【正文】 用血 等 質(zhì)量監(jiān)控和管理， 提高 血液質(zhì)量管理和 臨床合理用血 管理 水平。 完善衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)機(jī)制， 建立飲用 水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn) 城市集中式供水、二次供水和學(xué)校飲用水衛(wèi)生 監(jiān)測(cè) 工作 ，提高水質(zhì)檢驗(yàn)?zāi)芰Α? 16 食品安全技術(shù)支撐體系建設(shè)。 市 區(qū) 醫(yī)療服務(wù) 機(jī)構(gòu)建設(shè)。按二級(jí)綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng) XX 區(qū)人民醫(yī)院和 XX醫(yī)院 、 XX 醫(yī)院 設(shè)施、設(shè)備、人員 建設(shè)； 按市級(jí)?？漆t(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng) XX 第二人民醫(yī)院、市口腔醫(yī)院 設(shè)施、設(shè)備、人員建設(shè)， 建成 區(qū)域 有較強(qiáng)影響力的傳染病、 口腔病?？漆t(yī)院 。 鼓勵(lì)區(qū)域面積 較 大、人口密度 較 高 ， 與外省交界縣（市） 縣級(jí)人民醫(yī)院，通過功能調(diào)整和資源整合，開展三級(jí)醫(yī)院 設(shè)施、設(shè)備、人員 建設(shè)。積極爭(zhēng)取中央、省財(cái)政資金加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力建設(shè)。 二是 加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建 18 設(shè)。大型新建居住區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部 和郊區(qū)，可增設(shè)布局合理、規(guī)模適度的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。 逐步建立城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與大中型 醫(yī)院 上下聯(lián)動(dòng)、分工明確、 縱向合作、 雙向轉(zhuǎn)診 機(jī)制 ，落實(shí) 首診、分級(jí)診療制度。 結(jié)合新農(nóng)村 建設(shè)規(guī)劃， 按 診室、藥房和治療室分開標(biāo)準(zhǔn)， 加強(qiáng)行政村衛(wèi) 生站 規(guī)范化建設(shè)， 保障 開展 基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件 達(dá)到規(guī)范要求 ， 為村民提供安全、方便的常見病診治服務(wù) ，做好 公共衛(wèi)生工作。 按二級(jí)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院要求，將 市紅十字會(huì)醫(yī) 院 改 建成 XX市 中 西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院 ， “治未病 ”中心 ，推進(jìn) 中西醫(yī)結(jié)合 事業(yè) 發(fā)展。 四 是 以創(chuàng)建中 醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)和省中醫(yī)農(nóng)村先進(jìn)縣工作為契機(jī)， 推進(jìn) 城鄉(xiāng)基層醫(yī)療 衛(wèi)生 服務(wù) 機(jī)構(gòu) 中醫(yī)科、中藥房 和村衛(wèi)生站 中醫(yī)藥 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ，加強(qiáng) 中醫(yī)藥基本知識(shí)、基本技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣 和 中醫(yī)藥進(jìn)社區(qū) 、 進(jìn)農(nóng)村工作發(fā)展 。 按 “平等、公正、規(guī)范、有序 ”原則， 向港澳臺(tái)資和外資 開放健康服務(wù)市場(chǎng)， 引導(dǎo)社會(huì)組織和 20 個(gè)人 以 資金、實(shí)物、土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其他財(cái)產(chǎn)等形式，舉辦老年護(hù)理、心理咨詢、康復(fù)、臨終關(guān)懷 機(jī)構(gòu)， 在城鄉(xiāng)結(jié)合部、新城區(qū)舉辦新增 大型醫(yī) 院 ，滿足群眾多樣化、多層次醫(yī)療、保健、康復(fù)等衛(wèi)生服務(wù)需求。 以提升醫(yī)療技術(shù)水平和臨床服務(wù)能力為核心， “十三五 ”全市確定 XX個(gè)重點(diǎn)學(xué)科和 XX個(gè)特色?？疲?進(jìn)行 具有 區(qū)域示范力、帶動(dòng)力、競(jìng)爭(zhēng)力 的國(guó)家、 省、市 級(jí)臨床重點(diǎn)學(xué) 科 和特色專科 建設(shè) ， 重點(diǎn)扶持 XX 人民 醫(yī)院心血管內(nèi)科和腫瘤中心，市第一人民醫(yī)院 骨科和 呼吸內(nèi) 科， XX第二人民醫(yī)院肝病?？?