【正文】 的經(jīng)過車輛和人員要有清晰的監(jiān)控圖像，對周邊的治安復(fù)雜區(qū)域能實現(xiàn)有效監(jiān)控，提供事故錄像記錄功能等。（7）對于城市交通擁堵區(qū)域的車輛調(diào)控誘導(dǎo)服務(wù)功能：能對城市交通擁堵區(qū)域邊界路口實施出入車輛身份信息自動采集；能對單行車道實施管控，自動識別違章逆行車輛的身份信息且實時查出。（5）視頻檢測。在智能卡口的實時處理時，需要用同時讀取RFID信息和抓拍圖像識別并進行實時比對和報警功能。按車道和時段對通過監(jiān)控卡口的交通流量進行統(tǒng)計，統(tǒng)計條件由時間范圍、車型、車牌顏色等條件組合。提供闖信號、路口變道、逆行、闖禁區(qū)、超速等交通違章抓拍功能，自動查糾嫌疑車輛（伴隨車輛、交通違法或事故逾期未處理、逾期未參加法定檢驗、達(dá)到法定報廢年限的報廢車），所拍攝圖像包含車輛全部特征，附加時間、速度、地點和方向特征等信息，抓拍過程應(yīng)充分考慮車流量大，車輛排隊積壓，前后車間距較小情況下，跟隨車輛抓拍的有效性。實現(xiàn)與社會車輛GPS管理平臺的對接，實現(xiàn)對盜搶機動車犯罪和各類利用機動車進行犯罪活動的精確跟蹤與有效打擊。支隊指揮中心、大隊、中隊可根據(jù)權(quán)限，進行視頻指揮、調(diào)度與控制，充分實現(xiàn)資源整合與信息共享。面向全市駕駛員配發(fā)“駕駛員信息卡”，構(gòu)建“駕駛員信息卡管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)駕駛員信息及繳罰的規(guī)范高效管理，進一步提升交管部門對駕駛員的服務(wù)水平，方便交巡警執(zhí)法和提高交巡警的執(zhí)法效率，從而開發(fā)豐富的駕駛員涉車應(yīng)用平臺，為系統(tǒng)社會化服務(wù)的擴展打下基礎(chǔ)。RFID標(biāo)簽具有體積小、容量大、壽命長、可重復(fù)使用等特點，可支持快速讀寫、非可視識別、移動識別、多目標(biāo)識別、定位及長期跟蹤管理，非常適合于作為車輛的“電子牌照”使用。因此，加強交通管理，打擊涉車犯罪，將成為城市交通管理工作的一大重點。五，市政府及公安局的支持， 配合企業(yè)完成項目的建設(shè)工作，保障所有機動車安裝電子標(biāo)簽和駕駛?cè)丝ǖ陌l(fā)放工作，并協(xié)助企業(yè)開展合法的商業(yè)拓展工作。對于投資方提出以下要求：1， 投資方必須具備完善的技術(shù)實力和資金實力。三、 公司運營： 正式和銀行保險公司簽訂合作合同，爭取盡早開始項目正常運營，為機動車裝載電子標(biāo)簽，并向駕駛員發(fā)卡。 ，做好其他商業(yè)保險、刷卡消費、用卡加油、停車等利潤返點協(xié)議簽署跟執(zhí)行工作。積極引導(dǎo)社會車輛參與。3 由市局及交警支隊、承建公司組建建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)一指揮部署工作。為保障項目的順利建設(shè)，市公安局決定以市局局長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)系統(tǒng)施工建設(shè)，任項目組組長，市公安局副局長任常務(wù)副組長負(fù)責(zé)具體實施工作，參與銀行和保險公司的合作，爭取地方金融機構(gòu)的大力支持，以保障項目的資金的回收和我公司的利益?；诖宋曳骄晚椖拷ㄔO(shè)提交建設(shè)方案，簽訂建設(shè)合同，并正式開展建設(shè)工作等作以下規(guī)劃：一、 公司籌建、迅速和地方政府部門建立聯(lián)系：1 盡快注冊公司，初步和市局溝通，同意我方在XX注冊《龍智交信息科技有限責(zé)任公司》，以獲取地方政府大力支持，并以該公司為主體與市公安局展開項目合作。