【正文】 來源于：《2011年北京政府工作報(bào)告》。[1] 數(shù)據(jù)來源于；《2011年政府工作報(bào)告》。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。徹底取消農(nóng)業(yè)稅和各種收費(fèi)，結(jié)束了農(nóng)民種田交稅的歷史，每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)超過1335億元。（二）項(xiàng)目提出的目前現(xiàn)狀2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中指出，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”。] 2011年，北京市新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)六個(gè)“率先”，即推出財(cái)政資金購買生態(tài)服務(wù)、實(shí)現(xiàn)道路交通“村村通”、實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋、實(shí)行村級(jí)組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度、建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障制度、探索三產(chǎn)業(yè)融合的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。北京新農(nóng)村建設(shè)作為全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)之一，在增加農(nóng)民收入，構(gòu)建社會(huì)方面走出了一條北京特色的道路。綜上所述，該項(xiàng)目的建設(shè)非常必要，社會(huì)效益十分顯著。三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號(hào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容建設(shè)規(guī)模備 注1單 位指 標(biāo)中國(guó)青少年鄉(xiāng)村文化宮m2106包括綠化蔣大為文化藝術(shù)博物館m2106包括綠化云頂佛教文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)m2106包括綠化紅色旅游文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)m2106包括綠化桃源生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園m2106包括綠化配套設(shè)施m21062項(xiàng)目總投資萬元其中： 前期費(fèi)用萬元3000土地取得成本萬元933800建安成本萬元294000其他不可預(yù)見費(fèi)用萬元1003項(xiàng)目規(guī)劃面積m21064項(xiàng)目新建建筑面積m21065項(xiàng)目定員人150其中：管理人員人15技術(shù)人員15其他人員人120視旅游季節(jié)增加6全年生產(chǎn)天數(shù)天3007人員工作日天3008財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)收入萬元/年經(jīng)營(yíng)成本萬元/年經(jīng)營(yíng)期平均期間費(fèi)用及其他萬元/年經(jīng)營(yíng)期平均利潤(rùn)總額萬元/年經(jīng)營(yíng)期平均所得稅萬元/年經(jīng)營(yíng)期平均稅后利潤(rùn)萬元/年經(jīng)營(yíng)期平均9財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)投資強(qiáng)度萬元/畝經(jīng)濟(jì)密度萬元/畝投資利稅率%投資利潤(rùn)率%項(xiàng)目會(huì)計(jì)收益率%投資回收期年不含建設(shè)期、稅后四、綜合評(píng)價(jià)通過上述研究、分析、預(yù)測(cè)及評(píng)價(jià)，本項(xiàng)目綜合結(jié)論如下：，能加快XXX區(qū)XXXXXX的新農(nóng)村改造進(jìn)程，完善其文化功能，使之成為新的旅游熱點(diǎn)，帶動(dòng)XXX由單一農(nóng)業(yè)向以“農(nóng)業(yè)為主，其他產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展”的方式轉(zhuǎn)變。②蔣大為文化藝術(shù)博物館，106平方米。北京市XXX區(qū)XXXXXX新農(nóng)村建設(shè)可行性研究報(bào)告目 錄第一章 總論 3一、項(xiàng)目基本概況 3二、編制依據(jù)和原則 4三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 5四、綜合評(píng)價(jià) 6第二章 背景及必要性 8一、項(xiàng)目開發(fā)背景 8二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 15第三章 建設(shè)條件分析 18一、所在地基本情況 18二、區(qū)位選擇 19三、場(chǎng)址條件比較 23第四章 市場(chǎng)分析 24一、區(qū)域市場(chǎng)界定 24二、市場(chǎng)SWOT分析 28優(yōu)勢(shì)分析 30劣勢(shì)分析 32機(jī)遇分析 32第五章 項(xiàng)目環(huán)境容量與接待容量預(yù)測(cè) 33一、環(huán)境容量預(yù)測(cè) 33二、接待容量預(yù)測(cè) 34第六章 項(xiàng)目建設(shè)方案 35一、項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想和基本原則 35二、項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)依據(jù) 37三、建設(shè)方案 37四、道路交通規(guī)劃 41五、配套設(shè)施工程 41第七章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 46一、編制依據(jù) 46二、項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)對(duì)環(huán)境的要求 