【正文】 保工作任務(wù)落到實(shí)處。區(qū)城管局每天分片、分段進(jìn)行巡檢，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行督辦；職能部門每天進(jìn)行專業(yè)巡檢，自查自糾存在的問(wèn)題；街道辦事處、居委會(huì)干部每天分上午、下午兩次巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題；城管綜合執(zhí)法分局加強(qiáng)對(duì)全區(qū)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段的機(jī)動(dòng)巡查，確保執(zhí)法主體力量滲入到每條道路、內(nèi)街；對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦、群眾投訴、媒體曝光的問(wèn)題及處理情況納入城市管理綜合考評(píng)。一是探索實(shí)施兵團(tuán)式協(xié)同執(zhí)法手段，利用無(wú)線遠(yuǎn)程電子眼監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)和視頻數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳送系統(tǒng)、遙感系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等科技手段，及時(shí)掌握和處理各種情況，并遙控指揮和監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法行動(dòng)。三是通過(guò)區(qū)內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城管相關(guān)職能部門的管理資源共享，成熟一個(gè)，納入一個(gè)，分步驟、分層次建立、完善城市管理信息化指揮、協(xié)調(diào)系統(tǒng)，從而提高城市管理的透明度、有效性和快速反映能力。在管理主體方面，逐步建立起政府為主導(dǎo)、非政府組織、社會(huì)公眾等多元化主體參與的城市管理主體結(jié)構(gòu)；在管理方式上綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、教育等多種手段，實(shí)行“管干分離”、“管理與執(zhí)法分離”，適應(yīng)經(jīng)營(yíng)城市的要求，探索環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的社會(huì)化投資、市場(chǎng)化運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方式；重組城市管理流程，建立績(jī)效評(píng)估體系，加快數(shù)字化城市管理建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)整體協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。 “ 十三五 ”工作是在“ 十二五 ”工作基礎(chǔ)上的延伸和深化，“中變從群眾身邊變起”是在“中變”中提出的理念，“大變”是在迎 XX 人居環(huán)境綜合基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，提出“ 十三五 ”時(shí)期打造“綠色發(fā)展、善治祥和、和諧幸?！钡膰?guó)家中心城市核心區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，以及與之相適應(yīng)的城市管理新觀念。樹立執(zhí)法為民的正確權(quán)力觀，城市管理要從居民的需求出發(fā)，不斷改善居住環(huán)境和公共設(shè)施，變“以管為本”為“以服務(wù)為本”，建立疏堵結(jié)合、以疏為主體制，教育懲戒結(jié)合、以教育為主的城市管理模式。分清主次，做到重點(diǎn)提升與全面治理相結(jié)合；加強(qiáng)協(xié)同，做到專業(yè)分工與綜合協(xié)調(diào) 相結(jié)合；開放監(jiān)管，做到內(nèi)部系統(tǒng)巡檢糾偏與社會(huì)公眾監(jiān)督訴求相結(jié)合；落實(shí)處理，做到數(shù)字化監(jiān)管與現(xiàn)場(chǎng)處理相結(jié)合。延續(xù) XX 城市管理成果，變 XX期間的臨時(shí)保障措施為長(zhǎng)效管理措施；推進(jìn)城市管理法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化；加大城市管理配套設(shè)備及管理隊(duì)伍力量投入，使城市管理逐步常態(tài)化、均衡化。提出對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城區(qū)面貌改變帶來(lái)重大影響的大項(xiàng)目，進(jìn)行充分研究論證，爭(zhēng)取市里立項(xiàng)。 