4 確定投資回收方式：1）、獲得銀行和保險公司的支持，2）、和地方政府協(xié)調(diào)配合爭取國家專項資金支持及國家發(fā)改委資金支持，3）、確定增值業(yè)務(wù)拓展等，資金回收及利益回報。 、參與為主，力爭完成20萬輛以上社會車輛參與到本項目中來。二、 工程建設(shè)： 公司地址選擇，建議公司首選市交警支隊為公司地址。 和地方政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，共同申請國家專項資金支持及政策優(yōu)惠，最大限度爭取財政部門財政支持。在合作方確定合作此項目后，資金及相關(guān)技術(shù)人員必須到位。完成項目的手續(xù)審批工作，及配合企業(yè)爭取中省補助。另外，隨著機動車駕駛員數(shù)量的增長，截至2013年10月，城市的機動車駕駛員已達(dá)到65萬，也保持年15%至20%的高增長態(tài)勢，交通違章現(xiàn)象也逐漸增加，現(xiàn)有的違章處理方式耗時久、過程繁瑣、效率低、錯誤率高，駕駛證被套用造成系統(tǒng)無故產(chǎn)生罰款、滯納金和記分，廣大駕駛員反映強烈。RFID技術(shù)與視頻技術(shù)相結(jié)合，將為車輛信息采集手段的優(yōu)化、提升和補充、完善，提供了充分先進、可行的技術(shù)保障。在對車輛、駕駛員管控的基礎(chǔ)上建設(shè)涉車信息公共服務(wù)平臺，面向社會公共管理和服務(wù)領(lǐng)域的多行業(yè)、多部門提供服務(wù)，這對國家信息化戰(zhàn)略和交通運輸行業(yè)的發(fā)展具有重要的創(chuàng)新意義。（2）布（撤）控及報警。（3）對大型政治、社會活動期間車輛的特殊指揮調(diào)度：實現(xiàn)對大型政治、社會活動期間參與車輛的身份自動識別；活動場所通道的自動驗放；專用車輛的場所區(qū)域路徑引導(dǎo)；參與車輛的快速疏散組織。能將采集到的車輛信息，包括車輛圖片、經(jīng)過的時間、車型、車輛牌照、車型、速度、行駛方向、是否超速、是否闖禁區(qū)等信息自動發(fā)送到相應(yīng)的交警大隊；對于交通違章的抓拍，與現(xiàn)有的電子警察系統(tǒng)兼容，自動將違章車輛信息直接導(dǎo)入非現(xiàn)場處理信息平臺；具備多級用戶權(quán)限設(shè)置，以及一整套的交通違法處罰流程，并與交通違法處罰數(shù)據(jù)庫相連；對已處罰及未處罰的報警信息進行統(tǒng)計、打印報表輸出。（3）射頻檢測。采用RFID技術(shù)對安裝電子標(biāo)簽的車輛進行信息讀取，實現(xiàn)對特定車輛的有效管理，并與視頻系統(tǒng)結(jié)合，實現(xiàn)對無牌、假牌、套牌車輛等的及時發(fā)現(xiàn)和有效處置。采用基于計算機視覺和圖像處理技術(shù)，實現(xiàn)目標(biāo)車輛的區(qū)域提取、目標(biāo)確認(rèn)、目標(biāo)分割、目標(biāo)跟蹤與目標(biāo)分類等；檢測車牌照、車型、顏色，統(tǒng)計車流量、車速、車頭距離、占有率、車輛排隊長度等，自動顯示路段車流通行狀況。3公安治安防范業(yè)務(wù)需求（1）車輛軌跡分析。（3）統(tǒng)計分析、模糊查詢需求。針對某一時段某一路口，模糊查詢能夠提供所有通過車輛信息（車號、車型、速度、方向、通過時間及相關(guān)影像信息等）。l 所有經(jīng)過RFID智能監(jiān)控卡口的帶電子標(biāo)簽的車輛，其出卡口時間、入卡口時間等信息可以通過網(wǎng)絡(luò)實時的匯總到控制中心，可以輸入車牌號查詢車輛動態(tài)軌跡，也可以輸入識別站號碼查詢某卡口某段時間內(nèi)的出、入城車流情況。