【正文】 處理點排隊開具處罰單，再到銀行排隊繳款，再回到違法處理點確認的過程,解決駕駛員開車尋找銀行費力、排隊交款費時、停車交費增加額外成本等問題?！?駕駛員違法行為的短信告知、車輛年檢告知、駕駛證年審和記分情況等免費告知?！?民警可通過手持機讀取駕駛員信息，直接連通、調取后臺數(shù)據(jù)，自動生成處罰決定書。提高執(zhí)法效率，提高交管部門執(zhí)法效率和信息化管理水平，解決因誤操作引起的后續(xù)處理問題，徹底杜絕假證、套用證件違法行為。涉車信息公共服務平臺“涉車信息公共服務平臺”以涉車、涉駕信息資源為核心，以道路交通管理、運輸服務領域的業(yè)務數(shù)據(jù)為基礎，利用現(xiàn)代信息服務技術建立一個面向公安、交通、環(huán)保、稅務、保險等多個領域的、開放式的信息服務平臺，在提供最基本的涉車信息查詢、統(tǒng)計、分析服務的同時，對各種分布式的、異構的道路交通領域的信息資源進行一體化組織與管理。平臺可以逐步實現(xiàn)：● 對區(qū)域性路網交通流信息精細查詢和統(tǒng)計，可為交通規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支持。在低成本的前提下，實現(xiàn)關鍵道路、關鍵路口、各個方向上交通流量的精確統(tǒng)計。同時，統(tǒng)計分析汽車運行的規(guī)律性，使交通規(guī)劃設計建立在科學分析的基礎之上。● 通過交通流量信息的發(fā)布，可充分組織、調度、平衡道路資源的使用，由傳統(tǒng)的被動管理交通變?yōu)橹鲃咏M織交通，引導車流，減少阻塞，提高行車速度，從根本上消除交通的瓶頸路段和道口，實現(xiàn)交通通暢的目標。● 平臺記錄車輛交強險交納信息，可對未按時交納交強險的車輛進行監(jiān)督檢查，實現(xiàn)交通強制險履保監(jiān)控管理；提供受保車輛的身份認證服務，實現(xiàn)受保車理賠協(xié)查核實，避免事主利用套牌車、假牌車騙保；對按揭交保車輛進行監(jiān)督管理，避免發(fā)生按揭交保車輛無故消失等類似騙保事件。● 通過記錄車輛尾氣檢測信息（檢測單位、檢測時間和達標情況等），并對未達標車輛進行監(jiān)督檢查，實現(xiàn)環(huán)保電子綠標應用管理功能。● 依據(jù)平臺采集和發(fā)布的實時交通信息，自動修正車載導航器的行車線路，為用戶提供真正意義上的動態(tài)導航服務。平臺還可提供各類交通信息（交通擁堵情況、客運車輛班線等），便于公眾出行安排線路和行程?！?投資項目的社會效益和經濟效益分析● 1 項目的社會效益項目建設產生的社會效益可體現(xiàn)在以下7個方面：（1）項目將率先建立起具有“電子車牌”功能的車輛管控體系。（2）項目可為公安部門提供涉車身份識別等多種先進的技術手段，從而大為降低城市的涉車犯罪活動，保障公共安全。（3）項目可為交通部門提供營運資格認證、稅費電子稽征等多種先進的技術手段，從而實現(xiàn)交通運輸行業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。（4）項目建立的車輛管控體系，將有效的保證城市車輛管理的需要，杜絕無證車、套牌車、報廢車使用的現(xiàn)象，規(guī)范市場秩序，改善交通環(huán)境，有力支持城市良好交通環(huán)境的建設。（5）項目建立的駕駛員管控體系，實現(xiàn)公安與銀行等機構信息互聯(lián)共享、涉車消費網絡化、信息化。如：打擊假證、套證等，提供一種先進的技術管理手段，實現(xiàn)交通執(zhí)法流程信息化，有效提高出警效率；減輕銀行柜臺結算壓力；緩解警民關系。（5）項目能夠大幅降低因為停車檢查帶來道路暢通率下降而尾氣排放量上升等情況發(fā)生的機率，有利于寶雞市綠色、環(huán)保交通的發(fā)展。（6）項目是在一個特定區(qū)域內研究汽車信息化、數(shù)字化、智能化管理服務系統(tǒng)，其成功經驗具有可復制性，能夠迅速推廣至全國其他省份。駕駛員卡能給業(yè)主帶來繳費便利的同時在加油等涉車消費領域帶來實惠。