46三、環(huán)境保護(hù)措施 47第八章 消防與安全衛(wèi)生 51一、消防 51二、安全衛(wèi)生 59第九章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 62一、組織機(jī)構(gòu) 62二、人力資源配置 62第十章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 64一、工程項(xiàng)目管理 64二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 64第十一章 投資估算與資金籌措 65一、投資估算 65二、資金籌措 65第十二章 財(cái)務(wù)分析 67一、經(jīng)營(yíng)收入和利潤(rùn)分配估算 67二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 68三、經(jīng)濟(jì)效益分析 68四、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論 70第十三章 社會(huì)效益評(píng)價(jià) 72第十四章 風(fēng)險(xiǎn)分析 73一、資金風(fēng)險(xiǎn)及防范 73二、工期風(fēng)險(xiǎn)及防范 73三、工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)及防范 74四、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及防范 76五、其他風(fēng)險(xiǎn)及防范 79第十五章 可行性研究結(jié)論與建議 81一、結(jié)論 81二、建議 81第一章 總論一、項(xiàng)目基本概況（一）項(xiàng)目名稱 北京市XXX區(qū)XXXXXX新農(nóng)村建設(shè)（二）承辦單位概括 北京盛世桃源生態(tài)林業(yè)有限公司（三）擬建地點(diǎn) 北京市XXX區(qū)XXXXXX（四）建設(shè)內(nèi)容 根據(jù)對(duì)京郊八區(qū)新農(nóng)村建設(shè)情況的分析，結(jié)合本項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)，經(jīng)認(rèn)真研究，確定如下主要建設(shè)內(nèi)容：項(xiàng)目區(qū)盛世桃源文化廣場(chǎng)，分為中國(guó)青少年鄉(xiāng)村文化宮、蔣大為文化藝術(shù)博物館；項(xiàng)目區(qū)北京桃源云頂文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，分為云頂佛教文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、紅色旅游文化集聚區(qū)；項(xiàng)目區(qū)北京桃源生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)示范區(qū)；各種配套設(shè)施，包括農(nóng)產(chǎn)品深加工廠、停車場(chǎng)、道路及公廁。項(xiàng)目區(qū)北京桃源云頂文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，106①云頂佛教文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，106平方米 ②紅色旅游文化集聚區(qū)，106平方米北京桃源生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，106平方米。，項(xiàng)目所處的地理位置、環(huán)境條件優(yōu)越，經(jīng)營(yíng)方案切實(shí)可行，市場(chǎng)前景樂觀。94第二章 背景及必要性一、項(xiàng)目開發(fā)背景（一）項(xiàng)目提出的宏觀背景新農(nóng)村建設(shè)是在我國(guó)總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后面臨的嶄新課題，是時(shí)代發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。從2005年開始，北京市舉國(guó)家和首都之力大力發(fā)展京郊農(nóng)村建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，明確地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈。新農(nóng)村建設(shè)的資金來源是核心問題。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。建立種糧農(nóng)民補(bǔ)貼制度和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，農(nóng)民的生產(chǎn)補(bǔ)貼資金去年達(dá)到1226億元。糧食產(chǎn)量屢創(chuàng)歷史新高，連續(xù)7年增產(chǎn)；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5919元，實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快增長(zhǎng)。北京市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀近年來，北京市適應(yīng)新形勢(shì)需要，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為突破口，以改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境為重心，扎實(shí)開展以“樹立新理念、培育新產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)新農(nóng)民、探索新機(jī)制”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，村鎮(zhèn)道路改造、農(nóng)民飲水安全、污水垃圾處理、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)業(yè)基本條件等方面都發(fā)生了翻天覆地的變化，得到了廣大人民群眾的普遍歡迎和擁護(hù)，新農(nóng)村建設(shè)工作走在全國(guó)前列，成為其他省市、縣（區(qū)）學(xué)習(xí)借鑒的樣板。