【正文】 31 / 50 表制度試點(diǎn)，并在全省全面推廣。 深入實(shí)施“綠滿荊楚”行動(dòng)。深化工業(yè)污染治理，加 快城區(qū)重污染企業(yè)搬遷和改造升級(jí)。全面實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加快 形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。 推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，切實(shí)有效控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)碳排放。支持神農(nóng)架林區(qū)深化國(guó)家公園體制試點(diǎn)，支持有條件的地方創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)外文化傳播、交流和貿(mào)易，更精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 27 / 50 好展示荊楚文化獨(dú)特魅力。實(shí)施荊楚文化傳承研究工程，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。堅(jiān)持把理想信念教育作為安身立命之本，深化馬克思主義理論建設(shè)和宣傳工程 ，推進(jìn)理論宣講和百姓宣講城鄉(xiāng)全覆蓋，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化最新成果特別是習(xí)近平總書記系列重要講話武裝黨員、教育人民。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的防洪抗旱減災(zāi)體系，優(yōu)化全省水資源配置格局。推進(jìn)長(zhǎng)江航道“ 645”工程、漢江航運(yùn)工程，加快完善三峽樞紐綜合運(yùn)輸體系，開(kāi)展荊漢新水道工程研究，提升黃金水道航運(yùn)功能 。進(jìn)一步完善支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，推進(jìn)一批有實(shí)力的縣 (市 )進(jìn)入全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)行列。著力化解房地產(chǎn)庫(kù)存，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)，加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造力度，完善市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，健全符合省情的住房保障和供應(yīng)體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系與制度創(chuàng)新，建立具有湖北特色的城鄉(xiāng)全域綜合規(guī)劃體系。努力開(kāi)創(chuàng)多級(jí)帶動(dòng)、多極支撐的發(fā)展局面，基本形成省內(nèi) 區(qū)域發(fā)展“三個(gè)三分之一”格局。 深化與湖南、江西戰(zhàn)略合作，推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)。全面推進(jìn)鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)，以生態(tài)文化旅游為突破口，完善基礎(chǔ)設(shè)精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 20 / 50 施，深化資源整合，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新模式，構(gòu)建生態(tài)型產(chǎn)業(yè)、生態(tài)型城鎮(zhèn)、生態(tài)型家園協(xié)調(diào)推進(jìn)的綠色發(fā)展體系，成為推動(dòng)湖北跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐板塊 。深入推進(jìn)大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)，在全省范圍推廣“青桐計(jì)劃”。支持建設(shè)環(huán)大學(xué)經(jīng)濟(jì)圈和創(chuàng)業(yè)街區(qū)。以大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新為新引擎，打造全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)。推進(jìn)東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)基本建成世界一流科技園區(qū)，推動(dòng)武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢臨空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)開(kāi)放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)。加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度，發(fā)展普惠金融，加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)、農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的金融服務(wù)。 加快金融體制機(jī)制創(chuàng)新，做大做強(qiáng)做活金融。深化市場(chǎng)配置要素改革，促進(jìn)人才、資金、科研成果等在城鄉(xiāng)、區(qū)域、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)間有序流動(dòng)。 堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展， 加快培育更具活力的多種所有制市場(chǎng)主體。推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) +”行動(dòng)計(jì)劃和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，打造全國(guó)智能制造高地。 穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)林牧漁結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。優(yōu)化整合各類技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)功能。優(yōu)化整合全省重大人才工程，重點(diǎn)打造科技創(chuàng)新型人才、企業(yè)家和青年優(yōu)秀人才培養(yǎng)工程品牌，深入實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)。 加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)實(shí)施一批關(guān)系湖北發(fā)展全局的重大科技項(xiàng)目，組織開(kāi)展新一代信息技術(shù)、大精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 11 / 50 數(shù)據(jù)、新材料、高檔數(shù)控機(jī)床、集成電路、生物醫(yī)藥、生物種業(yè)等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，孕育若干戰(zhàn)略性技術(shù)和產(chǎn)品。增強(qiáng)擴(kuò)大出口和對(duì)外投資結(jié)合度，培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，化解產(chǎn)能過(guò)剩。