2 項目的經濟效益項目建設產生的經濟效益可體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）RFID產品產業(yè)鏈的形成與發(fā)展推進與國內大多數(shù)制造業(yè)不同，除了處于產業(yè)鏈最低端的制造環(huán)節(jié)，RFID產品產業(yè)鏈還包括了產品設計、原料采購、倉儲運輸、定單處理、批發(fā)經營和終端零售，形成完整的優(yōu)化的資源整合和經濟利益最大化，拉動國家經濟和稅收收益。（2）管理成本與勞動力成本的節(jié)約通過對汽車專用電子標識技術的應用和推廣，以往涉車業(yè)務中作業(yè)難度高、人力需求多、資源消耗大、執(zhí)行效率低等難題將被解決，大大降低交通秩序管理、道路運輸管理、涉車犯罪偵緝的人力、物力支出費用。（3）為涉車稅、費稽征部門截逃堵漏增加實收金額目前，套牌、假牌、漏逃涉車稅、費的車輛占有不可忽視的比例，本系統(tǒng)項目建成后，對于國家的稅收收繳將是很好的保障。綜合上述幾個方面，對于涉車信息資源的開發(fā)和利用，無疑具有可觀的經濟效益。本項目的實施需地方政府給予大力支持，作為項目實施緊密配合單位公安交管部門需提供一下支持：1， 場地，包括辦公場地及技術實施場地等。2， 需公安相關技術人員配合工作。3， 需公安允許系統(tǒng)對接，4， 由于此項目涉及公安交管繳費的問題，需公安交管部門將相關繳費等賬戶并入結算銀行。建設此項目投資的回收及盈利方式：基于現(xiàn)狀，此項目的建設由企業(yè)全權投資建設，交管部門配合工作所產生的的費用列入建設成本。通過與銀行保險的合作為主要投資回收途徑，通過系統(tǒng)實現(xiàn)交管增收給予部分支持來逐步回收投資。后期商業(yè)拓展取得盈利。此項目經過多方論證，在國家政策法規(guī)方面也有了大力支持，全國各地已建成的也在大量的應用當中，大大的提高了城市智能交通的信息化電子化數(shù)字化，提高了城市的管理水平及便民惠民服務。多個城市也在如火如荼的開始建設和籌備建設當中。我方希望在政府及市局交管等部門的大力支持下能夠建成高水平的智能化數(shù)字化信息化城市，提升城城市智能化管理水平，給人民提供便利及惠民服務，共同創(chuàng)造和諧高效的現(xiàn)代化城市?；赗FID技術的城市車輛、駕駛員管控體系及涉車信息公共服務平臺建設項目建議書主管單位： 市公安局 執(zhí)行單位：市公安局涉車涉駕服務平臺公司 2013年11月73 / 73項目背景隨著城市化進程的加快，我國汽車社會的快速形成，機動車保有量急劇增加，涉車案件呈惡性上升趨勢，社會治安環(huán)境日益復雜，社會治安和涉車安全防范出現(xiàn)諸多新情況、新問題。涉車領域出現(xiàn)的新情況、新問題已經引起黨中央和國務院的高度重視，并將改善交通擁堵、打擊涉車犯罪作為落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容。為此，國家發(fā)改委和公安部等職能部門先后出臺了相關的政策法規(guī)和指導性意見。2003年5月16日公安部和交通部聯(lián)合下發(fā)《關于聯(lián)合開展打擊公路無證經營客運車輛專項整治工作的通知》，提出要加強路檢路查工作，加大打擊無證經營客運車輛的工作力度，形成嚴厲打擊無證經營客運車輛的強大震懾力。2006年5月31日，國家發(fā)展與改革委員會下發(fā)《國家發(fā)展與改革委員會關于維護道路交通安全，加強車輛管理的通知》，指出加強車輛管理是道路交通安全工作的一個重要內容。隨著城市機動車保有量呈井噴式增長，（交警部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2012年10月，城市的機動車保有量已達到40萬輛，并保持年20%的高增長態(tài)勢，交通擁堵和涉車犯罪日益嚴重，特別是汽車“假牌、套牌、污牌”現(xiàn)象的增多，為交通肇事逃逸案件偵破工作帶來了極大難度。因此，加強交通管理，打擊涉車犯罪，將成為寶雞市交通管理工作的一大重點。