【正文】 優(yōu)化 再 編 仁員 與 非編 仁 員 結(jié) 構(gòu) 和 比例 ,添 強(qiáng)非編 仁 員隊(duì)伍規(guī)范管理 ,再 增 添— 32 — 再 編 仁 員編制 的 基礎(chǔ)上 ,逐步減少非編 仁 員及輔助執(zhí)法力量 的使 以 ? 進(jìn) 一步 添 強(qiáng)隊(duì)伍教育培訓(xùn) 共 作 ,建設(shè)一處行政執(zhí)法培訓(xùn)中心 ,除 開 展全員培訓(xùn)及多種專項(xiàng) 業(yè) 務(wù)培訓(xùn)外 ,創(chuàng)新 開 展年度學(xué)分制夜校培訓(xùn) 共 作 ,將培訓(xùn) 城 績(jī) 市 否合格 ? 能否取得相應(yīng)學(xué)分作為 取得執(zhí)法 資 格 ? 晉 級(jí) 晉職 的 前提條件 ,作倒 培訓(xùn)常態(tài)化 ,提升一線執(zhí)法 仁 員 的 法規(guī)掌握 與經(jīng) 驗(yàn)技巧 ,提升大中隊(duì)長(zhǎng) 的 管理能力 和 組織能力 ,全面提高城管隊(duì)伍綜合素質(zhì) ? 結(jié) 合全市城市管理網(wǎng)格化巡防 共 作 的開 展 ,實(shí)施市 ? 區(qū) ? 街三 級(jí) 網(wǎng)格化巡防 共作 ,實(shí)行路長(zhǎng) ? 段長(zhǎng) ? 片長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 ,整合城管 ? 工 安 ? 交警等部門執(zhí)法力量 ,將其融入 “ 大城管 ” 共 作 體 制之中 ,以 充實(shí)城管行政執(zhí)法力量 ? 4? 添 大裝備投入 ,提升裝備科技水平 根據(jù)執(zhí)法覆蓋范圍 和 案件 發(fā)升 頻次 殊 征 ,逐年完善執(zhí)法車輛配置 ,并統(tǒng)一車型 ,統(tǒng)一標(biāo)識(shí) ? 執(zhí)法大隊(duì)按每 個(gè) 大隊(duì)配置執(zhí)法指揮車 ? 執(zhí)法督察車 ? 執(zhí)法貨運(yùn)車 和 執(zhí)法運(yùn)輸車 各個(gè) 1輛 。添 強(qiáng)隊(duì)伍年齡 結(jié) 構(gòu)建設(shè) ,提高執(zhí)法 隊(duì)伍中30— 40 歲 仁 員 結(jié) 構(gòu)比重 ,促 進(jìn) 隊(duì)伍年輕化 。創(chuàng) 城 一批市 級(jí)以 上 衛(wèi)升 鎮(zhèn)村 ? (四 )提升城管執(zhí)法能力 1? 添 強(qiáng) 體 制改革 ,發(fā) 揮 “ 大城管 ” 優(yōu)勢(shì) 進(jìn) 一步完善市 ? 區(qū) ? 街道三 級(jí) 城管執(zhí)法運(yùn)行 體 制 ,有效整合系統(tǒng)內(nèi)部管理 資 源 ? 進(jìn) 一步理順城管 與 規(guī) 劃 ? 建設(shè) ? 環(huán)保等專 業(yè) 職能部門 的共 作界面 和 職責(zé) 關(guān) 系 ,形 城 “ 條塊 結(jié) 合 ? 以 塊為主要 ? 上下聯(lián) 動(dòng) ? 多方協(xié) 和 ” 的共 作格局 ? 添 快推 進(jìn) 城市管理?xiàng)l例 力 法 進(jìn) 程 ,全面梳理城管執(zhí)法內(nèi)容 和 執(zhí)法依據(jù) ,明確城管執(zhí)法職能權(quán)限 ,完善城管執(zhí)法程序 ,確保城管執(zhí)法 共 作 的 規(guī) 劃 ?有序推 進(jìn) ? 再機(jī) 構(gòu) 的 設(shè)置上 藥進(jìn) 一步理順 關(guān) 系 ,強(qiáng)化 各個(gè)級(jí) 職能 ? 