開展試點(diǎn)工作 開展“里子工程”試點(diǎn)活動(dòng)。 開展“三舊”整治、改造試點(diǎn)工作。 開展垃圾分類工作。 開展城市管理數(shù)字化建設(shè)試點(diǎn)工作。 圍繞著區(qū)委、區(qū)政府提出的“ 十三五 ”總體規(guī)劃目標(biāo)，我區(qū)走功能性、內(nèi)涵式、個(gè)性化發(fā)展道路，要求我們要積極向區(qū)內(nèi)挖潛，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。樹立城市管理與城市建設(shè)發(fā)展一盤棋的觀念，將城市管理工作需要精細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)和要求引入城市建設(shè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和要求，建管設(shè)施配套，同步提升，建管互動(dòng)，共建共贏，開創(chuàng)城市建設(shè)和管理工作新局面。政府主理模式和政府主導(dǎo)借力模式是現(xiàn)實(shí)條件下比較成功的市場(chǎng)化、社會(huì)化模式，我區(qū)可在環(huán)衛(wèi)保潔、愛衛(wèi)消殺、社區(qū)環(huán)境改造等工作積極嘗試。將城市管理經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府發(fā)展規(guī)劃及年度財(cái)政預(yù)算；城市環(huán)境管理工作資金按照市、區(qū)、街、社會(huì)共建的原則籌集；保持城市管理經(jīng)費(fèi)與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，保證城市管 理事業(yè)發(fā)展?jié)M足城市發(fā)展的需求；在城市管理各項(xiàng)工作中，市、區(qū)負(fù)責(zé)撥付一定比例的建設(shè)和管理資金，各街道辦事處也要充分調(diào)動(dòng)業(yè)主、單位的積極性，加大對(duì)管理資金投入，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。 一是探索開展互動(dòng)式的宣傳活動(dòng)的有效方式，舉辦社區(qū)論壇、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、宣傳咨 詢等活動(dòng)，增強(qiáng)居民群眾的參與度。三是借助社區(qū)文化陣地，營(yíng)造廣府文化氛圍，引導(dǎo)、教育居民群眾講文明、樹新風(fēng)、立公德。另外，積極建議市充分運(yùn)用報(bào)紙、電臺(tái)、 電視臺(tái)等主流傳播媒體，擴(kuò)大城市管理的宣傳面。通過(guò)區(qū)有關(guān)部門、街道、社區(qū)居委會(huì)、新聞媒體，舉辦多種形式的宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)和管理的宣傳，提高各級(jí)政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、廣大市民對(duì)城市建設(shè)和管理的了解和認(rèn)識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)參與創(chuàng)建文明城區(qū)的氛圍。開拓全社會(huì)參與城市建設(shè)和管理的渠道，通過(guò)定期舉辦接訪日、開放日活動(dòng)，設(shè)立 24 小時(shí)投訴電話、熱線、信箱、網(wǎng)站、信訪制度等方式，廣泛聽取各界意見，問(wèn)計(jì)于民；發(fā)揮全社會(huì)的創(chuàng)造性和智慧、力量，為城市建設(shè)和管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共同推 進(jìn)創(chuàng)建文明城區(qū)的順利開展。 附件 1 XX區(qū) “ 十 三 五 ” 城市管理專項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)體系及其說(shuō)明 指標(biāo)類型 指標(biāo)名稱 2020 2017 2018 2019 2020 規(guī)劃 目標(biāo) 說(shuō)明 市 容 環(huán) 境 衛(wèi) 生 建 設(shè) 主干道機(jī)械化清掃率 （ %） 92 94 96 98 100 次干道可機(jī)械化清掃率 （ %） 60 70 75 80 90 咪表停車位及公 交站面積除外 全區(qū)垃圾減量排放率 （ %） 50 全區(qū)垃圾資源回收利用率 （ %） 30 社 區(qū) 環(huán) 境 建 設(shè) 社區(qū)環(huán)境改造（里子工程）覆蓋率（ %） 15 30 45 60 75 里子工程，即 從居民的日常生活需求入手，根治和解決社區(qū)內(nèi)一批衛(wèi)生死角，靚化美化一片公共門面，設(shè)置改進(jìn)幾類便民設(shè)施，規(guī)范垃圾收運(yùn)等社區(qū)環(huán)境整治工作，使居民生活環(huán)境更舒適。 