規(guī)范臨床檢查、診斷、治療、用藥和使用植（介）入類醫(yī)療器械行為 。 建立醫(yī)院 管理機構(gòu)， 推進 公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu) 和 醫(yī)院管理隊伍職業(yè)化建設(shè) ； 建立 醫(yī)院 績效考核 制度、崗位績效分配制度和衛(wèi)生用人機制，推行全員聘用、崗位管理，激發(fā)醫(yī)務(wù)人員積極性， 提高醫(yī)院精細化、科學(xué)化、規(guī)范化管理水平； 建立可持續(xù)的政府衛(wèi)生 23 投入、補償 機制和科學(xué)的醫(yī)藥價格形成機制、支出約束機制， 加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)濟運行和財務(wù)管理， 強化成本核算， 有序推進醫(yī)藥分開， 逐步取消藥品加成，提高技術(shù)服務(wù)價格 ， 努力 保障基本醫(yī)療服務(wù)低成本供給 和醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展 ； 建立公立醫(yī)院與城鄉(xiāng) 基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系對口 協(xié)作機制 ， 探索不同級別醫(yī)療機構(gòu)間的聯(lián)網(wǎng)運作 ，推 進門、急診病歷一本通 和 醫(yī)療機構(gòu) 檢查 結(jié)果互認工作 。 堅持 公立醫(yī)院 主導(dǎo) ， 明確醫(yī) 院類別、規(guī)模、布局 和大型醫(yī)療設(shè)備配置標準， 合理 控制公立醫(yī)院建設(shè)規(guī)模、大型醫(yī)用設(shè)備配置和特需醫(yī)療服務(wù) 提供 比例 。 吸引國內(nèi)外 著名 醫(yī)藥企業(yè)和高校、研究院所、省外智力資源在 XX 設(shè)立醫(yī)藥研究機構(gòu)，開展科學(xué)研究，提 22 高我市 科研 整體 水 平 ， 力爭一些項目 達到 省內(nèi)或 國內(nèi)領(lǐng)先水平。 “十三五 ”重點貯備 醫(yī)療領(lǐng)域?qū)W科帶頭人 XX 名、 公共衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)W科帶頭人 XX 人、藥學(xué) 領(lǐng)域 學(xué)科帶頭人 X人、醫(yī)學(xué)教育領(lǐng)域 學(xué)科帶頭人 XX人和 名教師 XX人。 完善 學(xué)科帶頭人 選拔、 引進 和 激勵 機制， 按 重點學(xué)科、特色專科發(fā)展要求，抓好 從 現(xiàn)有?？迫瞬?中 選拔學(xué)科帶頭人 和 有 針對 性 地引進高層次 學(xué)科帶頭人 工作 ， 加強 技術(shù)力量 配置 ，創(chuàng)造 良好 ?？平ㄔO(shè) 條件， 為學(xué)科帶頭人事業(yè)發(fā)展提 21 供 平臺 。 “ 十三五 ”期間，合作建設(shè) XX 市健康養(yǎng)護中心。發(fā)展 中醫(yī)治 療、中藥、保健、食療、藥 膳 等產(chǎn)業(yè)，建立中醫(yī)藥專門網(wǎng)站，宣傳 XX 中醫(yī)藥 發(fā)展 和 中醫(yī)藥防病治病知識，推介中醫(yī)專家和中醫(yī)?？?品牌，形成尊重中醫(yī)、使用中藥、愛護 中醫(yī)藥文化的氛圍，促進中醫(yī)藥文化成為健康新時尚。 大力 推 進市中醫(yī)院和 XX、 XX、 XX中醫(yī)院省級名院建設(shè)工作，重點建設(shè)好骨傷科、痛癥科等中醫(yī)重點學(xué)科， 形成中醫(yī)特色鮮明、?？苾?yōu)勢突出的 品牌。一是 按三級中醫(yī)院要求，加強市 19 中醫(yī)院 設(shè)施、設(shè)備、人員 建設(shè)。 行政村衛(wèi)生站建設(shè) 。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心功能， 不斷提高服務(wù)效能。 每個街道辦事處設(shè)置 1 個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 。 “十三五 ”期間 完成 XX、 XX、 XX、 XX、 XX 鎮(zhèn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 衛(wèi)生院 建設(shè)，全市 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)率 達 100％ 。 城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生 服務(wù) 機構(gòu)建設(shè) 。 積極爭取中央、省財政資金 加強縣級醫(yī)院 服務(wù)機構(gòu) 建設(shè) 。醫(yī)療機構(gòu)密集的中心城區(qū)，不再新增醫(yī)療機構(gòu)。 ㈡ 加強 醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè) 科學(xué)制定 XX 市區(qū) 域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃， 調(diào)整 優(yōu)化 公立 醫(yī)療 服務(wù) 資源結(jié)構(gòu)， 合理布局和規(guī)范管理個體醫(yī)療診所，引導(dǎo) 社會資本以各種方式參與醫(yī)療衛(wèi)生保健機構(gòu) 發(fā)展。