另外，隨著機動車駕駛員數(shù)量的增長，截至2013年10月，寶雞市的機動車駕駛員已達到60萬，也保持年15%至20%的高增長態(tài)勢，交通違章現(xiàn)象也逐漸增加，現(xiàn)有的違章處理方式耗時久、過程繁瑣、效率低、錯誤率高，駕駛證被套用造成系統(tǒng)無故產生罰款、滯納金和記分，廣大駕駛員反映強烈。傳統(tǒng)的執(zhí)法和管理手段，已經無法適應經濟發(fā)展，機動車輛和機動車駕駛員數(shù)量增長對信息化管理的要求。目前，以視頻識別技術為基礎的公安治安卡口或電子監(jiān)控系統(tǒng)，在打擊、預防、堵控流竄、圍剿暴力犯罪和涉車犯罪的斗爭中正發(fā)揮著其他警種越來越不可替代的特殊作用。但是，由于視頻識別技術在對車輛的識別上主要依托的是汽車固有的號牌作為采集信源，由于其局限性，造成對汽車身份信息采集上的精準度、及時性、可靠性、機動有效性、系統(tǒng)匹配性上，與實戰(zhàn)需求相比，仍存在較大差距，特別是在判別假牌、套牌車上，更顯乏力。因此，需要得到新的現(xiàn)代信息技術的補充、支持和完善。射頻識別（Radio Frequency Identification，RFID）技術，是一種利用射頻通信技術實現(xiàn)的非接觸式物體自動識別的綜合應用技術（以下通稱RFID技術）。RFID標簽具有體積小、容量大、壽命長、可重復使用等特點，可支持快速讀寫、非可視識別、移動識別、多目標識別、定位及長期跟蹤管理，非常適合于作為車輛的“電子牌照”使用。RFID技術與視頻技術相結合，將為車輛信息采集手段的優(yōu)化、提升和補充、完善，提供了充分先進、可行的技術保障。此次將要實施的工程項目即是在原有市公安系統(tǒng)涉車業(yè)務信息化管理系統(tǒng)的基礎上，面向全市汽車非贈予式配裝“涉車信源（機動車電子車牌）”，擴充RFID基站建設，構建起基于RFID的“車輛管控體系”；與視頻技術有機融合集成，形成一種“雙基識別”的、新一代的具有高精準度和高及時性的“智能監(jiān)控治安卡口”，實現(xiàn)“實時監(jiān)控、聯(lián)網布控、自動報警、快速響應、信息共享、監(jiān)控、威懾、防范與打擊并重”的綜合管理效能與目標。并通過與現(xiàn)有公安業(yè)務信息化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)融合，建立起“車輛動態(tài)信息監(jiān)測平臺”，以實現(xiàn)各業(yè)務系統(tǒng)內涉車信息的一體化、資源化管理，從而為未來的車輛“物聯(lián)網”構建以及涉車信息資源的開發(fā)奠定基礎。面向全市駕駛員配發(fā)“駕駛員信息卡”，構建“駕駛員信息卡管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)駕駛員信息及繳罰的規(guī)范高效管理，提升交管部門對駕駛員的服務水平，提高交巡警的執(zhí)法效率，從而開發(fā)豐富的駕駛員涉車應用，為系統(tǒng)社會化服務的擴展打下基礎。在對車輛、駕駛員管控的基礎上建設涉車信息公共服務平臺，面向社會公共管理和服務領域的多行業(yè)、多部門提供服務，這對國家信息化戰(zhàn)略和交通運輸行業(yè)的發(fā)展具有重要的創(chuàng)新意義。在工程項目的實施中，憑借高新技術應用的牽引，摸索和形成與之相匹配的新的警務管理體制和警務運行機制，試行制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。因此，基于RFID的城市車輛、駕駛員管控體系項目建設，將對增強交通安全，打擊涉車治安犯罪，全面提升城市交通管理信息化水平、促進交通可持續(xù)發(fā)展、提高人民生活質量等方面產生深遠影響，具有戰(zhàn)略性的重大意義。項目建設必要性，提升交通管理領域信息化發(fā)展水平建設“基于RFID技術的城市車輛、駕駛員管控體系建設”的目的在于開發(fā)出 “涉車涉駕信息資源”，并使其為公安交管部門獲取汽車的基礎信息和時空信息，搭建起信息化、數(shù)字化的技術支撐平臺奠定基礎，為整體提升公安交管部門對汽車的管控能力和交通管理的信息化水平提供支持。