【正文】 醫(yī)務人員培訓。 ㈦ 加強衛(wèi)生隊伍建設 加強管理人才隊伍建設。 基本藥物實行以省為單位集中采購，實行用藥目錄、藥品定價、招標采購、配送管理 四統一，保障 基本藥物安 全有效、品質良好、價格合理、供應及時，逐步建立比較完善的 基本藥物 采購、 配送 體系，使群眾真正得到實惠。 ㈥ 建立國家基本藥物制度 加快建立國家基本藥物制度 。 加強新型農村合作醫(yī)療 監(jiān)管 。 加強平安醫(yī)院建設， 強化醫(yī)療機構運行狀況監(jiān)管， 推進醫(yī)療糾紛人民調解和 醫(yī)療責任保險 工作 ，加大 醫(yī)院信息公開，醫(yī)務公開、院務公開工作 力度 ，充分尊重患者及家屬知情權、選擇權和監(jiān)督權，提高醫(yī)療服務的公開性和透明度，努力 構建和諧醫(yī)患關系。 完善 醫(yī)療服務規(guī)章 制度 ，健全醫(yī)療 質量 管理組織 ， 強化 “三基三嚴 ”訓練， 加強基礎醫(yī)療、基礎 護理 管理 ，落實疾病診療規(guī)范和藥物臨床應用指導，規(guī)范臨床檢查、診斷、治療、用藥和使用植（介）入類醫(yī)療器械行為 。 建立醫(yī)院 管理機構， 推進 公立醫(yī)院法人治理結構 和 醫(yī)院管理隊伍職業(yè)化建設 ； 建立 醫(yī)院 績效考核 制度、崗位績效分配制度和衛(wèi)生用人機制，推行全員聘用、崗位管理，激發(fā)醫(yī)務人員積極性， 提高醫(yī)院精細化、科學化、規(guī)范化管理水平； 建立可持續(xù)的政府衛(wèi)生 23 投入、補償 機制和科學的醫(yī)藥價格形成機制、支出約束機制， 加強醫(yī)療衛(wèi)生機構經濟運行和財務管理， 強化成本核算， 有序推進醫(yī)藥分開， 逐步取消藥品加成，提高技術服務價格 ， 努力 保障基本醫(yī)療服務低成本供給 和醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展 ； 建立公立醫(yī)院與城鄉(xiāng) 基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系對口 協作機制 ， 探索不同級別醫(yī)療機構間的聯網運作 ，推 進門、急診病歷一本通 和 醫(yī)療機構 檢查 結果互認工作 。 堅持 公立醫(yī)院 主導 ， 明確醫(yī) 院類別、規(guī)模、布局 和大型醫(yī)療設備配置標準， 合理 控制公立醫(yī)院建設規(guī)模、大型醫(yī)用設備配置和特需醫(yī)療服務 提供 比例 。 吸引國內外 著名 醫(yī)藥企業(yè)和高校、研究院所、省外智力資源在 XX 設立醫(yī)藥研究機構，開展科學研究，提 22 高我市 科研 整體 水 平 ， 力爭一些項目 達到 省內或 國內領先水平。 “十三五 ”重點貯備 醫(yī)療領域學科帶頭人 XX 名、 公共衛(wèi)生領域學科帶頭人 XX 人、藥學 領域 學科帶頭人 X人、醫(yī)學教育領域 學科帶頭人 XX人和 名教師 XX人。 完善 學科帶頭人 選拔、 引進 和 激勵 機制， 按 重點學科、特色?？瓢l(fā)展要求，抓好 從 現有?？迫瞬?中 選拔學科帶頭人 和 有 針對 性 地引進高層次 學科帶頭人 工作 ， 加強 技術力量 配置 ，創(chuàng)造 良好 ?？平ㄔO 條件， 為學科帶頭人事業(yè)發(fā)展提 21 供 平臺 。 “ 十三五 ”期間，合作建設 XX 市健康養(yǎng)護中心。發(fā)展 中醫(yī)治 療、中藥、保健、食療、藥 膳 等產業(yè)，建立中醫(yī)藥專門網站，宣傳 XX 中醫(yī)藥 發(fā)展 和 中醫(yī)藥防病治病知識，推介中醫(yī)專家和中醫(yī)?？?品牌，形成尊重中醫(yī)、使用中藥、愛護 中醫(yī)藥文化的氛圍，促進中醫(yī)藥文化成為健康新時尚。 大力 推 進市中醫(yī)院和 XX、 XX、 XX中醫(yī)院省級名院建設工作，重點建設好骨傷科、痛癥科等中醫(yī)重點學科， 形成中醫(yī)特色鮮明、專科優(yōu)勢突出的 品牌。一是 按三級中醫(yī)院要求，加強市 19 中醫(yī)院 設施、設備、人員 建設。 行政村衛(wèi)生站建設 。完善社區(qū)衛(wèi)生服務中心功能， 不斷提高服務效能。 每個街道辦事處設置 1 個社區(qū)衛(wèi)生服務中心 。 “十三五 ”期間 完成 XX、 XX、 XX、 XX、 XX 鎮(zhèn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 衛(wèi)生院 建設，全市 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設率 達 100％ 。 城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生 服務 機構建設 。 積極爭取中央、省財政資金 加強縣級醫(yī)院 服務機構 建設 。