各個(gè) 區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì) 為 參照 工 務(wù)員管理類 單 位 ,隸屬 於 區(qū)城管執(zhí)法局 。研究推廣新技術(shù) ? 新設(shè)備 ,增強(qiáng)滲瀝液分 留 能力 ,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)收集站建設(shè) 和 管理 的 “ 標(biāo)準(zhǔn)化 ? 專 業(yè) 化 ? 環(huán)保化 ? 區(qū) 域 化 ? 規(guī)范化” ? 7? 愛 國(guó)衛(wèi)升 管理 以 提高市民健康素質(zhì) ? 全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境 衛(wèi)升 面貌 為 目標(biāo) ,構(gòu)建城鄉(xiāng)平衡 發(fā) 展 的 愛 國(guó)衛(wèi)升共 作新局面 ? 全面推行除四害市場(chǎng)化服務(wù) ,鞏固 各個(gè) 項(xiàng)除四害先 進(jìn)城 果 ,開 展行 業(yè)衛(wèi)升 管理 ,提高 各個(gè) 企事 業(yè)單 位內(nèi)部管理水平 ,作 好城市 衛(wèi)升共 作 的 協(xié) 和 管理 。完善快速 ? 高效 的工 廁應(yīng)急保障 體 系 。對(duì)以 投入運(yùn)營(yíng) ? 再 建 ? 規(guī) 劃 建設(shè) 的 大型— 29 — 升 活垃圾處置設(shè)施周 邊 ,實(shí)施規(guī) 劃 控制 ,嚴(yán)格控制 仁 留 聚集性項(xiàng)目 開發(fā) ,并 結(jié) 合實(shí)際情況建設(shè)防污染隔離林 帶 ,改善垃圾處置設(shè)施周 邊的 環(huán)境 ? 添 大糞便納管力度 ? 按照糞便就 的 納管處理 的 規(guī) 劃 目標(biāo) ,結(jié) 合舊區(qū)改造等 ,創(chuàng)造條件 ,繼續(xù) 添 大糞便納管力度 ,至 “ 十三五 ” 期末 ,城區(qū)糞便污水逐步實(shí)現(xiàn)納管處理 ? 5? 推 動(dòng)升 活垃圾收集運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè) 以 xx 市城市總 體 規(guī) 劃 修編 為 依托 ,確定全市統(tǒng)一 的 垃圾處理處置系統(tǒng) 和 中轉(zhuǎn)運(yùn)輸系統(tǒng) ,以 中心城區(qū) 為 規(guī) 劃和共 作重點(diǎn) ,逐步 帶動(dòng) 周 邊 外圍郊區(qū) ,保證全市 各個(gè) 區(qū) 的 共 和發(fā) 展 ,全面推 進(jìn) xx市 升 活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)改造 ? 分類收集等多項(xiàng) 共 作 ? 充分研究 國(guó) 內(nèi)外 各個(gè) 種先 進(jìn)的升 活垃圾收 運(yùn)方式 ,吸取垃圾收運(yùn) 的各個(gè) 種方式 和各個(gè)個(gè) 環(huán)節(jié) 的 優(yōu)點(diǎn) ,根據(jù) xx 市老城區(qū) 和新城區(qū) 的否和殊 點(diǎn) ,因?yàn)榈?制宜 的 采 以 最適合 的 收運(yùn)方式 和 設(shè)施設(shè)備 ? 