【正文】 要》第二篇論述了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新方針。2008年，中央一號(hào)文件《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》。2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)提出的“十一五”規(guī)劃《建議》，專題敘述了建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村的目標(biāo)和任務(wù)。（三）項(xiàng)目相關(guān)政策匯總2000年，農(nóng)民收入問(wèn)題在黨的十五屆五中全會(huì)上受到高度重視。公交線路總長(zhǎng)達(dá)到4555公里，位居遠(yuǎn)郊區(qū)縣首位。[1] 數(shù)據(jù)來(lái)源于：北京市XXX區(qū)統(tǒng)計(jì)局。2007年，XXX區(qū)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)了部門聯(lián)動(dòng)、政策集成、資金聚焦的力度，緊扣新農(nóng)村建設(shè)主題，在重大產(chǎn)業(yè)政策的包裝上下功夫，在安全飲水、改廁等關(guān)系改善農(nóng)民生活。同時(shí)，充分采取出租土地、村民就近打工等形式，多渠道實(shí)現(xiàn)增收致富。[2] 數(shù)據(jù)來(lái)源于：《2011年北京政府工作報(bào)告》。[1] 數(shù)據(jù)來(lái)源于；《2011年政府工作報(bào)告》。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。徹底取消農(nóng)業(yè)稅和各種收費(fèi)，結(jié)束了農(nóng)民種田交稅的歷史，每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)超過(guò)1335億元。（二）項(xiàng)目提出的目前現(xiàn)狀2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中指出，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”。] 2011年，北京市新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)六個(gè)“率先”，即推出財(cái)政資金購(gòu)買生態(tài)服務(wù)、實(shí)現(xiàn)道路交通“村村通”、實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋、實(shí)行村級(jí)組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度、建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障制度、探索三產(chǎn)業(yè)融合的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。北京新農(nóng)村建設(shè)作為全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)之一，在增加農(nóng)民收入，構(gòu)建社會(huì)方面走出了一條北京特色的道路。綜上所述，該項(xiàng)目的建設(shè)非常必要，社會(huì)效益十分顯著。三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號(hào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容建設(shè)規(guī)模備 注1單 位指 標(biāo)中國(guó)青少年鄉(xiāng)村文化宮m2106包括綠化蔣大為文化藝術(shù)博物館m2106包括綠化云頂佛教文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)m2106包括綠化紅色旅游文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)m2106包括綠化桃源生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園m2106包括綠化配套設(shè)施m21062項(xiàng)目總投資萬(wàn)元其中： 前期費(fèi)用萬(wàn)元3000土地取得成本萬(wàn)元933800建安成本萬(wàn)元294000其他不可預(yù)見費(fèi)用萬(wàn)元1003項(xiàng)目規(guī)劃面積m21064項(xiàng)目新建建筑面積m21065項(xiàng)目定員人150其中：管理人員人15技術(shù)人員15其他人員人120視旅游季節(jié)增加6全年生產(chǎn)天數(shù)天3007人員工作日天3008財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)收入萬(wàn)元/年經(jīng)營(yíng)成本萬(wàn)元/年經(jīng)營(yíng)期平均期間費(fèi)用及其他萬(wàn)元/年經(jīng)營(yíng)期平均利潤(rùn)總額萬(wàn)元/年經(jīng)營(yíng)期平均所得稅萬(wàn)元/年經(jīng)營(yíng)期平均稅后利潤(rùn)萬(wàn)元/年經(jīng)營(yíng)期平均9財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)投資強(qiáng)度萬(wàn)元/畝經(jīng)濟(jì)密度萬(wàn)元/畝投資利稅率%投資利潤(rùn)率%項(xiàng)目會(huì)計(jì)收益率%投資回收期年不含建設(shè)期、稅后四、綜合評(píng)價(jià)通過(guò)上述研究、分析、預(yù)測(cè)及評(píng)價(jià)，本項(xiàng)目綜合結(jié)論如下：，能加快XXX區(qū)XXXXXX的新農(nóng)村改造進(jìn)程，完善其文化功能，使之成為新的旅游熱點(diǎn)，帶動(dòng)XXX由單一農(nóng)業(yè)向以“農(nóng)業(yè)為主，其他產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展”的方式轉(zhuǎn)變。②蔣大為文化藝術(shù)博物館，106平方米。