駕駛員信息卡管理系統(tǒng)通過為駕駛員配發(fā)信息卡，并通過將現(xiàn)有公安系統(tǒng)中的駕駛員信息統(tǒng)一到“駕駛員信息卡管理系統(tǒng)”中，民警可通過手持機讀取駕駛員信息，直接連通、調(diào)取后臺數(shù)據(jù)，自動生成處罰決定書，駕駛員實現(xiàn)自助繳費，提高交管部門執(zhí)法效率，解決因誤操作引起的后續(xù)處理問題，徹底杜絕假證、套用證件違法行為。 對于現(xiàn)場繳納罰款，交巡民警通過手持無線警務(wù)設(shè)備讀寫駕駛駕駛員信息卡即可繳納。提高執(zhí)法效率，提高交管部門執(zhí)法效率和信息化管理水平，解決因誤操作引起的后續(xù)處理問題，徹底杜絕假證、套用證件違法行為。同時，統(tǒng)計分析汽車運行的規(guī)律性，使交通規(guī)劃設(shè)計建立在科學(xué)分析的基礎(chǔ)之上?！?依據(jù)平臺采集和發(fā)布的實時交通信息，自動修正車載導(dǎo)航器的行車線路，為用戶提供真正意義上的動態(tài)導(dǎo)航服務(wù)。（3）項目可為交通部門提供營運資格認(rèn)證、稅費電子稽征等多種先進的技術(shù)手段，從而實現(xiàn)交通運輸行業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（5）項目能夠大幅降低因為停車檢查帶來道路暢通率下降而尾氣排放量上升等情況發(fā)生的機率，有利于寶雞市綠色、環(huán)保交通的發(fā)展。（2）管理成本與勞動力成本的節(jié)約通過對汽車專用電子標(biāo)識技術(shù)的應(yīng)用和推廣，以往涉車業(yè)務(wù)中作業(yè)難度高、人力需求多、資源消耗大、執(zhí)行效率低等難題將被解決，大大降低交通秩序管理、道路運輸管理、涉車犯罪偵緝的人力、物力支出費用。2， 需公安相關(guān)技術(shù)人員配合工作。后期商業(yè)拓展取得盈利?；赗FID技術(shù)的城市車輛、駕駛員管控體系及涉車信息公共服務(wù)平臺建設(shè)項目建議書主管單位： 市公安局 執(zhí)行單位：市公安局涉車涉駕服務(wù)平臺公司 2013年11月73 / 73項目背景隨著城市化進程的加快，我國汽車社會的快速形成，機動車保有量急劇增加，涉車案件呈惡性上升趨勢，社會治安環(huán)境日益復(fù)雜，社會治安和涉車安全防范出現(xiàn)諸多新情況、新問題。2006年5月31日，國家發(fā)展與改革委員會下發(fā)《國家發(fā)展與改革委員會關(guān)于維護道路交通安全，加強車輛管理的通知》，指出加強車輛管理是道路交通安全工作的一個重要內(nèi)容。傳統(tǒng)的執(zhí)法和管理手段，已經(jīng)無法適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展，機動車輛和機動車駕駛員數(shù)量增長對信息化管理的要求。射頻識別（Radio Frequency Identification，RFID）技術(shù)，是一種利用射頻通信技術(shù)實現(xiàn)的非接觸式物體自動識別的綜合應(yīng)用技術(shù)（以下通稱RFID技術(shù)）。并通過與現(xiàn)有公安業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)融合，建立起“車輛動態(tài)信息監(jiān)測平臺”，以實現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)涉車信息的一體化、資源化管理，從而為未來的車輛“物聯(lián)網(wǎng)”構(gòu)建以及涉車信息資源的開發(fā)奠定基礎(chǔ)。因此，基于RFID的城市車輛、駕駛員管控體系項目建設(shè)，將對增強交通安全，打擊涉車治安犯罪，全面提升城市交通管理信息化水平、促進交通可持續(xù)發(fā)展、提高人民生活質(zhì)量等方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，具有戰(zhàn)略性的重大意義。