落實《國家環(huán)境與健康行動計劃》 ，逐步建立環(huán)境污染 對健康影響風(fēng)險評估、 預(yù)警機制，加強環(huán)境污染對 健康 影響監(jiān)督、評估工作，提高重金屬污染 對 健康危害監(jiān)督監(jiān)測水平。 5 衛(wèi)生監(jiān)督體系 建設(shè)。 到 2020年 ， 80％以上縣（市）建立標準化 的 應(yīng)急救護機構(gòu) 。到 2020 年，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩 、農(nóng)村高危孕產(chǎn)婦住院分娩率分別達到 98%和 95%以上，新生兒遺傳代謝疾病篩查 率 達 80%以上，新生兒聽力篩查率達 50%，重癥地中海貧血發(fā)生率在 2020 年基礎(chǔ)上下降 50%，艾滋 病毒、梅毒感染孕產(chǎn)婦采取 母嬰傳播干預(yù)措施率 達 90%以上。 建立 婦幼保健機構(gòu) 績效考核 機制，加強績效考核 。加 14 強市疾控中心實驗室、三級 醫(yī) 院和縣級疾控中心有資質(zhì)實驗室 衛(wèi)生應(yīng)急實驗室建設(shè)，提高衛(wèi)生應(yīng)急檢測能力 。 2020年，全市健康素養(yǎng)綜合干預(yù)活動覆蓋人群 達 80％，居民健康素養(yǎng)水平達 10％以上，城鄉(xiāng)居民吸煙率下降 5％以上 。推進農(nóng)村改水改廁工作 ， 完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)， 加強水質(zhì) 監(jiān)測 ，做好飲水安全工程衛(wèi)生學(xué)評價 。 開展勞動者健康狀況調(diào)查和 職業(yè)健康風(fēng)險評估 ， 擴大職業(yè)健康檢查覆蓋面，規(guī)范職業(yè)健康檢查工作， 加強職業(yè)健康教育， 促進勞動者職 業(yè)衛(wèi)生防護 。 按縣級慢病機構(gòu)要求，加強 縣級慢病院（站） 設(shè)施、設(shè)備、人員 建設(shè) ； 建立主要慢性疾病 監(jiān)測 、 死因監(jiān)測 網(wǎng)絡(luò)，開展高血壓、糖尿病、心腦血管、腫瘤等慢性疾病社區(qū)綜合防治 工作 。 推進 兒童預(yù)防接種信息化建設(shè)， 2017 年達到個案信息管理水平。 ——國家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng) 體系進一步規(guī)范 。 看病難 ，看 10 病貴 問題得到 進一步 解決。 到 2020 年，全市 衛(wèi)生資源布局、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、增長、質(zhì)量、效益與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平和城鄉(xiāng)居民多層次醫(yī)療衛(wèi)生需求基本相適應(yīng)， 公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系更加完善、農(nóng)村醫(yī)療保障體系更加健全、醫(yī)療衛(wèi)生管理體制和運行機制更加科學(xué)， 基本實現(xiàn) 基本醫(yī)療衛(wèi)生制度全覆蓋、 公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療服務(wù)均等化 ， 衛(wèi)生服務(wù)可及性、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和社會滿意度顯著提高， 城鄉(xiāng)居民健康水平與衛(wèi)生服務(wù)指標居 XX 山區(qū)市前列 ， 醫(yī)療服務(wù)在 XX地區(qū) 有一定示范力、帶動力、競爭力。 堅持 預(yù)防為主， 加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)， 積極做好 疾病預(yù)防控制 工 作，廣泛開展 9 愛國衛(wèi)生運動，加強城鄉(xiāng)居民健康促進行動，推進婦幼安康工程 ，深化 衛(wèi)生 監(jiān)督 體制改革，加強職業(yè)安全 和食品 安全 綜合協(xié)調(diào)管理 ，保障公共衛(wèi)生安全。 按 保基本、強基層、建機制 要求 ， 增加新農(nóng)合 財政補償 標準 ， 提高 保障 、管理 水平 ；健全國家基 本 藥物制度，完善 補償長效機制 ； 加強 城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng) 規(guī)范化 建設(shè)， 推進 城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu) 綜合改革， 轉(zhuǎn)變服務(wù)模式， 努力構(gòu)建涵蓋 個人整個生命周期的連續(xù)服務(wù) ； 發(fā)揮城市醫(yī)院 帶動 幫扶作用， 努力促進城鄉(xiāng)衛(wèi)生 事業(yè) 均 衡發(fā)展 。 堅持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展為 8 人民健康服務(wù)、為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)， 把人民群眾滿意不滿意作為 衛(wèi)生 工作 的 出發(fā)點和落腳點 ， 加強社會主義核心價值教育和以病人為中心的 衛(wèi)生文化建設(shè)， 推進行業(yè)依法治理， 優(yōu)化服務(wù)方式和 流程，改善醫(yī)患關(guān)系， 推進行風(fēng)建設(shè)，保障衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。 