，市鐵路醫(yī)院眼科，市婦幼保健院生殖醫(yī)學(xué)，市中醫(yī)院 中醫(yī) 骨傷科和中醫(yī)痛癥科等 重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)； 重點(diǎn) 扶持 XX 人民醫(yī)院心胸外科和骨科，市第一人 民醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科和泌尿外科， XX第二人民醫(yī)院肺病?？?，市中醫(yī)院 中醫(yī)肛腸和 中醫(yī)婦科，市職防院 職業(yè)病防治康復(fù)中 心等特色?？平ㄔO(shè)， 帶動(dòng)全市整體醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療服務(wù)水平提高，加快 XX 區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè) 。 加快 ?？迫瞬刨A備 。 著力 抓好 XX人民醫(yī)院、市第一人民醫(yī)院 、 市婦幼保健院、 市疾病預(yù)防控制中心、市職防院 、醫(yī)學(xué)院科研 工作 ， 圍繞國(guó)家和省衛(wèi)生科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略， 在基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、人 文醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、公共衛(wèi)生等 學(xué)科 前沿和應(yīng)用學(xué)科研究上， 采取 爭(zhēng)取國(guó)家、省、市科研 項(xiàng)目 自主研究，聘請(qǐng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)學(xué)科帶頭人引導(dǎo)科技攻關(guān)和指導(dǎo)承擔(dān)國(guó)家、省重大 課題研究，開展跨地區(qū)學(xué)科 研究項(xiàng)目合作等 方式， 推進(jìn) 醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系 整體、多層、集約化發(fā)展 ，形成資源共享、 協(xié)同攻關(guān)的新機(jī)制 ， 促進(jìn) 全市科研 工作上臺(tái)階。 著力打造 XX學(xué)院醫(yī)學(xué)院 護(hù)理學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)學(xué)本科專業(yè)和護(hù)理學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、醫(yī) 學(xué)檢驗(yàn)學(xué)、中醫(yī)學(xué)、中醫(yī)骨傷 學(xué)、藥學(xué)、口腔醫(yī) 學(xué)專科專業(yè)，加快口腔醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)、藥學(xué)本科專業(yè)和公共衛(wèi)生學(xué)、康復(fù)醫(yī)學(xué)、助產(chǎn)學(xué)、婦幼保健學(xué)、全科醫(yī)學(xué)?？茖I(yè)建設(shè)，增加農(nóng)村醫(yī)學(xué)中專招生目錄，提高 XX 學(xué)院醫(yī)學(xué)院本科、專科、中專招生能力，將 XX 學(xué)院 醫(yī)學(xué)院打造成帶動(dòng) XX，輻射 XX 地區(qū)的人才培養(yǎng)區(qū)域中心。 改革公立醫(yī)院管理 機(jī)制。 依法加強(qiáng) 醫(yī) 療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、大型醫(yī)療設(shè)備等醫(yī)療服務(wù)要素 準(zhǔn)入管理。 完善醫(yī)療質(zhì)量安全監(jiān)管制度，建立醫(yī)療技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量 、安全評(píng)價(jià)控制工作，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。 新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率 鞏固 24 99%以上，提高各級(jí)財(cái)政新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)， 到 2020 年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療 籌資水平 達(dá)每人 每年 300 元 ；逐步提高新農(nóng) 合住院報(bào)銷比例和住院重大疾病的保障水平，年 封頂線 逐步增加到15 萬元以上。 建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療 定點(diǎn) 醫(yī)療 機(jī)構(gòu) 保障誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度， 推進(jìn) 費(fèi)用 支付方式改革，完善總額預(yù)付 、人頭付費(fèi)、 病種付費(fèi)、大 病補(bǔ)償辦法。 落實(shí) 基本藥物 零加成銷售 減少的合理收入 補(bǔ)償措施 ，保障醫(yī)院持續(xù)發(fā)展 。 建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物優(yōu)先選擇、 合理 使用制度， 規(guī)范基本藥物臨床應(yīng)用， 強(qiáng)化基本藥物使用管理 和宣傳工作 ，促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員 和群眾 形成合理的用藥習(xí)慣。 加強(qiáng) 醫(yī)務(wù)人員規(guī)范化培訓(xùn) 。 