【正文】 ............................. 27 氣候特征 .................................... 28 氣候狀況評(píng)估 ................................ 29 項(xiàng)目所在地基礎(chǔ)設(shè)施配套條件 ..................... 29 城市道路 .................................... 29 供 水 ........................................ 30 供電 ........................................ 30 雨污排水 .................................... 30 2021 年蚌埠市 棚戶(hù)區(qū)及舊住宅區(qū)改造項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 ２ 天然氣供應(yīng) .................................. 30 通訊和寬帶網(wǎng) ................................ 31 第四章 蚌埠市棚戶(hù)區(qū)及舊住宅區(qū)概況 ............. 31 蚌埠市舊住宅現(xiàn)狀 .............................. 31 。 項(xiàng)目 總拆遷面積為 平方米，搬遷戶(hù)數(shù)為 20246戶(hù)， 共計(jì) 30個(gè)棚戶(hù)區(qū)及舊住宅區(qū)； 項(xiàng)目總建設(shè)面積為 平方米，其中住宅為 萬(wàn) 平方米，配套商業(yè) 及配套菜場(chǎng) 面積為 萬(wàn) 平方米，幼兒園和小學(xué) 等公建用房 為 萬(wàn) 平方米，居委會(huì)、物業(yè)等 公共服務(wù) 用房為 平方米 （ 詳見(jiàn) 表 11） 。 根據(jù)市委、市政府關(guān)于深化投融資管理體制改革、全面推進(jìn)大建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的要求 ， 做大做強(qiáng)政府融資平臺(tái)，增強(qiáng)融資能力，市委、市政府將向城投公司注入土地、城市基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，做大城投公司資產(chǎn)規(guī)模；同時(shí)，為幫助城投公司建立穩(wěn)定的現(xiàn)金流，提高信用等級(jí)，改革財(cái)政資金撥付方式，所有用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政性資金，全部撥給城投公司。公司內(nèi)設(shè)七部二室，現(xiàn)有 職工 51 人，員工平均年齡 33 歲，全部具有大學(xué)專(zhuān)科以上文化學(xué)歷。 可行性研究的依據(jù)與范圍 可行性研究的依據(jù) 經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)和立項(xiàng)批準(zhǔn)文件 委托單位的委托書(shū)及有關(guān)的合同、協(xié)議書(shū) 建設(shè)部頒布的現(xiàn)行建筑工程設(shè)計(jì)規(guī)范 《蚌埠市棚戶(hù)區(qū)及舊住宅改造實(shí)施方案》（蚌政 [2021]143號(hào)） 《蚌埠市城市房屋拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（蚌政[2021]144 號(hào)文件） 《蚌埠市轄區(qū)征地拆遷補(bǔ)償安置暫行規(guī)定》（蚌 政 [2021]02號(hào)） 《 蚌埠市棚戶(hù)區(qū)及舊住宅區(qū)改造實(shí)施方案的通知 》 中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 《關(guān)于推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》 建 保 [2021]295 號(hào) 安徽 省發(fā)展改革委 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 《 關(guān)于加快推進(jìn)城市棚戶(hù)區(qū)工礦棚戶(hù)區(qū)改造的實(shí)施意見(jiàn) 》 2021 年蚌埠市 棚戶(hù)區(qū)及舊住宅區(qū)改造項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 10 可行性研究的范圍 本可行性研究著重 開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 的必要性、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)等方面的工 作，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的有利因素和不利因素，擬定符合當(dāng)前形勢(shì)的項(xiàng)目運(yùn)作方案，論證其建設(shè)的必要性及可行性；在此基礎(chǔ)上作出研究結(jié)論，并提出合理化建議。