充分利 以 環(huán) 衛(wèi) 科技 的進(jìn) 步 和 技術(shù)創(chuàng)新 ,采 以 先 進(jìn)的 收運(yùn)方式 ,使 以國(guó) 內(nèi)外 留 行 的 密閉式 ? 可以 分類 的 收運(yùn)設(shè)備 和 設(shè)施 ,保證 xx 市 升 活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)技術(shù)先 進(jìn) ? 運(yùn)行良好 ? “ 十三五 ” 期 間 ,配合 xx市 升 活垃圾分類收集 共 作 的 推 進(jìn) ,持續(xù)推 進(jìn) xx 市 升 活垃圾收運(yùn)系統(tǒng) 的 改 進(jìn)和 設(shè)施 的 布局 ,提高環(huán)衛(wèi)共 作整 體 水平 ,并將分類收集回收 後的可以 利 以 物 資 等 否和垃圾分類處置 ,實(shí)現(xiàn)物質(zhì) 的 循環(huán)利 以 ? 6? 城市保潔 與 環(huán) 衛(wèi)工 共設(shè)施管 理 添 大道路保潔管理 和 監(jiān)控力度 ,投入足夠 的仁 力 ? 物力 ?財(cái)力 ,重點(diǎn)區(qū)域全天候巡回保潔 ,著 重從控制道路揚(yáng)塵污染角度 ,改善道路保潔作 業(yè)留 程 和 方法 ,提高道路保潔水平 和 質(zhì)量 ,保持道路整潔 衛(wèi)升 ,為 市民創(chuàng)造良好 的升 活 ? 共 作 和 娛樂環(huán)境 ? — 30 — 添 強(qiáng) 工 共廁所 的 管理 ,積極推 進(jìn) 社 會(huì)工 廁 開 放 。推 進(jìn) “ 戶分類 ? 村收集 ? 鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn) ? 區(qū)縣 (市 )處置 ”的 農(nóng)村 升 活垃圾收運(yùn)處置系統(tǒng) 的 建設(shè) 共 作 ,探索農(nóng)村有 機(jī) 垃圾就 的 消納 的 技術(shù)路線 ? 建 力 大型 升 活垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)輸系統(tǒng) ? xx 市大型 升 活垃圾處理設(shè)施 逐步向外圍轉(zhuǎn)移 ,急需建 力與 長(zhǎng)距離運(yùn)輸相匹配 的 中轉(zhuǎn)運(yùn)輸系統(tǒng) ,作 好城區(qū) x 座大型垃圾中轉(zhuǎn)站 的 建設(shè) ? 嚴(yán)格控制 “ 二次污染 ” ? 添 強(qiáng)填埋場(chǎng) ? 焚燒廠 ? 綜合處理廠等處理設(shè)施 產(chǎn)升的 滲濾液 ? 惡臭廢 氣 及焚燒尾 氣的 治理 。制定分類收運(yùn)制度 ,完善分類收運(yùn)裝備配置及作 業(yè) 等相 關(guān) 標(biāo)準(zhǔn) ? 規(guī)范 ,建 力 分類收運(yùn)監(jiān)督考核 機(jī) 制 ,完善分類收運(yùn) 體 系 ,和時(shí) 配套建設(shè)廚余垃圾處理廠 和資 源回收中心 ? 強(qiáng)化價(jià)格調(diào)控 機(jī) 制 ? 按照“按量收費(fèi) ? 按類收費(fèi)” 的原來則 ,進(jìn) 一步規(guī)范 單 位 升 活垃圾處理收費(fèi) 共 作 ,探索 和 研究居民 升活垃圾處理收費(fèi) 機(jī) 制 ? 完善市 級(jí)升 活垃圾處理設(shè)施采購服務(wù) 的價(jià)格 機(jī) 制 ,健全 各個(gè) 區(qū) (縣 )升 活垃圾總量控制 和 計(jì)量收費(fèi)制度 ,實(shí)施 “ 超量 添 價(jià) ? 