北京市XXX區(qū)XXXXXX新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目第一章 總論一、項(xiàng)目基本概況（一）項(xiàng)目名稱 北京市XXX區(qū)XXXXXX新農(nóng)村建設(shè)（二）承辦單位概括 北京盛世桃源生態(tài)林業(yè)有限公司（三）擬建地點(diǎn) 北京市XXX區(qū)XXXXXX（四）建設(shè)內(nèi)容 根據(jù)對(duì)京郊八區(qū)新農(nóng)村建設(shè)情況的分析，結(jié)合本項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)，經(jīng)認(rèn)真研究，確定如下主要建設(shè)內(nèi)容：項(xiàng)目區(qū)盛世桃源文化廣場(chǎng)，分為中國(guó)青少年鄉(xiāng)村文化宮、蔣大為文化藝術(shù)博物館；項(xiàng)目區(qū)北京桃源云頂文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，分為云頂佛教文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、紅色旅游文化集聚區(qū)；項(xiàng)目區(qū)北京桃源生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)示范區(qū)；各種配套設(shè)施，包括農(nóng)產(chǎn)品深加工廠、停車場(chǎng)、道路及公廁。項(xiàng)目區(qū)北京桃源云頂文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，106①云頂佛教文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，106平方米 ②紅色旅游文化集聚區(qū)，106平方米北京桃源生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，106平方米。，項(xiàng)目所處的地理位置、環(huán)境條件優(yōu)越，經(jīng)營(yíng)方案切實(shí)可行，市場(chǎng)前景樂觀。84第二章 背景及必要性一、項(xiàng)目開發(fā)背景（一）項(xiàng)目提出的宏觀背景新農(nóng)村建設(shè)是在我國(guó)總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后面臨的嶄新課題，是時(shí)代發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。從2005年開始，北京市舉國(guó)家和首都之力大力發(fā)展京郊農(nóng)村建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，明確地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈。新農(nóng)村建設(shè)的資金來(lái)源是核心問(wèn)題。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。建立種糧農(nóng)民補(bǔ)貼制度和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，農(nóng)民的生產(chǎn)補(bǔ)貼資金去年達(dá)到1226億元。糧食產(chǎn)量屢創(chuàng)歷史新高，連續(xù)7年增產(chǎn)；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5919元，實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快增長(zhǎng)。北京市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀近年來(lái)，北京市適應(yīng)新形勢(shì)需要，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為突破口，以改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境為重心，扎實(shí)開展以“樹立新理念、培育新產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)新農(nóng)民、探索新機(jī)制”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，村鎮(zhèn)道路改造、農(nóng)民飲水安全、污水垃圾處理、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)業(yè)基本條件等方面都發(fā)生了翻天覆地的變化，得到了廣大人民群眾的普遍歡迎和擁護(hù)，新農(nóng)村建設(shè)工作走在全國(guó)前列，成為其他省市、縣（區(qū)）學(xué)習(xí)借鑒的樣板。各村不再依靠單一的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而是充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，傾力打造特色牌，多渠道發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加速一產(chǎn)向二、三產(chǎn)延伸，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展。延慶縣岔道村依托八達(dá)嶺長(zhǎng)城，大力發(fā)展民俗旅游業(yè)，建成民俗旅游一條街，沿街全部為典雅別致的明清風(fēng)格店鋪，2006年二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全村勞動(dòng)力的76%，農(nóng)民人均收入2萬(wàn)多元，成為京郊百富村之一。2009年，區(qū)新農(nóng)辦負(fù)責(zé)人做出《關(guān)于對(duì)XXX區(qū)新農(nóng)村建設(shè)情況的報(bào)告》。2010年，新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)。用于“三農(nóng)”，是“十五”期間的近4倍。會(huì)議期間，“千方百計(jì)增加農(nóng)民收入”這句話被寫進(jìn)文件。2006年2月21日，新華社受權(quán)全文播發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》提出，堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。《意見》指出，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。