目前主城區(qū)的智能監(jiān)控卡口體系尚未建立。按照進一步完善城市機動車管控體系、構(gòu)筑立體城市治安防控的要求，在機動車監(jiān)控領(lǐng)域的精準(zhǔn)度和及時性等方面存在較大差距，形成較大的技術(shù)提升空間。，提升交管部門對在用車輛的監(jiān)管水平形勢要求對于涉車警務(wù)作業(yè)提出了精準(zhǔn)管理，已有的技術(shù)裝備和系統(tǒng)，已不能滿足實現(xiàn)車輛精準(zhǔn)管理的需求。，提升交管部門對駕駛員的服務(wù)水平隨著城市化建設(shè)的快速發(fā)展，機動車的普及，駕駛員數(shù)量極劇增加。若不是政府指定，許多銀行不愿承擔(dān)違交通罰款業(yè)務(wù)。，為寶雞市政府制定交通方面的決策提供數(shù)據(jù)支持通過采集車輛身份信息、車輛運行信息以及道路交通流量信息等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，構(gòu)建起寶雞市動態(tài)的車輛運行數(shù)據(jù)庫。同時，平臺還可以通過交通流量信息資源服務(wù)的開發(fā)，充分組織、調(diào)度、平衡道路資源的使用，減少汽車低速行駛或過度集中導(dǎo)致?lián)矶滤鶐砦廴九欧帕可仙挠绊?，從而緩解城市的汽車尾氣污染問題。“十一五”期間，受公安部和科技部的委托，致力于我國自主知識產(chǎn)權(quán)的基于無源RFID技術(shù)的“汽車專用電子標(biāo)識”研制，并構(gòu)建“涉車信息公共服務(wù)平臺”系統(tǒng)，以此開發(fā)和應(yīng)用我國“涉車信息資源”，為我國汽車社會提供服務(wù)和管理奠定基礎(chǔ)。2008年，國家發(fā)改委組織RFID應(yīng)用試點工作（發(fā)改辦高技[2008]618號），示范工作指南中明確提出：“基于無線射頻技術(shù)的車輛電子牌照試點工程，重點解決車輛自動識別、動態(tài)監(jiān)測、車牌套用與防偽等方面的問題，實現(xiàn)公安交通管理部門對車輛的精準(zhǔn)管理”。通過調(diào)研，廈門不停車收費系統(tǒng)改用915MHz的無源產(chǎn)品。而且其ID編碼缺乏唯一性。同時汕頭市也十分重視RFID技術(shù)在車輛年票管理乃至在綜合管理方面的應(yīng)用，從2007年7月開始，在汕頭市交通局的指導(dǎo)下，汕頭市路橋收費管理處就派人到國內(nèi)一些應(yīng)用RFID技術(shù)開展路橋收費的先行城市進行了學(xué)習(xí)調(diào)研，并通過本地車道實驗論證，初步確定了應(yīng)用RFID技術(shù)服務(wù)于汕頭市年票車輛管理的思路。 北京市牡丹交通卡項目經(jīng)驗為提升公安交通管理水平，建設(shè)首都和諧交通，北京市人大常委會通過的《北京市實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》（2005年1月1日實施）的規(guī)定，駕駛本市注冊登記的營運機動車的駕駛員，應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取駕駛員信息卡，且必須持卡上路，否則將處100元罰款。截至今年10月底北京市700多萬駕駛員已經(jīng)全部領(lǐng)取了駕駛員信息卡。駕駛員可在柜面、專用POS、電子銀行（網(wǎng)上銀行、電話銀行）繳納交通罰款。在處理這些違法行為時，電子銀行不提供圖像或視頻證據(jù)，司機如果有疑義，可去交通隊執(zhí)法站確認(rèn)后再處理。其安裝有交通管理服務(wù)功能的IC芯片，芯片內(nèi)存儲有相關(guān)駕駛員管理方面的信息。