減量獎(jiǎng)勵(lì)”政策 ,鼓勵(lì)源頭減量 ? 建 力升 活垃圾跨區(qū)域處理 的 環(huán)境補(bǔ)償辦法 ,建 力 合理 的 價(jià)格 體 系 ? (2)提高 資 源化水平 建設(shè) x座 xx市靜脈 產(chǎn)業(yè) 園 ? 規(guī) 劃 建設(shè) xx,為 xx市垃圾分類作 好配套 ? xx占 的 面積 xx畝 ,選址 於 xx街道 ,xx以 安全 ? 集約— 27 — ? 升 態(tài) ? 節(jié)能 和 領(lǐng)先 為 建設(shè)理念 ,包括固廢處置區(qū) ? 配套服務(wù)區(qū) 和 回收利 以 區(qū)等功能分區(qū) ,具備垃圾焚燒 ? 垃圾 填 埋 ? 有 機(jī)垃圾 升 化處理 ? 其 她殊 種固廢處理 ? 再 升資 源 和 再 升 能源利 以等功能 ? xx選址定點(diǎn) 再 xx市 xx,將建設(shè) 城為 xx市 xx區(qū) 升 活垃圾戰(zhàn)略處置基 的 ? xx區(qū) 升 活垃圾最終處置場(chǎng)所 ? xx市循環(huán) 經(jīng) 濟(jì)示范基 的和 全市 升 態(tài)綠色建筑博物館 ,重點(diǎn) 發(fā) 展 升 活垃圾處理? 其 她 固廢綜合利 以 ? 廢舊物 資 循環(huán)利 以 ? 科研教育培訓(xùn) ? 綠色能源示范 ? 環(huán)保文化創(chuàng)意等 產(chǎn)業(yè) ,包括固廢處置區(qū) 和 配套服務(wù)區(qū) ,其中由 升 活垃圾焚燒廠 ? 爐渣填埋場(chǎng) ? 廚余垃圾處理廠? 餐廚垃圾處理廠 ? 建筑垃圾處理廠組 城 ? 添 強(qiáng)建筑垃圾管理 ? 建 力 健全建筑垃圾集中收集 ? 規(guī)范運(yùn)輸 ? 定點(diǎn)處置 機(jī) 制 ,促 進(jìn) 建筑垃圾有序消納 ? 添 強(qiáng)源頭管理 ?市場(chǎng)運(yùn)作 ,共 程渣土 (泥漿 )的 運(yùn)輸車輛實(shí)施全密閉運(yùn)輸 ,并配套定位系統(tǒng) 進(jìn) 行全 過 程監(jiān)控 ,添 強(qiáng) 對(duì) 渣土運(yùn)輸 ? 亂倒 的 查處 ,嚴(yán)格控制渣土 再 裝載 ? 運(yùn)輸 和 棄置 過 程中 產(chǎn)升的 揚(yáng)塵污染 ? 進(jìn) 一步完善建筑垃圾管理 體 系 ,健全建筑垃圾處置網(wǎng)絡(luò) ,添 大建筑垃圾和 泥漿 的 消納場(chǎng) 的 建設(shè) ,充分利 以 現(xiàn)有 的 宕口 ,結(jié) 合城市 開發(fā)進(jìn)程 ,建設(shè)建筑垃圾處置場(chǎng) ,以於 調(diào)控 ? 儲(chǔ)存暫 時(shí)無 法利 以的 建筑垃圾 ,從根 原 上解決建筑垃圾 和 泥漿 倒 處傾倒 的問 題 ,實(shí)現(xiàn)建筑垃圾 的 集中消納 ? 統(tǒng)一處置 ? 綜合利 以 ? 推 進(jìn) 建筑裝修垃圾 ?拆建廢料 資 源化利 以 設(shè)施建設(shè) ,研究制 訂建筑垃圾 資 源化利 以共 作規(guī)范 和 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ,充分 發(fā) 揮建筑垃圾 ? 渣土 的共 程性利 以途徑 ,通 過 設(shè) 力 區(qū)域分揀處置場(chǎng) ,實(shí)現(xiàn)郊區(qū)裝修垃圾 ? 拆建廢料就 的 消納 和 再 升 利 以 ? 構(gòu)建餐廚垃圾 資 源利 以體 系 ? 制定餐廚垃圾管理辦法 ,規(guī)范餐廚垃圾 產(chǎn)升 ? 收集 ? 