醫(yī)療機構密集的中心城區(qū)，不再新增醫(yī)療機構。 ㈡ 加強 醫(yī)療服務體系建設 科學制定 XX 市區(qū) 域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃， 調整 優(yōu)化 公立 醫(yī)療 服務 資源結構， 合理布局和規(guī)范管理個體醫(yī)療診所，引導 社會資本以各種方式參與醫(yī)療衛(wèi)生保健機構 發(fā)展。落實《國家環(huán)境與健康行動計劃》 ，逐步建立環(huán)境污染 對健康影響風險評估、 預警機制，加強環(huán)境污染對 健康 影響監(jiān)督、評估工作，提高重金屬污染 對 健康危害監(jiān)督監(jiān)測水平。 5 衛(wèi)生監(jiān)督體系 建設。 到 2020年 ， 80％以上縣（市）建立標準化 的 應急救護機構 。到 2020 年，農村孕產婦住院分娩 、農村高危孕產婦住院分娩率分別達到 98%和 95%以上，新生兒遺傳代謝疾病篩查 率 達 80%以上，新生兒聽力篩查率達 50%，重癥地中海貧血發(fā)生率在 2020 年基礎上下降 50%，艾滋 病毒、梅毒感染孕產婦采取 母嬰傳播干預措施率 達 90%以上。 建立 婦幼保健機構 績效考核 機制，加強績效考核 。加 14 強市疾控中心實驗室、三級 醫(yī) 院和縣級疾控中心有資質實驗室 衛(wèi)生應急實驗室建設，提高衛(wèi)生應急檢測能力 。 2020年，全市健康素養(yǎng)綜合干預活動覆蓋人群 達 80％，居民健康素養(yǎng)水平達 10％以上，城鄉(xiāng)居民吸煙率下降 5％以上 。推進農村改水改廁工作 ， 完善農村飲用水水質監(jiān)測網絡， 加強水質 監(jiān)測 ，做好飲水安全工程衛(wèi)生學評價 。 開展勞動者健康狀況調查和 職業(yè)健康風險評估 ， 擴大職業(yè)健康檢查覆蓋面，規(guī)范職業(yè)健康檢查工作， 加強職業(yè)健康教育， 促進勞動者職 業(yè)衛(wèi)生防護 。 按縣級慢病機構要求，加強 縣級慢病院（站） 設施、設備、人員 建設 ； 建立主要慢性疾病 監(jiān)測 、 死因監(jiān)測 網絡，開展高血壓、糖尿病、心腦血管、腫瘤等慢性疾病社區(qū)綜合防治 工作 。 推進 兒童預防接種信息化建設， 2017 年達到個案信息管理水平。 ——國家基本藥物制度為基礎的藥品供應 體系進一步規(guī)范 。 看病難 ，看 10 病貴 問題得到 進一步 解決。 到 2020 年，全市 衛(wèi)生資源布局、結構、規(guī)模、增長、質量、效益與我市經濟社會發(fā)展水平和城鄉(xiāng)居民多層次醫(yī)療衛(wèi)生需求基本相適應， 公共衛(wèi)生服務體系和醫(yī)療服務體系更加完善、農村醫(yī)療保障體系更加健全、醫(yī)療衛(wèi)生管理體制和運行機制更加科學， 基本實現 基本醫(yī)療衛(wèi)生制度全覆蓋、 公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療服務均等化 ， 衛(wèi)生服務可及性、服務質量、服務效率和社會滿意度顯著提高， 城鄉(xiāng)居民健康水平與衛(wèi)生服務指標居 XX 山區(qū)市前列 ， 醫(yī)療服務在 XX地區(qū) 有一定示范力、帶動力、競爭力。 堅持 預防為主， 加強公共衛(wèi)生服務體系建設， 積極做好 疾病預防控制 工 作，廣泛開展 9 愛國衛(wèi)生運動，加強城鄉(xiāng)居民健康促進行動，推進婦幼安康工程 ，深化 衛(wèi)生 監(jiān)督 體制改革，加強職業(yè)安全 和食品 安全 綜合協調管理 ，保障公共衛(wèi)生安全。 按 ?；?、強基層、建機制 要求 ， 增加新農合 財政補償 標準 ， 提高 保障 、管理 水平 ；健全國家基 本 藥物制度，完善 補償長效機制 ； 加強 城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務網 規(guī)范化 建設， 推進 城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構 綜合改革， 轉變服務模式， 努力構建涵蓋 個人整個生命周期的連續(xù)服務 ； 發(fā)揮城市醫(yī)院 帶動 幫扶作用， 努力促進城鄉(xiāng)衛(wèi)生 事業(yè) 均 衡發(fā)展 。 堅持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展為 8 人民健康服務、為經濟社會發(fā)展服務， 把人民群眾滿意不滿意作為 衛(wèi)生 工作 的 出發(fā)點和落腳點 ， 加強社會主義核心價值教育和以病人為中心的 衛(wèi)生文化建設， 推進行業(yè)依法治理， 優(yōu)化服務方式和 流程，改善醫(yī)患關系， 推進行風建設，保障衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。 