安裝防蚊閘板、 滅鼠屋 2020 年全區(qū)應(yīng)安裝防蚊閘板和滅鼠屋的路段安裝完畢。 附件 2 重大項(xiàng)目一覽表 序號(hào) 重 大 項(xiàng) 目 名 稱 備注 1 城市管理隊(duì)伍建設(shè)工程 2 市容環(huán)境景觀服務(wù)保障工程 3 除害防病保障工程 4 社區(qū)環(huán)境整治工程 5 督查投訴服務(wù)中心建設(shè)工程 附件 3 主要任務(wù)一覽表 序號(hào) 主 要 任 務(wù) 名 稱 備注 1 城市管理規(guī)劃工程 2 城市管理制度建設(shè)工程 3 打造數(shù)字化城市管理工程 4 城市管理 運(yùn)行機(jī)制工程 5 創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效鞏固工程 6 環(huán)境秩序執(zhí)法保障工程 7 市容環(huán)境提升工程 8 公共服務(wù)保障工程 9 垃圾分類處理工程 10 環(huán)衛(wèi)設(shè)施 升級(jí)改造 和配套建設(shè)工程 11 社區(qū)環(huán)境改善里子工程 12 城區(qū)水環(huán)境衛(wèi)生保障工程 13 環(huán)衛(wèi)保潔現(xiàn)代化工程 14 城市管理綜合考評(píng)工程 15 城市管理隊(duì)伍建設(shè)工程 附件 4 前期研究等其他補(bǔ)充說(shuō)明材料 根據(jù) XX 區(qū)政府《關(guān)于印發(fā) XX 市 XX 區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃編制工作方案的通知》和《關(guān)于報(bào)送 2020年政府工作落實(shí)情況和 2020 年工作思路的通知》的要求，區(qū)城管局及城管執(zhí)法分局結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)落實(shí)“十二五”規(guī)劃，開展城市管理分析和研究，提出了“十三五”城市管理專項(xiàng)規(guī)劃。 由區(qū)城管局 XXX 局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)城管局 4 名副局長(zhǎng)和綜合執(zhí)法分局 1 名副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)；下設(shè)辦公室，由區(qū)城管局 1 名副調(diào)研員任主任，各業(yè)務(wù)科室科長(zhǎng)任組員。 三、認(rèn)真布置專項(xiàng)規(guī)劃編制工作 區(qū)城管辦編制小組辦公室根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)指示，向相關(guān)科室下發(fā)了《關(guān)于報(bào)送 2020 年政府工作落實(shí)情況和 2020 年工作思路的通知》及《關(guān)于提交 XX 區(qū)城市管理第十三個(gè)五年規(guī)劃素材的通知》，對(duì)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行初步摸底。 四、注意參照、對(duì) 接各級(jí)規(guī)劃精神和要求 為了使區(qū)城市管理專項(xiàng)規(guī)劃更加科學(xué)、更有針對(duì)性、更具操作性，區(qū)城管局編制小組注意參照、對(duì)接省、市、區(qū)的近期規(guī)劃內(nèi)容（如《 XX 地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要 (20202020 年 )》及《 XX區(qū)實(shí)施〈 XX 改革發(fā)展規(guī)劃綱要（ 20202020 年）〉實(shí)現(xiàn)“四年大發(fā)展”工作方案（稿）》，努力做到既貫徹落實(shí)上級(jí)規(guī)劃目標(biāo)和措施，又具有本區(qū)、本系統(tǒng)的工作特色。 X 月 X 日，《 XX 區(qū)城市管理第十三個(gè)五年專項(xiàng)規(guī)劃》初稿完成并征求區(qū)城管局及城管執(zhí)法分局的意見。上午組織局科、所、隊(duì)以上領(lǐng)導(dǎo)、干部參加，對(duì)《 XX 區(qū)城市管理第十三個(gè)五年專項(xiàng)規(guī)劃》初稿進(jìn)行全面論證，提出了初稿中存在的問(wèn)題；下午組織機(jī)關(guān)科室以上領(lǐng)導(dǎo)參加，對(duì)《 XX 區(qū)城市管理第十三個(gè)五年專項(xiàng)規(guī)劃》初稿進(jìn)行細(xì)化論證，指出了初稿中存在的問(wèn)題，提出了需要補(bǔ)充的內(nèi)容。 X 月初，編制 小組將修改后的《 XX 區(qū)城市管理第十三個(gè)五年專項(xiàng)規(guī)劃》征求區(qū)屬相關(guān)部門及得街道辦事處的意見。