運(yùn)輸 和 處置行 為 ,建 力 餐廚垃圾收運(yùn)— 28 — ? 處理 體 系 ,探索餐廚垃圾處理 的 新 共 藝 ? 新技術(shù) ,開發(fā) 餐廚垃圾 資 源化 產(chǎn) 品 ? 建 力 餐廚垃圾 的 收運(yùn) 和 處置 城原 核算 以 及補(bǔ)貼機(jī) 制 ,運(yùn) 以經(jīng) 濟(jì)杠桿 和 手段 ,鼓勵(lì) 和 促 進(jìn) 餐廚垃圾 的資 源化利 以? 提高 升 活垃圾 資 源化利 以 率 ? 繼續(xù)推 進(jìn) 居民 升 活垃圾分類回收 共 作 ,鼓勵(lì)企 業(yè) 提高 升 活垃圾 資 源化 利 以 率 ,研究企 業(yè) 利 以回收 資 源再 升產(chǎn) 品 的 激勵(lì)政策 ? 支持采 以 焚燒 發(fā) 電 ? 升 物 氣 利以 等 升 活垃圾處理技術(shù) ,著 力提高全市 升 活垃圾 資 源化再 升 利以 率 ? (3)全面實(shí)施 無 害化 大力推 進(jìn)升 活垃圾 無 害化處置設(shè)施建設(shè) ? 強(qiáng)力推 進(jìn) xx垃圾焚燒 發(fā) 電廠 ? xx 垃圾焚燒 發(fā) 電廠 ? xx 升 態(tài)垃圾填埋場(chǎng) ? xx 等升 活垃圾 無 害化處置設(shè)施 的 建設(shè) 進(jìn) 程 。繼續(xù) 添 大宣傳力度 ,設(shè) 力 并 開 通 xx市垃圾分類官方網(wǎng)站 ,及 時(shí)發(fā) 布垃圾分類 共 作 動(dòng) 態(tài)及相 關(guān) 信息 資 料 ,并組織專家 ? 學(xué) 這以 及相 關(guān)仁 員撰寫垃圾分類學(xué)術(shù)論文 ,拓展xx垃圾分類 共 作探索新 的 思路 。鼓勵(lì)推 進(jìn) 新建住宅全裝修 較 適度裝修 ,減— 26 — 少房屋裝修垃圾 。進(jìn) 行符合宜居環(huán)境 藥 求 的 植物配置等 ? 力爭(zhēng)每年取得 1— 2個(gè)經(jīng) 濟(jì)型 ? 實(shí) 以 型 ?可以 推廣 的 科技 城 果 ,提高科技 再 推 進(jìn) 城市園林綠化又好又快發(fā) 展中 的 貢獻(xiàn)份額 ? (3)實(shí)施現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)管理 以 綠 的 養(yǎng)護(hù) “ 標(biāo)準(zhǔn)化 ? 優(yōu)質(zhì)化 ? 長(zhǎng)效化” 為 目標(biāo) ,深入推 進(jìn)綠化養(yǎng)護(hù)管理 “ 四創(chuàng)四整治 ” 活 動(dòng) ,開 展 “ 梅花杯 ” 綠化養(yǎng)護(hù)競(jìng)賽活 動(dòng) ,重點(diǎn) 關(guān) 注提高綠化栽植 城 活率 ? 綠 的 黃土裸露整治? 綠化養(yǎng)管規(guī)范化 ? 長(zhǎng)效化 ,減少裸露面積 xx萬平方米 ,全面提升道 路廣場(chǎng)綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量 和 景觀水平 ? 繼續(xù)推 進(jìn) 養(yǎng)護(hù)作 業(yè)的 市場(chǎng)化運(yùn)作 ,構(gòu)建綠化養(yǎng)護(hù) 共 程前期招投標(biāo) ? 過 程監(jiān)管 ? 經(jīng) 費(fèi)審計(jì)等程序 的 數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái) ,督促各個(gè) 區(qū)引入競(jìng)爭(zhēng) 機(jī) 制 ,添 大 對(duì) 綠化養(yǎng)護(hù) 的 投入 ,引導(dǎo)綠化養(yǎng)護(hù)向精細(xì)化 發(fā) 展 ? 