項目需求分析（1）指揮調(diào)度。能進行全天候有效布控和撤控，并能夠有效管理布、撤控信息。（1）電子警察功能。（2）測速與流量統(tǒng)計。電子標(biāo)簽需防拆卸。保證其他能夠車輛正常通行；滿足公安機關(guān)對過往車輛（包括各類農(nóng)用車）的全天候自動監(jiān)控、抓拍、存儲，具有自動比對功能，可對被盜搶、肇事逃逸、無牌、套牌、逾期未年檢等違法車輛，以及?；囕v、渣土車輛、伴隨車輛、特定車輛等各類布控車輛信息進行實時比對與報警。（6）對于實現(xiàn)和保障“公交優(yōu)先”管控策略方面提供下列服務(wù)功能：對信號燈路口公交車身份自動識別及識別信息與交通信號燈的聯(lián)動；信號燈路口公交車排隊狀況信息的自動采集與傳輸；公交車封閉型專用路段的驗放監(jiān)測（對非公交車違規(guī)入道的身份信息的自動采集）；公交車到站信息的采集和預(yù)報。（2）實時紀(jì)錄。車牌號碼可以只給出少數(shù)幾位（位置可能不固定），從而進行模糊匹配查詢。l 針對全市范圍內(nèi)的汽車，以非贈予方式配裝基于RFID技術(shù)的“涉車信源”載體（即“汽車專用電子標(biāo)識”）。l 完成基于RFID的“車輛管控體系”、“車輛動態(tài)信息實時監(jiān)測平臺”、“駕駛員信息卡管理系統(tǒng)”以及“涉車信息公共服務(wù)平臺”的建設(shè)。 項目建設(shè)依據(jù)（1）發(fā)改委信息化試點工作：要求以推動自主創(chuàng)新新技術(shù)新應(yīng)用為目標(biāo)，選擇有條件的行業(yè)開展自主創(chuàng)新RFID技術(shù)的應(yīng)用試點工程建設(shè)，培育我國RFID產(chǎn)業(yè)，有效發(fā)揮信息化在交通運輸、物品流通領(lǐng)域的節(jié)能、降耗作用，提高國民經(jīng)濟運行質(zhì)量和效率。（2） 在此基礎(chǔ)上，立足于所選定的RFID技術(shù)，建立基于RFID“涉車信源”的車輛管控體系。（4） 解決汽車專用電子標(biāo)識的應(yīng)用環(huán)節(jié)的標(biāo)簽注冊、發(fā)行程序和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、信息加密與傳輸?shù)确矫骊P(guān)鍵技術(shù)，建立公安涉車資源數(shù)據(jù)庫、探索或制定公安行業(yè)應(yīng)用、信息加密與傳輸?shù)燃夹g(shù)方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，總結(jié)經(jīng)驗。駕駛員可以利用信息卡進行交通違法信息查詢、交通違法行為的自助繳費，極大方便駕駛員；系統(tǒng)自動生成處罰決定書，提高交管部門執(zhí)法效率，解決因誤操作引起的后續(xù)處理問題，徹底杜絕假證、套用證件違法行為。同時，為保證項目能夠落地實施，項目的建設(shè)將以公安領(lǐng)域的治安防控為先期應(yīng)用重點，從而使其社會價值得以盡快體現(xiàn)，使其服務(wù)于城市建設(shè)和治安管理的重要作用得以充分發(fā)揮。c) 為駕駛員配發(fā)一個“駕駛員信息卡”，建設(shè)一個“駕駛員信息卡管理系統(tǒng)”，在現(xiàn)有公安機關(guān)對駕駛員信息的電子化管理基礎(chǔ)上，向公安機關(guān)提供駕駛員的違規(guī)繳罰信息化高效管理途徑。對在用車輛的管理主要開通和應(yīng)用的功能包含但不限于以下多種：假（套）車牌管理、車輛被盜搶管理、實時車輛運行信息管理、車輛行駛路徑追溯管理、車輛特許通行管理、市區(qū)車流量浮標(biāo)式采集統(tǒng)計管理、市區(qū)擁堵區(qū)域信息提示管理等。由于本項目所建成的“駕駛員信息卡管理系統(tǒng)”具有駕