同時(shí)建設(shè)公共設(shè)施與綠化齊備的居住片區(qū)，創(chuàng)造優(yōu)美、有活力的生活空間，2021 年蚌埠市 棚戶(hù)區(qū)及舊住宅區(qū)改造項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 11 并注重對(duì)舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的建設(shè)，改善整個(gè)地區(qū)的環(huán)境。 項(xiàng)目建設(shè)條件 蚌埠市處于中部與東部地區(qū)的交匯處，又是中國(guó)南北分水嶺，承東啟西，聯(lián)絡(luò)南北，經(jīng) 濟(jì)、文化、科研、教育等方面相對(duì)西部發(fā)達(dá)，是東部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移的首選之地。 為亞熱帶和暖溫帶的過(guò)渡帶，所以兼有南方和北方的氣候特點(diǎn)。 房屋質(zhì)量差，多數(shù)房屋墻體裂縫、墻體厚度大部分都在 24公分以下、地基下沉、油氈紙屋面，屋面塌陷、磚面風(fēng)化，且年久失修，已形成險(xiǎn)房、危房。街巷狹窄，生活用煤以及老化的電線(xiàn)極易形成火災(zāi)，加之私建、濫建的房屋連綿成片，區(qū)域內(nèi)過(guò)道狹窄雜亂，又無(wú) 消防栓，火災(zāi)安全隱患極大。 戶(hù)區(qū)和舊住宅改造方案及 計(jì)劃投資 規(guī)模 棚戶(hù)區(qū)和舊住宅改造方案 根據(jù) 棚戶(hù)區(qū)及 舊住宅區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查，以及總體規(guī)劃的要求，特別是蚌埠市政府的改造思想，本次 棚戶(hù)區(qū)及 舊住宅區(qū)規(guī)劃采用就地還原和異地還原 相結(jié)合，分別還原至 統(tǒng)一 規(guī)劃的 20個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)，置換出的土地一部分用做城市總體規(guī)劃的公 共 綠地，其 他用地按照城市總體規(guī)劃的用地性質(zhì)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。 投資概算及資金來(lái)源 該項(xiàng)目計(jì)劃總投資 625999 萬(wàn)元（詳 見(jiàn)《年度投資計(jì)劃和資金籌措計(jì)劃》）。帶動(dòng)蚌埠市地域 GDP 約 個(gè)百分點(diǎn)。而皖北的發(fā)展相對(duì)滯后，制約了全省的整體發(fā)展，作為皖北重要城市的蚌埠，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，提升城市形象已迫在眉睫。為蚌埠實(shí)現(xiàn)“加快發(fā)展，富民強(qiáng)市” 的目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。早在 1947年時(shí)，市區(qū)人口達(dá)到 33萬(wàn)人，成為安徽省第一大城市，是全省第一個(gè)省轄市。 還有的是 隨著城市建設(shè)的發(fā)展，一些城中村村民轉(zhuǎn)為市民，土地性質(zhì)轉(zhuǎn)為國(guó)有，但居住環(huán)境、居住條件沒(méi)有改善，如釣魚(yú)臺(tái)棚戶(hù)區(qū)、淮上區(qū)大部分地塊等老居住區(qū)和“城中村”，占據(jù)了城中大面積土地，城市基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法改善，嚴(yán)重影響著城市的環(huán)境形象，危害著廣大居民的身心健康，同時(shí)也制約著蚌埠市的城市現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。 作為城市發(fā)展多年形成的舊城區(qū)，盡管雜亂的功能與景觀在現(xiàn)階段嚴(yán)重影響著城市中心城區(qū)的形象，但也為未來(lái)改造成為優(yōu)美舒適的城市濱水地區(qū)提供了空間和可能性。同時(shí)建設(shè)公共設(shè)施與綠化齊備的居住片區(qū)，創(chuàng)造優(yōu)美、有活力的生活空間，并注重對(duì)舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的建設(shè)，改善整個(gè)地區(qū)的環(huán)境。 ⑶、調(diào)整優(yōu)化用地布局和結(jié)構(gòu) 舊城區(qū)的功能應(yīng)強(qiáng)化二馬路市級(jí)商業(yè)中心、淮河路市級(jí)商業(yè)軸、延安路市級(jí)文化發(fā)展軸、延安路北段濱水文化節(jié)點(diǎn)和沿席家溝 — 淮河 — 龍子湖水系濱水休閑景觀等實(shí)施。疏通濱河路、堤頂路，為市民的濱河活動(dòng)提供基礎(chǔ)條件，進(jìn)而促進(jìn)用地功能上的改善。 ⑺、強(qiáng)化蚌埠的城市山水格局 由于淮河、龍子湖、席家溝三條城市水系周邊散布著一些棚戶(hù)區(qū)和舊住宅區(qū)，嚴(yán)重影響著城市的山水景觀環(huán)境。優(yōu)越的區(qū)位將促使蚌埠發(fā)展成為東南沿海的經(jīng)濟(jì)技術(shù)與中西 部地區(qū)的能源、原材料等互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)傳接與融合的 “接力站 ”。