改善城鄉(xiāng)基層 醫(yī)治 衛(wèi)生 服務(wù) 機(jī)構(gòu) 學(xué)歷 結(jié)構(gòu) 。 加強(qiáng) 城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人才 培訓(xùn) 。 加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生 崗位技能 培訓(xùn)。 樹立以人為本理念， 把以病人為中心貫穿醫(yī)療服務(wù)全過程， 建立制度化、經(jīng)?；?醫(yī)學(xué)人文教育機(jī)制，強(qiáng)化 職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)作風(fēng)教育， 不斷提高醫(yī)務(wù)人員 道德素質(zhì)， 在廣大醫(yī)務(wù)人員中形成 尊重病人、關(guān)心病人、服務(wù)病人、維護(hù)病人權(quán)益的 氛圍 。完善 “一站式 ”服務(wù)， 推行預(yù)約服務(wù)、 惠民窗口 服務(wù)、 簡(jiǎn)化就醫(yī)手續(xù) 工作 。 推進(jìn)醫(yī)院民主管理， 建立健全有效的監(jiān)督制約機(jī)制， 強(qiáng)化醫(yī)療設(shè)備、掛網(wǎng)藥品、醫(yī)用耗材陽光采購和使用等環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購行為、 用藥行為、醫(yī)療服務(wù)行為和 醫(yī)療收費(fèi)行為。 ㈡ 衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)工程 建設(shè)市級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援中心，加強(qiáng) 緊急醫(yī)學(xué)救援和突發(fā) 公共衛(wèi)生事件應(yīng) 急 隊(duì)伍 建設(shè) ； 爭(zhēng)取建立 XX 區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急救援基地，加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)對(duì)重大傳染病疫情、食品 安全事故、職業(yè)中毒、化學(xué)中毒、輻射事故和群體性傷亡災(zāi)害事件等突發(fā)事件 物資儲(chǔ)備。 ㈣農(nóng)村衛(wèi)生 體系建設(shè)工程 29 按區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局和 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) ，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) 機(jī)構(gòu) 建設(shè)。 ㈥ 振興中醫(yī) 中 藥 建設(shè) 工程 以提高 中醫(yī)藥服務(wù)能力、做大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，打造 X 所三級(jí)甲等中醫(yī)院、 X所省級(jí)名院， 建設(shè) XX個(gè)市級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專科，建設(shè) XX個(gè)省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？?，建設(shè) X個(gè)有中醫(yī)藥特色的 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)和中醫(yī)治未病中心， 100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村 衛(wèi)生站能開展中醫(yī)藥服務(wù) 。要出臺(tái)相應(yīng)政策， 完善城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和 XX 區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè) 、推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化工作、落實(shí)公立醫(yī)院改革和 基本藥物制度建設(shè) 、提高農(nóng)村基本醫(yī)療保障制度 等改革配套經(jīng)費(fèi) ，保障衛(wèi)生發(fā)展 “十三五 ”規(guī)范的落實(shí)；要 加強(qiáng)衛(wèi)生財(cái)政資金監(jiān)管， 探索 31 政府購買服務(wù)、直接補(bǔ)助需 方等多種形式的政府投入方式，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制轉(zhuǎn)變和效率提高；要 將外來工群體公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療 服務(wù)需求納入公共財(cái)政預(yù)算范圍 。 ㈣ 全面 加強(qiáng)衛(wèi)生法 制建設(shè) 健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制， 推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)， 加強(qiáng)民主管理， 加大衛(wèi)生法制教育與宣傳力度，全面推進(jìn)依法行政 和 政務(wù)公開 工作 。 