全省上下必須深入推進(jìn)思想大解放、理念大更新、靈魂大革命，自覺(jué)把思想認(rèn)識(shí)從傳統(tǒng)發(fā)精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 9 / 50 展理念的桎梏中解放出來(lái)，堅(jiān)持用五大發(fā)展理念指導(dǎo)湖北發(fā)展實(shí)踐，更加注重效益質(zhì)量，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加注重公平公正，更加注重綠色發(fā)展，更加注重對(duì)外開(kāi)放，著力解決發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展平衡、人與自然和諧、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、社會(huì)公平正義等問(wèn)題，以理念大更新推動(dòng)發(fā)展大變革。水、大氣、土壤污染等環(huán)境問(wèn)題得到有效遏制，人居環(huán)境顯著改善。教育現(xiàn)代化取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，勞動(dòng)年齡人口受教育年限明顯增加。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，實(shí)體經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快成長(zhǎng)，培育 2 個(gè)以上收入過(guò)萬(wàn)億元的產(chǎn)業(yè)，基本建成“四基地一樞紐”。必須塑造體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，全面深化改革，力推創(chuàng)新創(chuàng)造，在釋放發(fā)展動(dòng)能上增添新活力。湖北仍然處于不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的大變局之中。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，全國(guó)各地競(jìng)相發(fā)展，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，不斷培育和增強(qiáng)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的任務(wù)艱巨 。國(guó)內(nèi)物質(zhì)基礎(chǔ)雄 厚、人力資源豐富、市場(chǎng)空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮螅?jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在孕育形成，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，有利于我們分享整體良好環(huán)境，利用各方面有利條件加快發(fā)展。生態(tài)文明加速發(fā)展，“兩型”社會(huì)建設(shè)成效顯著，生態(tài)環(huán)境總體改善?！笆濉睍r(shí)期是湖北發(fā)展史上極不平凡的時(shí)期，是湖北彎道超越的五年。 (一 )湖北具備率先在中部地區(qū)全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。基礎(chǔ)設(shè)施底盤壯大，交通、水利、通訊、能源等領(lǐng)域建設(shè)全面提速，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，國(guó)際力量逐步趨向平衡，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，有利于我們充分利用總體和平環(huán)境，整合各方面資源謀求發(fā)展。 我們也要清醒地看到，全球經(jīng)濟(jì)治理體系和規(guī)則正在面臨重大調(diào)整，國(guó)際經(jīng) 濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)局面正在發(fā)生深刻變化，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響長(zhǎng)期存在，化危為機(jī)、變不利為有利的任務(wù)艱巨 。極少數(shù)黨員干部回避困難和矛盾、不精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 5 / 50 作為亂作為的現(xiàn)象依然存在，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、改進(jìn)工作作風(fēng)和提升發(fā)展能力的任務(wù)艱巨。必須塑造環(huán)境優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，提升發(fā)展軟實(shí)力，在營(yíng)造發(fā)展氛圍上呈現(xiàn)新氣象 。在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型提質(zhì)基礎(chǔ)上，全省地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比二一年提前翻一番。公共服務(wù)體系更加健全，總體實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。能源資源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提高，節(jié)能減排水平提升，全面完成國(guó)家下達(dá)的約束性指標(biāo)任務(wù)。樹(shù)立五大發(fā)展理念，是關(guān)系發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，攸關(guān)湖北“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí) 期的發(fā)展思路、發(fā)展方式和發(fā)展著力點(diǎn)。推進(jìn)落實(shí)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板任務(wù)。充分發(fā)揮出口對(duì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。建設(shè)一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)。深入推進(jìn)“創(chuàng)新型企業(yè)培育工程”、“科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃”和“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”的實(shí)施。更大力度實(shí)施“百人計(jì)劃”，建設(shè)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。完善高校、院所的科研評(píng)價(jià)制度。認(rèn)真落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力和收儲(chǔ)供應(yīng)保障能力，為確保國(guó)家糧食安全作出更大貢獻(xiàn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)走出去。推進(jìn)“雙九雙十”行動(dòng)，實(shí)施智能制造工程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省的跨越。實(shí)施服務(wù)業(yè)提速升級(jí)行動(dòng)，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、商貿(mào)物流、健康養(yǎng)生、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、商務(wù)會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化省政府統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化職責(zé)，強(qiáng)化市縣政府執(zhí)行職責(zé)，提高行政效率。加快推進(jìn)事業(yè)單精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 16 / 50 位分類改革。完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。加強(qiáng)再擔(dān)保體系建設(shè)，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。