其中，重點(diǎn)指出要千方百計(jì)地?cái)U(kuò)寬農(nóng)民增收渠道，要鞏固提高家庭經(jīng)營(yíng)收入，因地制宜發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，利用農(nóng)業(yè)景觀資源發(fā)展觀光、休閑、旅游等農(nóng)村服務(wù)業(yè)，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益。深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。在“十二五”規(guī)劃中，北京市將加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，健全“5+3”工程運(yùn)行管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，啟動(dòng)10個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)[1] 備注：目前這10個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)的名稱并未確定。XXX區(qū)將全力推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)，集中突破規(guī)劃、融資、手續(xù)等瓶頸問(wèn)題，加快農(nóng)村改革發(fā)展。也就是理論界通常所講的為社會(huì)提供公共產(chǎn)品，滿足公共需求的公益性事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施。（二）帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展盡管京郊八區(qū)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，但力度仍然較小。個(gè)人可支配收入的提高意味著個(gè)人金融決策的靈活性也將擴(kuò)大。次要方面在于物價(jià)上漲，貨幣實(shí)際購(gòu)買力有所降低，而主要方面在于京郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展較市區(qū)更滯后些，居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要與落后的生產(chǎn)生活設(shè)施之間形成了矛盾，所以迫切解決京郊居民生活狀況，提高居民可支配收入就顯得尤為重要。表一 北京市居民人均現(xiàn)金收入、消費(fèi)支出水平（2010年7月12月）單位：元名稱7月8月9月10月11月12月京郊居民人均現(xiàn)金收入123712371374133112661105京郊居民人均消費(fèi)支出773907918891923972市區(qū)居民人均現(xiàn)金收入232523832379247124112354市區(qū)居民人均消費(fèi)支出158316401749187416601769備注：圖表數(shù)據(jù)根據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)計(jì)算所得。當(dāng)?shù)亟煌ū憬?，能源充足，地理環(huán)境優(yōu)越。當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源也非常豐富。除此之外，XXX對(duì)香屯、麥莊、桃林、花果山、湖門、木廠等6個(gè)市、區(qū)新農(nóng)村試點(diǎn)村，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求來(lái)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)域內(nèi)有多條公路穿過(guò)，懷昌路（307省道）、安四路（213省道）在興壽村北形成大十字道路樞紐，鎮(zhèn)政府西側(cè)即是“111”國(guó)道北延長(zhǎng)段，橫向公路主要有昌懷路、昌金路，縱向公路主要有安泗路、秦北路等；鐵路有京通線、大秦鐵路線穿鎮(zhèn)而過(guò)。交通條件是發(fā)展溝域，繁榮地區(qū)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)脈。XXX在特色農(nóng)業(yè)上若找到如草莓這樣的與其他京郊溝域不同的發(fā)展特色，在市場(chǎng)上將占有較大的比例。 數(shù)據(jù)來(lái)源于：XXX區(qū)人民政府網(wǎng)站。不僅幫助當(dāng)?shù)鼐用裉岣呤杖?，而且還提高了生活質(zhì)量，當(dāng)?shù)孛裆靡愿纳?。XXX應(yīng)根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況，結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)，合理布局三產(chǎn)。縱觀八區(qū)目前發(fā)展現(xiàn)狀，目前其他各區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本都停留在初級(jí)產(chǎn)品上，若XXX可以在初級(jí)產(chǎn)品基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)品的二次深加工，不僅可以延長(zhǎng)產(chǎn)品的生命線，還可以向更遠(yuǎn)地區(qū)運(yùn)輸，擴(kuò)大銷售渠道，同時(shí)也解決了當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力的轉(zhuǎn)移。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，擴(kuò)寬農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加大對(duì)當(dāng)?shù)氐男麄鳎瑪U(kuò)大旅游影響面。能源科技、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代制造、旅游休閑、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方興未艾。