各村不再依靠單一的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而是充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，傾力打造特色牌，多渠道發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加速一產(chǎn)向二、三產(chǎn)延伸，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展。延慶縣岔道村依托八達(dá)嶺長(zhǎng)城，大力發(fā)展民俗旅游業(yè)，建成民俗旅游一條街，沿街全部為典雅別致的明清風(fēng)格店鋪，2006年二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全村勞動(dòng)力的76%，農(nóng)民人均收入2萬多元，成為京郊百富村之一。2009年，區(qū)新農(nóng)辦負(fù)責(zé)人做出《關(guān)于對(duì)XXX區(qū)新農(nóng)村建設(shè)情況的報(bào)告》。2010年，新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)。用于“三農(nóng)”，是“十五”期間的近4倍。會(huì)議期間，“千方百計(jì)增加農(nóng)民收入”這句話被寫進(jìn)文件。2006年2月21日，新華社受權(quán)全文播發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》提出，堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?！兑庖姟分赋?，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。其中，重點(diǎn)指出要千方百計(jì)地?cái)U(kuò)寬農(nóng)民增收渠道，要鞏固提高家庭經(jīng)營(yíng)收入，因地制宜發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，利用農(nóng)業(yè)景觀資源發(fā)展觀光、休閑、旅游等農(nóng)村服務(wù)業(yè)，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益。深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。在“十二五”規(guī)劃中，北京市將加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，健全“5+3”工程運(yùn)行管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，啟動(dòng)10個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)[1] 備注：目前這10個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)的名稱并未確定。XXX區(qū)將全力推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)，集中突破規(guī)劃、融資、手續(xù)等瓶頸問題，加快農(nóng)村改革發(fā)展。也就是理論界通常所講的為社會(huì)提供公共產(chǎn)品，滿足公共需求的公益性事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施。（二）帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展盡管京郊八區(qū)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，但力度仍然較小。個(gè)人可支配收入的提高意味著個(gè)人金融決策的靈活性也將擴(kuò)大。次要方面在于物價(jià)上漲，貨幣實(shí)際購買力有所降低，而主要方面在于京郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展較市區(qū)更滯后些，居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要與落后的生產(chǎn)生活設(shè)施之間形成了矛盾，所以迫切解決京郊居民生活狀況，提高居民可支配收入就顯得尤為重要。表一 北京市居民人均現(xiàn)金收入、消費(fèi)支出水平（2010年7月12月）單位：元名稱7月8月9月10月11月12月京郊居民人均現(xiàn)金收入123712371374133112661105京郊居民人均消費(fèi)支出773907918891923972市區(qū)居民人均現(xiàn)金收入232523832379247124112354市區(qū)居民人均消費(fèi)支出158316401749187416601769備注：圖表數(shù)據(jù)根據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)計(jì)算所得。當(dāng)?shù)亟煌ū憬?，能源充足，地理環(huán)境優(yōu)越。當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源也非常豐富。除此之外，XXX對(duì)香屯、麥莊、桃林、花果山、湖門、木廠等6個(gè)市、區(qū)新農(nóng)村試點(diǎn)村，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求來推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)域內(nèi)有多條公路穿過，懷昌路（307省道）、安四路（213省道）在興壽村北形成大十字道路樞紐，鎮(zhèn)政府西側(cè)即是“111”國(guó)道北延長(zhǎng)段，橫向公路主要有昌懷路、昌金路，縱向公路主要有安泗路、秦北路等；鐵路有京通線、大秦鐵路線穿鎮(zhèn)而過。交通條件是發(fā)展溝域，繁榮地區(qū)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)脈。XXX在特色農(nóng)業(yè)上若找到如草莓這樣的與其他京郊溝域不同的發(fā)展特色，在市場(chǎng)上將占有較大的比例。 數(shù)據(jù)來源于：XXX區(qū)人民政府網(wǎng)站。不僅幫助當(dāng)?shù)鼐用裉岣呤杖?，而且還提高了生活質(zhì)量，當(dāng)?shù)孛裆靡愿纳?。