構(gòu)建以企業(yè)為主體，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈“五鏈統(tǒng)籌”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的育成區(qū)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高 端轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范區(qū)，把武漢建設(shè)成為具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。 (六 )全面建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)。引導(dǎo)支持網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)等各類基層創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)武漢城市圈“兩型”社會(huì)綜合配套改革取得決定性成果，著力推進(jìn)圈域一體化、同城化，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和融合，在體制改革、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，成為促進(jìn)中部地區(qū)全面崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要增長(zhǎng)極。加強(qiáng)南水北調(diào)中線核心水源區(qū)保護(hù)，著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)以及生態(tài)文化旅游，確保一庫(kù)清水北送、一江清水東流。支持 20 至 30 個(gè)發(fā)展?jié)摿Υ?、承載能力強(qiáng)的縣市建設(shè)成為新的增長(zhǎng)節(jié)點(diǎn)。 提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。大力 實(shí)施縣域金融工程，提高縣域金融服務(wù)可獲得性。完善對(duì)外交通運(yùn)輸體系，積極推進(jìn)沿江高鐵、京九高鐵、武杭高鐵、襄宜高鐵等重大項(xiàng)目，加快建設(shè)武西高鐵，建成以武漢為中心的高鐵“米”字形骨干網(wǎng)，打造湖北高鐵“鐵三角” 。推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，提高水安全保障能力。 充分發(fā)揮社會(huì)主義先進(jìn)文化引領(lǐng)作用。大力推進(jìn)大眾文藝蓬勃發(fā)展，充分發(fā)揮人民群眾在繁榮發(fā)展文藝中的主體作用。加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，推動(dòng)湖北日?qǐng)?bào)、湖北廣播電視臺(tái)等建成全國(guó)一流的新型主流媒體。支持一批縣 (市 )集中發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游，率先建成綠色發(fā)展示范區(qū) 。 有效控制碳排放。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，積極開(kāi)發(fā)和推廣源頭減量、循環(huán)利用、零排放的節(jié)水技術(shù)和模式，提高水資源利用效率。 (三 )建立健全生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理體系。 促進(jìn)空氣質(zhì)量明顯改善。全面實(shí)施測(cè)土配方，推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量化，有序開(kāi)展退耕還林、還湖、還濕，積極探索實(shí)行耕地輪作休耕試點(diǎn)，開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范工程建設(shè)。 建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，將生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)納入各級(jí)黨委政府目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行差異化績(jī)效考核。 積極實(shí)施綠色發(fā)展政策。 深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。加強(qiáng)與法國(guó)、英國(guó)、韓國(guó)等國(guó)在可持續(xù)發(fā)展、智慧城市建設(shè)、文化體育等領(lǐng)域的合作。應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)商品市場(chǎng)，大力培育原材料和工業(yè)品交易市場(chǎng)，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)專業(yè)市場(chǎng)，推動(dòng)漢口北市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易發(fā)展，強(qiáng)化商品集散功能。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，落實(shí)好國(guó)家對(duì)外開(kāi)放制度性安排，構(gòu)建適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則的體制機(jī)制。加快實(shí)施外貿(mào)骨干企業(yè)龍頭工程、成長(zhǎng)企業(yè)壯大工程和開(kāi)口企業(yè)實(shí)績(jī)工程，探索新型貿(mào)易方式，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)活力。深化與央企、金融機(jī)構(gòu)總部、高等院校和科研機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，推動(dòng)引資、引技、引智深度融合發(fā)展。清理妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定，打破地區(qū)封鎖，保障各類市場(chǎng)主體公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。 (六 )促進(jìn)省際合作和區(qū)域一體化發(fā)展。加強(qiáng)清江流域保護(hù)與開(kāi)發(fā)。嚴(yán)格落實(shí)扶貧責(zé)任制，進(jìn)一步完善“省負(fù)總責(zé)、市州主導(dǎo)、縣抓落實(shí)”的管理體制和“片為重點(diǎn)、工作到村、精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 38 / 50 扶貧到戶”的工作機(jī)制，實(shí)行軍事化脫貧攻堅(jiān)機(jī)制，確保限期脫貧。辦好特殊教育。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工和企業(yè)合法權(quán)益。堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 40 / 50 濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋，堅(jiān)持精算平衡，完善籌資機(jī)制，健全社保待遇確定和調(diào)整機(jī)制。改進(jìn)個(gè)人賬戶，全面開(kāi)展門診費(fèi)用統(tǒng)籌。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療中心和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動(dòng)，形成不同層次、多元化的醫(yī)療衛(wèi)生集群。倡導(dǎo)健康生活方式，加強(qiáng)心理健康服務(wù)。全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合 作等方式支持各類市場(chǎng)主體增加養(yǎng)老服務(wù)供給