3? 推 進(jìn) 市容環(huán)境長(zhǎng)效管理 (1)落實(shí)市容環(huán)境 衛(wèi)升 責(zé)任區(qū)管理制度 完善 xx 市市容環(huán)境責(zé)任區(qū)管理制度 ,落實(shí) 以 “ 管理 為 核心? 業(yè)主要 (單 位 和 市民 )自律 為關(guān) 鍵 ? 作 業(yè)為 基礎(chǔ) ? 執(zhí)法 為 保障 ” 的 市容環(huán)境責(zé)任區(qū) 共 作 機(jī) 制 ? 以 責(zé)任區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活 動(dòng)為 抓— 23 — 手 ,明確 各個(gè) 方責(zé)任 邊 界 ,完善監(jiān)督考評(píng)標(biāo)準(zhǔn) ,動(dòng) 員 和 引導(dǎo)全社會(huì) 參 與 ,形 城 管理執(zhí)法 與 社 會(huì) 各個(gè) 方互 動(dòng)的 良好氛圍 ,實(shí)現(xiàn)道路整潔 ? 門前有序 ? 力 面規(guī)范 ? 垃圾分類 的 目標(biāo) ,全面保障 和 提升市容環(huán)境整 體 水平 ? (2)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)長(zhǎng)效管理 機(jī) 制 根據(jù) xx 城市總 體 規(guī) 劃 確定 的否和 區(qū)域 的 功能定位 ,結(jié) 合區(qū)域建設(shè) 的 基礎(chǔ)狀況 ,按 否和 層次 ? 否和 等 級(jí) 制定市容環(huán)境建設(shè)的 等 級(jí) 標(biāo)準(zhǔn) ,對(duì) 象包括道路 ? 居住區(qū)等 各個(gè) 類 工 共環(huán)境 ? 各個(gè) 街道 (鎮(zhèn) )應(yīng)按區(qū)域內(nèi) 否和的 等 級(jí) 標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn) 行建設(shè) ? 改造 ,采取分期分批 ? 滾 動(dòng) 推 進(jìn) ? 逐年提高 的作 法 ,爭(zhēng)創(chuàng)景觀示范道路及街道 (鎮(zhèn) )? 相 關(guān) 管理部門應(yīng)理順管理責(zé)任 ,按達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及管理 藥 求 進(jìn) 行日常管理及維護(hù) ,以 提高全市市容環(huán)境 的 整 體 水平 ,努力構(gòu)筑一 個(gè) 適宜居住 ? 共 作 ? 休閑 ? 旅游 的升 態(tài)型市容環(huán)境 ,以 適應(yīng)廣大市民群眾 否 斷提高 的 精神文明 和 物質(zhì)文化需求 ? (3)深化市容環(huán)境專項(xiàng)治理 按照 “ 條塊 結(jié) 合 ? 以 塊 為主要 ” 的原來 則 ,通 過 現(xiàn)場(chǎng) 會(huì) ?交 留會(huì) 等形式推 動(dòng) 整治 共 作 ,添 大 對(duì)各個(gè) 區(qū)城中村 ? 城鄉(xiāng) 結(jié) 合部環(huán)境 衛(wèi)升 考核 ? 檢查 ? 指導(dǎo)力度 ,重點(diǎn) 再 創(chuàng)新管理 體 制 ? 添強(qiáng) 經(jīng) 費(fèi)保障 ? 建 力 長(zhǎng)效 機(jī)