在市場經(jīng)濟大背景 下， 衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與 衛(wèi)生財政 投入政策、醫(yī)療保障政策、藥品流通方式、衛(wèi)生行政管理體制、一些 法律制度等 不相適應(yīng)， 引發(fā)的各種問題和矛盾最終集中在衛(wèi)生部門 ，并通過醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)反映，醫(yī)患矛盾難以協(xié)調(diào)。 工 業(yè)化、信息化、城市化和人口老齡化進程加快， 生產(chǎn) 方式、 生活方式 、環(huán)境變化導(dǎo)致的食品藥品安全、飲用水安全、職業(yè)安全、環(huán)境安全、心理衛(wèi)生 等 問 題日益突出，新老傳染病、慢性疾病 和亞健康狀態(tài) 交相而至，重大公共衛(wèi)生安全事件頻發(fā)，衛(wèi)生應(yīng)急任務(wù)繁重，維護社會安寧責(zé)任重大。 城市衛(wèi)生發(fā)展與農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展不相適應(yīng) 。 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是黨中央、國務(wù)院 為解決 醫(yī) 藥衛(wèi)生深層次體制機制問題， 經(jīng)過系統(tǒng)論證 提出并實施 的。 省委、 省政府 《關(guān)于促進 XX山區(qū)跨越發(fā)展的指導(dǎo)意見》將 XX定位為 XX區(qū)域中心城市 ，推動地區(qū)均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展 。 經(jīng)濟社會發(fā)展要求 衛(wèi)生 與之 協(xié)調(diào) 發(fā)展 。 黨和國家 把加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā) 展、增進人民健康擺在 保障和改善民生的重要位置。 “十二五 ”期間，XX 市中醫(yī)院被列入省現(xiàn)代化示范中醫(yī)院建設(shè)項目 ， XX 區(qū)、 XX市中醫(yī)院被列入省名院建設(shè)單位， XX市中醫(yī)院和 XX中醫(yī)院康復(fù)科、 XX 中醫(yī)院骨傷科等 X家中醫(yī)院專科被列入國家農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)特色?？平ㄔO(shè)項目； XX市、 XX縣兩家中醫(yī)院通過二級甲等中醫(yī)院評審，市中醫(yī)院 XX門診大樓和醫(yī)技大樓、 XX縣中醫(yī)院住院大樓相繼建成。 “十二五 ”爭 取中央拉動內(nèi)需資金 7080 萬元，新建改造 X間縣級醫(yī)院和 XX間城鄉(xiāng)基層醫(yī)療 衛(wèi)生服務(wù) 機構(gòu)業(yè)務(wù)用房； 投入 億多元，新建 XX所衛(wèi)生院 業(yè)務(wù)用房 ，改造 XX 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完成 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化預(yù)防接種門診建設(shè)和基本設(shè)備配置。 全市新農(nóng)合參合率、 人均籌資水平從 2020 年 %、 28 元分別提高到 2020 年%、 150元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣級醫(yī)院住院報銷比例、年封頂線分從 2020年 35%和 30%、 3千元分別提高到 2020年的 70%和 60%、8 萬元， 19 種慢性病或特殊疾病、狂犬疫苗接種和婚檢費用納入門診補償 范圍，農(nóng)村居民住院個人支付比例降低；縣鄉(xiāng) 兩 級醫(yī)療機構(gòu)和 X個市級醫(yī)院 開通了 B/S信息系統(tǒng)， 新農(nóng)合住院費用報銷實 現(xiàn) 網(wǎng)上即時補償，方便了農(nóng)村居民就醫(yī)； 改革費用支付方式，加強資金安全管理，新農(nóng)合管理水平進一步提高 。 “十二五 ”期間，建立 健全 了市新生兒急救中心 和新生兒疾病篩查網(wǎng)絡(luò)， 婦幼安康工程落實， 婦女兒童發(fā)展規(guī)劃婦幼保健 目標 如期實現(xiàn) 。 全市 持續(xù)保持無脊髓灰質(zhì)炎野毒株病例和無白喉病例報告 ， 碘缺乏病、血吸蟲、血絲蟲、麻風(fēng)病等滅病成果鞏固， 甲乙類法定報告?zhèn)魅静“l(fā)病率從 2020 年的 降到 2020 年的 。 每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師 人、注冊護士 人。 1 XX市 衛(wèi)生發(fā)展 “十三五 ”規(guī)劃 為加快衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展， 保障 全市 人民健康 ， 服務(wù) XX 經(jīng)濟社會發(fā)展， 根據(jù) 《 XX 省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展 “十三五 ”規(guī)劃》和 《 XX市 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十 三 個五年規(guī)劃綱要 》，制定本規(guī)劃。 衛(wèi)生技術(shù)人員 XXXXX 人，中級以上職稱人員 XXXX人、大專以上學(xué)歷人員 XXXX 人。 “十二五 ”期間，全市新建、改造 X個