財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)可根本上改善舊城居民生活環(huán)境和條件，提高群眾的生活質(zhì)量和水平。市、縣人民政府 對(duì)實(shí)施部門(mén)（單位） 負(fù)責(zé)監(jiān)督 實(shí)施；蚌埠市城市投資控股有限公司作為蚌埠市的投融資平臺(tái)， 是 蚌埠市棚戶(hù)區(qū)及舊住宅區(qū)改造項(xiàng)目 的責(zé)任主體，要明確部門(mén)責(zé)任、具體措施，切實(shí)做到規(guī)劃到位、資金到位、供地到位、政策到位、監(jiān)管到位和分配公平，確保棚戶(hù)區(qū)及舊住宅區(qū)改造工作順利實(shí)施。 蚌埠市 委 市 政府 為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā) [2021]24號(hào)） 、 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā) [2021]131號(hào)）和國(guó)務(wù)院《 關(guān)于推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn) 》建保 [2021]295號(hào)精神， 多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議， 全面落實(shí)保障性安居工程工作，扎實(shí)推進(jìn)城市和棚戶(hù)區(qū)改造， 堅(jiān)持以人為本 ， 以建設(shè)和諧社會(huì) 、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目的 ， 加快棚戶(hù)區(qū)改造步伐 ， 改善2021 年蚌埠市 棚戶(hù)區(qū)及舊住宅區(qū)改造項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 23 城市居民特別是低收入住房困難群體的住房條件 ， 提高城市土 地節(jié)約集約利用水平 ， 提升城市形象 ， 努力把棚戶(hù)區(qū)改造成房屋質(zhì)量?jī)?yōu)良、功能完善、設(shè)施齊全、生活便利、環(huán)境優(yōu)美的新型城市社區(qū)。所以，無(wú)論是從踐行“三個(gè)代 表”重要思想的高度，還是從落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)平安蚌埠的需要出發(fā)， 棚戶(hù)區(qū)和舊住宅改造 一定要納入日程，全面實(shí)施，讓群眾共享城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。住房制度改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，通過(guò)十多年改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)居 民住房的私有化，也促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)。 城市發(fā)展的要求 ：城市總體規(guī)劃、和諧社區(qū)要求都 對(duì)城市功能的完善及基礎(chǔ)設(shè)施的配套提出了更高的要求。同時(shí)，有利于 增強(qiáng)城市吸引力，為吸引外來(lái)投資，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，加快項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。一般情況下，房地產(chǎn)投入每增長(zhǎng) 10 個(gè)百分點(diǎn)， GDP 就增長(zhǎng) 到 個(gè)百分點(diǎn)。再?gòu)南M(fèi)方面來(lái)講，住房消費(fèi)是最大的消費(fèi)，而且全部是居民個(gè)人消費(fèi)。利用優(yōu)惠的招商政策，良好的發(fā)展環(huán)境，可加快和推進(jìn)蚌埠市 現(xiàn)代化城市 建設(shè)進(jìn)度，為打造蚌埠 市 生態(tài)和諧的新型城區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，是促進(jìn) 蚌埠市 經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的必然選擇。 蚌埠 市城市建設(shè)實(shí)行“新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)為主，老城區(qū)改造為輔”的方針，實(shí)施“完善東西、發(fā)展南北、整體推進(jìn)”戰(zhàn)略，整體規(guī)劃，點(diǎn)、線(xiàn)、面綜合開(kāi)發(fā)，形成了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園（目前已開(kāi)發(fā)規(guī)模近 10 平方公里，擬報(bào)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)），淮上工業(yè)園區(qū)（ 現(xiàn)已命名為蚌埠工業(yè)園區(qū)，成為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，約 4 平方公里的規(guī)模），龍子湖東岸大學(xué)城區(qū)（已有 4 所大學(xué)分別入駐或在建， 建設(shè)用地規(guī)模達(dá) 平方公里），蚌埠經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積 平方公里）等城市主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)功能地區(qū)，為城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)改善提供了有效的空間支撐。 