，改善現(xiàn)有機動車管控體系的不足目前全市還沒有建成完善的治安卡口體系，而已建成的市機動車管控攔截點主要布設在城市周邊道路、郊區(qū)縣省道、國道，主要圍繞城區(qū)為軸心呈放射狀的對出入城區(qū)、出入郊區(qū)縣的車輛、人員進行查控堵截。然而，事實上從涉車案件的特點來看，案發(fā)地在城區(qū)，案發(fā)后車輛的使用大部分也在城區(qū)，因而堵住源頭、在案發(fā)現(xiàn)場或周邊在第一時間內發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡就顯得尤為重要。目前主城區(qū)的智能監(jiān)控卡口體系尚未建立。因此，在城區(qū)構建一道監(jiān)控圈是進一步提高打擊精確度和及時性的迫切需要，也是進一步完善城市機動車管控體系、構筑立體城市治安防控體系的必然要求。同時，當前市機動車監(jiān)控體系的建設和應用主要基于視頻識別技術。視頻識別技術在識別速度和準確率已經很成熟有效，但視頻技術是依托汽車固有號牌作為采集信源，由于這一信源是為人工目視而設計應用，因而形成在車輛身份信息采集上的較大局限性。按照進一步完善城市機動車管控體系、構筑立體城市治安防控的要求，在機動車監(jiān)控領域的精準度和及時性等方面存在較大差距，形成較大的技術提升空間。在精準度方面，存在無法全面抓拍的實際情況，當機動車的車牌污損或被遮擋時，無法抓拍和識別；當車輛處于排隊狀態(tài)，前面的大型車輛如公交車會遮擋隨后車輛的抓拍；車輛排隊時如果滯留在檢測線圈上，則影響促發(fā)抓拍。在及時性方面，由于圖像的抓拍識別，尤其是圖像的傳輸需要時間，也影響了在擁擠的主城區(qū)環(huán)境中識別機動車的實時性。因此，從系統(tǒng)整體效能的角度，需要尋求一種新的信息技術手段，來補充、完善、提升原系統(tǒng)性能，解決對機動車完全識別和有效管控的問題。，提升交管部門對在用車輛的監(jiān)管水平形勢要求對于涉車警務作業(yè)提出了精準管理，已有的技術裝備和系統(tǒng)，已不能滿足實現(xiàn)車輛精準管理的需求。因此，必須尋求一種新的技術和新的應用系統(tǒng)，來有效提升涉車警務工作的智能化水平。“基于RFID技術的城市車輛管控體系建設”能夠實現(xiàn)遠距離條件下的車輛信息采集和車輛身份識別。該系統(tǒng)的基本應用原理是在受監(jiān)控車輛上安裝RFID標簽，在電子標簽內記錄了包括車輛類別、車輛類型、顏色、型號等法定公知信息，還可以記錄車輛購車年代、上牌時間、所屬公司、車主姓名、住址、電話、身份證號等車輛精準管理所需的信息，通過固定或移動的RFID基站，可以快速準確識別車輛的身份，從而有利于提高對在用車輛的整體管控能力。，提升交管部門對駕駛員的服務水平隨著城市化建設的快速發(fā)展，機動車的普及，駕駛員數(shù)量極劇增加。對交管部門規(guī)范執(zhí)法和便民服務提出了更高的要求。在目前的交管執(zhí)法中主要存在以下問題：駕駛員到銀行繳納罰款時，需要停車、排隊繳費，增加違章成本，違章人怨聲載道。銀行因辦理小額交通罰款，柜臺成本居高不下，還影響大額業(yè)務的效率。若不是政府指定，許多銀行不愿承擔違交通罰款業(yè)務。假駕駛證或被套用駕駛證，造成系統(tǒng)無故產生罰款、滯納金和記分，嚴重損害公民利益和警民關系。“基于RFID技術的城市駕駛員管控體系建設”項目，可全面提高交管部門的執(zhí)法服務水平和效率，切實為駕駛員提供便利實惠。實施駕駛員信息卡管理，可以做到準確、全面、實時地采集機動車駕駛員的信息，準確、快速地傳遞違章積分數(shù)據(jù)，對交通違規(guī)，駕駛員可選擇現(xiàn)場和網上自動繳納罰款，提高機動車駕駛員的管理效率，打擊假證、套證，保護駕駛員和受害方的權益，從而促進整個交通管理信息系統(tǒng)的全面發(fā)展。，為寶雞市政府制定交通方面的決策提供數(shù)據(jù)支持通過采集車輛身份信息、車輛運行信息以及道路交通流量信息等關鍵數(shù)據(jù)，構建起寶雞市動態(tài)的車輛運行數(shù)據(jù)庫。在此基礎上，通過分析、挖掘車輛運行數(shù)據(jù)庫，并以專題的方式組織、形成相關的統(tǒng)計報表及文檔，為政府職能部門制定涉車管理、交通管理等方面的決策提供數(shù)據(jù)支持。