在市場經濟大背景 下， 衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與 衛(wèi)生財政 投入政策、醫(yī)療保障政策、藥品流通方式、衛(wèi)生行政管理體制、一些 法律制度等 不相適應， 引發(fā)的各種問題和矛盾最終集中在衛(wèi)生部門 ，并通過醫(yī)療衛(wèi)生服務反映，醫(yī)患矛盾難以協調。 工 業(yè)化、信息化、城市化和人口老齡化進程加快， 生產 方式、 生活方式 、環(huán)境變化導致的食品藥品安全、飲用水安全、職業(yè)安全、環(huán)境安全、心理衛(wèi)生 等 問 題日益突出，新老傳染病、慢性疾病 和亞健康狀態(tài) 交相而至，重大公共衛(wèi)生安全事件頻發(fā)，衛(wèi)生應急任務繁重，維護社會安寧責任重大。 城市衛(wèi)生發(fā)展與農村衛(wèi)生發(fā)展不相適應 。 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是黨中央、國務院 為解決 醫(yī) 藥衛(wèi)生深層次體制機制問題， 經過系統論證 提出并實施 的。 省委、 省政府 《關于促進 XX山區(qū)跨越發(fā)展的指導意見》將 XX定位為 XX區(qū)域中心城市 ，推動地區(qū)均衡、協調發(fā)展 。 經濟社會發(fā)展要求 衛(wèi)生 與之 協調 發(fā)展 。 黨和國家 把加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā) 展、增進人民健康擺在 保障和改善民生的重要位置。 “十二五 ”期間，XX 市中醫(yī)院被列入省現代化示范中醫(yī)院建設項目 ， XX 區(qū)、 XX市中醫(yī)院被列入省名院建設單位， XX市中醫(yī)院和 XX中醫(yī)院康復科、 XX 中醫(yī)院骨傷科等 X家中醫(yī)院專科被列入國家農村醫(yī)療機構中醫(yī)特色?？平ㄔO項目； XX市、 XX縣兩家中醫(yī)院通過二級甲等中醫(yī)院評審，市中醫(yī)院 XX門診大樓和醫(yī)技大樓、 XX縣中醫(yī)院住院大樓相繼建成。 “十二五 ”爭 取中央拉動內需資金 7080 萬元，新建改造 X間縣級醫(yī)院和 XX間城鄉(xiāng)基層醫(yī)療 衛(wèi)生服務 機構業(yè)務用房； 投入 億多元，新建 XX所衛(wèi)生院 業(yè)務用房 ，改造 XX 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完成 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化預防接種門診建設和基本設備配置。 全市新農合參合率、 人均籌資水平從 2020 年 %、 28 元分別提高到 2020 年%、 150元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣級醫(yī)院住院報銷比例、年封頂線分從 2020年 35%和 30%、 3千元分別提高到 2020年的 70%和 60%、8 萬元， 19 種慢性病或特殊疾病、狂犬疫苗接種和婚檢費用納入門診補償 范圍，農村居民住院個人支付比例降低；縣鄉(xiāng) 兩 級醫(yī)療機構和 X個市級醫(yī)院 開通了 B/S信息系統， 新農合住院費用報銷實 現 網上即時補償，方便了農村居民就醫(yī)； 改革費用支付方式，加強資金安全管理，新農合管理水平進一步提高 。 “十二五 ”期間，建立 健全 了市新生兒急救中心 和新生兒疾病篩查網絡， 婦幼安康工程落實， 婦女兒童發(fā)展規(guī)劃婦幼保健 目標 如期實現 。 全市 持續(xù)保持無脊髓灰質炎野毒株病例和無白喉病例報告 ， 碘缺乏病、血吸蟲、血絲蟲、麻風病等滅病成果鞏固， 甲乙類法定報告?zhèn)魅静“l(fā)病率從 2020 年的 降到 2020 年的 。 每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師 人、注冊護士 人。 1 XX市 衛(wèi)生發(fā)展 “十三五 ”規(guī)劃 為加快衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展， 保障 全市 人民健康 ， 服務 XX 經濟社會發(fā)展， 根據 《 XX 省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展 “十三五 ”規(guī)劃》和 《 XX市 國民經濟和社會發(fā)展第十 三 個五年規(guī)劃綱要 》，制定本規(guī)劃。 衛(wèi)生技術人員 XXXXX 人，中級以上職稱人員 XXXX人、大專以上學歷人員 XXXX 人。 “十二五 ”期間，全市新建、改造 X個