附件 “十三五 ”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展 重點(diǎn)項(xiàng)目投資表 項(xiàng)目名稱 資金投入 億元 XX 新建占地面積 80 畝的綜合醫(yī)院 億元 XX 醫(yī)院門急診醫(yī)技綜合大樓 億元 市一醫(yī)院門診綜合大樓和教育大樓 億元 XX 三院綜合大樓 億元 遷建 XX 醫(yī)學(xué)院及二級(jí)以上附屬醫(yī)院 3 億元 億元 院基礎(chǔ)設(shè)施 3 億元 億元 億元 億元 XX 醫(yī)院 億 元 市一醫(yī)院 億 元 市婦幼保健院 億 元 XX 二院 億 元 市 XX 醫(yī)院 億 元 市中醫(yī)院 億 元 億元 XX 醫(yī)院 億 元 市一醫(yī)院 億 元 市鐵路醫(yī)院 億 元 市紅十字會(huì) 億 元 市婦幼保健院 億 元 XX 市 “治未病 ”中心 億元 中醫(yī)院門診、住院改造及中藥飲片廠建設(shè) 億元 10．醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息網(wǎng) 1 億元 11．投資新建市婦幼保健中心 億元 12．市鐵路醫(yī)院的健康快車復(fù)明中心 億元 13．職業(yè)病防 治康復(fù) 中心 億元 14．心理衛(wèi)生中心 億元 15．縣級(jí)應(yīng)急救護(hù)指揮中心 億元 16． XX 市健康養(yǎng)護(hù)中心 億元 合 計(jì) 億元 。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，建立 規(guī)范的行政裁量制度，合理細(xì)化、量化行政裁量權(quán)， 提高 運(yùn)用法律手段發(fā)展和管理 衛(wèi)生事業(yè)的能力 。 二是 探索推進(jìn)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參公管理或納入公益性一類事業(yè)單位 改革 工作 ，完善公共衛(wèi)生 服務(wù) 保障機(jī)制 。 ㈡ 加大衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展投入 各級(jí) 人民 政府要把 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為財(cái)政支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，把公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療 服務(wù) 作為公共財(cái)政的優(yōu)先領(lǐng)域，同步推進(jìn)總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、制度建設(shè)與創(chuàng)新三方面工作， 保障衛(wèi)生事業(yè)改革的公益性；要 隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐年 提高政府衛(wèi)生投入占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重 ，逐年提高 政府 衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財(cái)政支出的 比重 ，增長(zhǎng)幅度要高于經(jīng)常性財(cái)政支出增長(zhǎng)幅度。 XX間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、新建業(yè)務(wù)用房工程； XXX 個(gè)村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)工程 。 ㈢城市衛(wèi)生 體系建設(shè) 工程 突出重點(diǎn)學(xué)科和特色?？平ㄔO(shè)， 構(gòu)建技術(shù)領(lǐng)先、設(shè)施先進(jìn)、功能完善 的 XX 區(qū)域醫(yī)療服務(wù) 中心 。切實(shí)加強(qiáng)門 診費(fèi)用、住院費(fèi)用監(jiān)控和公示工作，控制 醫(yī)療費(fèi)用 不合理 28 增長(zhǎng) ，促進(jìn)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。 加強(qiáng)行業(yè)糾 風(fēng)工作 。 開展 便民 服務(wù)活動(dòng)。建立鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位培訓(xùn)制度，強(qiáng)化 全員培 27 訓(xùn) ，促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生積極參加執(zhí)業(yè) 資格考試，獲取職業(yè)資 格， 提高鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)水平 。 落實(shí) 城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員 到城市大醫(yī)院進(jìn)修和城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口幫扶工作 ， 提高城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) 機(jī)構(gòu) 專業(yè)服務(wù)能力 。 落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到 農(nóng)村 基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作， 加強(qiáng)執(zhí)業(yè)醫(yī)師招聘 。 加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院