重點(diǎn)是要加大科技投資力度，打造中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及加強(qiáng)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)中國(guó)青少年鄉(xiāng)村文化宮、蔣大為藝術(shù)博物館、北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、北京桃源生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)示范園區(qū)、北京桃源健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)暨“國(guó)家機(jī)關(guān)老干部科學(xué)健康中心”總部基地等。除適合各種年齡活動(dòng)項(xiàng)目，另外建立了與其相關(guān)的配套設(shè)施。二是以XXX農(nóng)、林業(yè)為依托，充分利用地區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源，在原有生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上加入立體農(nóng)業(yè)技術(shù)，高效充分農(nóng)業(yè)資源，達(dá)到“0污染、0浪費(fèi)”。佛教文化佛教與基督教、伊斯蘭教并稱為世界三大宗教。七星禪院分中有合，合中有分，相得益彰，與龍王廟遙相呼應(yīng)，形成七星參北斗的巧妙格局，這是北京眾寺廟中絕無(wú)僅有的奇觀。但是，與廣大青少年的需求和家長(zhǎng)的期望比，青少年對(duì)外溝通、交流以及活動(dòng)場(chǎng)所在硬件和軟件方面存在不足。農(nóng)業(yè)資源相當(dāng)豐富，果樹成林，農(nóng)林產(chǎn)品呈現(xiàn)多樣化。綜上所述，報(bào)告認(rèn)為，在項(xiàng)目?jī)?nèi)容具體實(shí)施時(shí)，要瞄準(zhǔn)好的市場(chǎng)定位，產(chǎn)品趨同性越大，項(xiàng)目的投資回報(bào)率越小，XXX應(yīng)側(cè)重發(fā)展XXX與其他七區(qū)不同的具體產(chǎn)品上，這樣產(chǎn)品替代率小，市場(chǎng)占有額才會(huì)大。此外，鎮(zhèn)中心有947路、537路、昌59路公交車直達(dá)市區(qū)和其它區(qū)縣、昌31路連接山區(qū)和平原村并至XXX城區(qū)。（2）人文環(huán)境優(yōu)勢(shì)XXX歷史悠久，早在6000多年前祖先就已在境內(nèi)雪山、南口等地繁衍生息。 年代最久的建筑——銀行塔林就坐落在XXX。完善“一花三果”等特色產(chǎn)業(yè)扶持政策，實(shí)施了百合種球國(guó)產(chǎn)化、柿子脫澀加工等一批新的富民產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。劣勢(shì)分析由于京郊九區(qū)范圍相對(duì)狹窄，氣候和環(huán)境相似，因而在挖掘各地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，都無(wú)法找到本地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)所在。從旅游地角度看，旅游容量表現(xiàn)為所期望的最大旅游人數(shù)而非實(shí)際有能力吸引的人數(shù)，從旅游者的角度看，它是旅游者尋求其它旅游地之前所愿意接受的最低享受程度，也就是能吸引并保持旅游者前往的旅游業(yè)資源最高利用程度。計(jì)算指標(biāo)：游覽步道30米/人，集散廣場(chǎng)40平方米/人，娛樂場(chǎng)所40平方米/人。測(cè)算方法其計(jì)算公式為：G＝t/T在總體規(guī)劃前，應(yīng)對(duì)全部場(chǎng)地進(jìn)行精心調(diào)查，對(duì)自然資源調(diào)查清楚。深入把握空間環(huán)境和建筑的特點(diǎn)，通過(guò)布局、符號(hào)及材料的使用，既要為聚集區(qū)創(chuàng)造出佛教莊重的氛圍，又要體現(xiàn)“與眾娛樂”的特點(diǎn)。② 符合XXX歷史文化保護(hù)規(guī)劃的要求?？偲矫娌贾脩?yīng)布局合理、構(gòu)圖均衡、疏密有間、空間組織有序。② 建筑要有代表性，體現(xiàn)XXX地區(qū)的民俗文化。④ 實(shí)用性建筑——在體現(xiàn)文化品位的同時(shí)，要適當(dāng)考慮到實(shí)際工業(yè)和農(nóng)業(yè)中的實(shí)用性。二、項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)依據(jù)建筑地面設(shè)計(jì)規(guī)范GB5003796建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范GB500112001建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范GBJ789混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范GBJ1089冷彎薄壁型鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)范GBJ1887建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范GBG00092001建筑照明設(shè)計(jì)規(guī)范GBJ13390有關(guān)采暖、采光設(shè)計(jì)規(guī)范室外給排水設(shè)計(jì)規(guī)范GBJ1588辦公建筑設(shè)計(jì)規(guī)范JGJ67891建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)GBJ68841供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范GB50052921建筑物防震設(shè)計(jì)規(guī)范GB50057941有關(guān)防火設(shè)計(jì)規(guī)范1園林綠化設(shè)計(jì)手冊(cè)三、建設(shè)方案（一）項(xiàng)目總體布局方案項(xiàng)目將主要建設(shè)四大主題區(qū)域，即一宮，鄉(xiāng)村文化宮；一區(qū)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)；一頂，云頂文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
（二）主要技術(shù)指標(biāo)序 號(hào)名 稱單位數(shù) 量備 注1項(xiàng)目占地面積m21062建筑物占地面積m21063總建筑面積m21064綠化面積m2106生態(tài)農(nóng)業(yè)園用