蚌埠市城市房屋總體狀況 根據(jù) 蚌埠 市統(tǒng)計(jì)公報(bào)： 2021年底市轄區(qū)總?cè)丝?， 萬(wàn)戶(hù)。57’。根據(jù)省政府 2021年 11月批準(zhǔn)的《蚌埠市城市總體規(guī)劃（ 2021—2020年）》， 蚌埠 市 2021年人口規(guī)模將達(dá) 115萬(wàn)人， 2020年人口規(guī)模將達(dá)到 165萬(wàn)人；目前中心城市建成區(qū)面積為 公里，到 2020年中心城市建成區(qū)面積可達(dá) 165平方公里。連接省會(huì)合肥的合蚌城際快速客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)同步建設(shè)，屆時(shí) 2小時(shí)可達(dá)上海、 3 小時(shí)可達(dá)北京、半小時(shí)可達(dá)合肥。市內(nèi) 4C級(jí)新機(jī)場(chǎng)即將開(kāi)通民航班機(jī)。全區(qū)四季分明，季風(fēng)顯著，氣候溫和濕潤(rùn)，雨量適中，光照充足，無(wú)霜期較長(zhǎng)，光、熱、水等自然資源較為豐富。 2021 年蚌埠市 棚戶(hù)區(qū)及舊住宅區(qū)改造項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 29 對(duì)施工條件的影響 蚌埠光照充足，無(wú)霜期長(zhǎng)，雨水集中，總體來(lái)說(shuō)有利于施工，但部分年季有旱澇現(xiàn)象，冬季冰凍對(duì)工程施工也有影響。 夏季 ：約始于 5月 21 日，止于 9 月 20 日，歷時(shí) 123 天。太平洋副熱帶暖高壓勢(shì)力逐漸減退，北方冷高壓勢(shì)力增強(qiáng)南下，氣溫日漸降低，常有秋高氣爽天氣。 項(xiàng)目所在地 基礎(chǔ)設(shè)施配套條件 城市道路 改革開(kāi)放以來(lái)，蚌埠市也和全國(guó)一樣，為推動(dòng)本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展 和提高市民物質(zhì)文化生活水平，城市基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善和提高。 供電 蚌埠市電力公司現(xiàn)有 10KV供電線(xiàn)路 布滿(mǎn) 蚌埠市 區(qū)各條道路；現(xiàn)有的棚戶(hù)區(qū)和舊住宅區(qū)的供電是由道路邊的民用箱變或桿變供電的，本項(xiàng)目規(guī)模較大的子項(xiàng)目在小區(qū)內(nèi)建設(shè)專(zhuān)用供電變電所，規(guī)模較小的子項(xiàng)目仍采用道路邊的民用箱變或桿變供電。 第 四 章 蚌埠市 棚戶(hù)區(qū) 及舊住宅區(qū)概況 蚌埠市 舊住宅現(xiàn)狀 目前 蚌埠 市棚戶(hù)區(qū)及舊住宅區(qū)概況。 2021年蚌埠市棚戶(hù)區(qū)及舊住宅區(qū)改造項(xiàng)目 拆遷面積調(diào)查統(tǒng)計(jì)表 2021 年蚌埠市 棚戶(hù)區(qū)及舊住宅區(qū)改造項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 32 表 41 項(xiàng)目編號(hào) 拆遷 編號(hào) 名稱(chēng) 占地面積 拆遷面積 (M2) 拆遷戶(hù)數(shù) 拆遷人數(shù) (M2) 畝 合 計(jì) 3257512 1978192 20246 76205 龍子湖區(qū) 236700 260200 4064 14307 1 1 五豐里公安宿舍及五中西北角 14000 15500 117 721 2 2 八一花園 90000 36800 541 1800 3 3 東風(fēng)五街小學(xué)兩側(cè)及海事局宿舍 8000 6700 137 437 4 4 毛巾廠宿舍區(qū) 2700 4400 97 284 5 5 二鋼新村 90000 131600 1978 6923 6 6 液力機(jī)械廠工礦危舊區(qū) 32021 12021 220 770 7 7 和平樓后棚戶(hù)區(qū) 32021 582 2021 8 淮河新村 13600 232 812 9 鳳陽(yáng)路 111號(hào) 7600 160 560 異地還原小計(jì) 21200 392 1372 蚌山區(qū) 136507 228622 1658 5612 8 10 淮河路煙廠宿舍 7226 17980 228 798 9 11 無(wú)線(xiàn)電總廠及周邊改造項(xiàng)目 117170 190000 1055 3500 12 立安里 3102 2500 63 221 13 公棧路 985 3827 29 102 14 螞蝦街 2178 2684 11 39 15 同樂(lè)園一期 337號(hào) 1022 3000 80 280 16 國(guó)貨路 117棟 729 2432 60 210 17 南山公園內(nèi) 103 300 14 49