XXX應(yīng)根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況，結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)，合理布局三產(chǎn)。縱觀八區(qū)目前發(fā)展現(xiàn)狀，目前其他各區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本都停留在初級(jí)產(chǎn)品上，若XXX可以在初級(jí)產(chǎn)品基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)品的二次深加工，不僅可以延長(zhǎng)產(chǎn)品的生命線，還可以向更遠(yuǎn)地區(qū)運(yùn)輸，擴(kuò)大銷售渠道，同時(shí)也解決了當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力的轉(zhuǎn)移。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，擴(kuò)寬農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加大對(duì)當(dāng)?shù)氐男麄?，擴(kuò)大旅游影響面。能源科技、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代制造、旅游休閑、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方興未艾。重點(diǎn)是要加大科技投資力度，打造中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及加強(qiáng)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)中國(guó)青少年鄉(xiāng)村文化宮、蔣大為藝術(shù)博物館、北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、北京桃源生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)示范園區(qū)、北京桃源健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)暨“國(guó)家機(jī)關(guān)老干部科學(xué)健康中心”總部基地等。除適合各種年齡活動(dòng)項(xiàng)目，另外建立了與其相關(guān)的配套設(shè)施。二是以XXX農(nóng)、林業(yè)為依托，充分利用地區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源，在原有生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上加入立體農(nóng)業(yè)技術(shù)，高效充分農(nóng)業(yè)資源，達(dá)到“0污染、0浪費(fèi)”。佛教文化佛教與基督教、伊斯蘭教并稱為世界三大宗教。七星禪院分中有合，合中有分，相得益彰，與龍王廟遙相呼應(yīng)，形成七星參北斗的巧妙格局，這是北京眾寺廟中絕無僅有的奇觀。但是，與廣大青少年的需求和家長(zhǎng)的期望比，青少年對(duì)外溝通、交流以及活動(dòng)場(chǎng)所在硬件和軟件方面存在不足。農(nóng)業(yè)資源相當(dāng)豐富，果樹成林，農(nóng)林產(chǎn)品呈現(xiàn)多樣化。綜上所述，報(bào)告認(rèn)為，在項(xiàng)目?jī)?nèi)容具體實(shí)施時(shí)，要瞄準(zhǔn)好的市場(chǎng)定位，產(chǎn)品趨同性越大，項(xiàng)目的投資回報(bào)率越小，XXX應(yīng)側(cè)重發(fā)展XXX與其他七區(qū)不同的具體產(chǎn)品上，這樣產(chǎn)品替代率小，市場(chǎng)占有額才會(huì)大。此外，鎮(zhèn)中心有947路、537路、昌59路公交車直達(dá)市區(qū)和其它區(qū)縣、昌31路連接山區(qū)和平原村并至XXX城區(qū)。（2）人文環(huán)境優(yōu)勢(shì)XXX歷史悠久，早在6000多年前祖先就已在境內(nèi)雪山、南口等地繁衍生息。 年代最久的建筑——銀行塔林就坐落在XXX。完善“一花三果”等特色產(chǎn)業(yè)扶持政策，實(shí)施了百合種球國(guó)產(chǎn)化、柿子脫澀加工等一批新的富民產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。劣勢(shì)分析由于京郊九區(qū)范圍相對(duì)狹窄，氣候和環(huán)境相似，因而在挖掘各地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，都無法找到本地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)所在。從旅游地角度看，旅游容量表現(xiàn)為所期望的最大旅游人數(shù)而非實(shí)際有能力吸引的人數(shù)，從旅游者的角度看，它是旅游者尋求其它旅游地之前所愿意接受的最低享受程度，也就是能吸引并保持旅游者前往的旅游業(yè)資源最高利用程度。計(jì)算指標(biāo)：游覽步道30米/人，集散廣場(chǎng)40平方米/人，娛樂場(chǎng)所40平方米/人。測(cè)算方法其計(jì)算公式為：G＝t/T在總體規(guī)劃前，應(yīng)對(duì)全部場(chǎng)地進(jìn)行精心調(diào)查，對(duì)自然資源調(diào)查清楚。深入把握空間環(huán)境和建筑的特點(diǎn)，通過布局、符號(hào)及材料的使用，既要為聚集區(qū)創(chuàng)造出佛教莊重的氛圍，又要體現(xiàn)“與眾娛樂”的特點(diǎn)。② 符合XXX歷史文化保護(hù)規(guī)劃的要求。總平面布置應(yīng)布局合理、構(gòu)圖均衡、疏密有間、空間組織有序。② 建筑要有代表性，體現(xiàn)XXX地區(qū)的民俗文化。④ 實(shí)用性建筑——在體現(xiàn)文化品位的同時(shí)，要適當(dāng)考慮到實(shí)際工業(yè)和農(nóng)業(yè)中的實(shí)用性。二、項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)依據(jù)建筑地面設(shè)計(jì)規(guī)范GB5003796建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范GB50011200