【正文】 在用人機(jī)制上做出了重大突破，向社會(huì)公開招聘專業(yè)技術(shù)人才，公開條件、公平競爭、擇優(yōu)錄用；所招聘的人員一律實(shí)行試用、聘用制，建立了“人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低”的競爭激勵(lì)機(jī)制。 2021 年 3 月，經(jīng)蚌埠市政府《關(guān)于組建蚌埠市城市投資發(fā)展有限公司的決定》（蚌政辦 [2021]6 號(hào)）批準(zhǔn)組建，注冊資本 1 億元人民幣 , 公司法定代表 人：劉東勁，公司性質(zhì)為市政府授權(quán)經(jīng)營的國有獨(dú)資企業(yè)。 《 蚌埠市棚戶區(qū)及舊住宅區(qū)改造實(shí)施方案的通知 》 《蚌埠市棚戶區(qū)及舊住宅區(qū)改造實(shí)施方案》（蚌政[2021]143 號(hào)） 《蚌埠市城市房屋拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（蚌政[2021]144 號(hào)文件） 《蚌埠市市轄區(qū)征地拆遷補(bǔ)償安置暫行規(guī)定》（蚌政[2021]02 號(hào)文件。 ............. 31 舊住宅區(qū)現(xiàn)狀概況 ............................ 34 ................................. 34 第五章 改造依據(jù)、原則及目標(biāo) ................... 35 改造依據(jù) ...................................... 35 指導(dǎo)思想 ...................................... 35 改造原則 ...................................... 35 改造目標(biāo) ...................................... 36 第六章 棚戶區(qū)和舊住宅改造方案 ................. 37 市場 調(diào)查研究與預(yù)測 ............................. 37 改造方案 ...................................... 37 龍子湖區(qū)還原方案 ............................ 40 蚌山區(qū)還原方案 .............................. 45 ............................... 48 淮上區(qū)還原方案 .............................. 51 ................... 55 城建公司承擔(dān)的項(xiàng)目還原方案 ................... 58 主要設(shè)計(jì)思路 .................................. 61 2021 年蚌埠市 棚戶區(qū)及舊住宅區(qū)改造項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 ３ 規(guī)劃設(shè)計(jì) .................................... 61 .................................... 63 公建配置 .................................... 63 住宅設(shè)計(jì) .................................... 64 環(huán)保、消防設(shè)計(jì) .............................. 64 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) .................................... 65 給排水設(shè)計(jì) .................................. 65 電氣及燃?xì)庠O(shè)計(jì) .............................. 66 消防系統(tǒng) .................................... 67 預(yù)留城市綠地 .................................. 68 第七章 實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 ............................ 68 ............................... 68 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排 .............................. 68 第八章 項(xiàng)目組織與管理 .......................... 69 ...................................... 69 ...................................... 70 ................................. 70 ................................. 70 ............................... 70 ...................................... 71 ...................................... 72 第九章 工程招投標(biāo) ............................. 73 2021 年蚌埠市 棚戶區(qū)及舊住宅區(qū)改造項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 ４ .......................................... 73 ...................................... 73 ................................... 73 ...................................... 73 第十章 投資估算及融資方案 ...................... 74 投資估算 ..................................... 74 編制依據(jù)及說明 ............................. 74 編制說明 ................................... 74 埠市城市房屋拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn) .............. 75 投資估算 ..................................... 78 ..................................... 84 資本金籌措 ................................. 84 債務(wù)資金籌措 ............................... 84 融資方案分析 ................................. 84 融資結(jié)構(gòu)分析 ............................... 84 融資成本分析 ............................... 85 融資風(fēng)險(xiǎn)分析 ............................... 85 第十一章 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) ............................. 86 概 述 ....................................... 86 基本數(shù)據(jù) ..................................... 87 項(xiàng)目計(jì)算期 ................................. 87 .......................... 87 地價(jià)的估算 ................................. 87 2021 年蚌埠市 棚戶區(qū)及舊住宅區(qū)改造項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 ５ 項(xiàng)目總成本費(fèi)用估算 ............................ 89 項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用成本 ........................... 89 固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)用 .............. 89 項(xiàng)目運(yùn)營管理費(fèi)用 .......................... 89 財(cái)務(wù)費(fèi)用 ................................... 90 利潤估算 ..................................... 90 項(xiàng)目主要數(shù)據(jù)與指標(biāo) ......................... 90 項(xiàng)目效益分析 ................................. 91 社會(huì)效益 .................................. 91 現(xiàn)金流量分析 .............................. 91 貸款償還分析 ............................... 91 項(xiàng)目評(píng)價(jià) .................................... 92 第十二章 結(jié)論和建議 .......................... 92 結(jié)論 ......................................... 92 建議 ......................................... 93 一 、附表： 投資估算匯總表 投資計(jì)劃與資金籌措表 項(xiàng)目收益預(yù)測表 資金來源與運(yùn)用表 總成本費(fèi)用估算表 總收益估算分析表 2021 年蚌埠市 棚戶區(qū)及舊住宅區(qū)改造項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 ６ 項(xiàng)目費(fèi)用收益分析表 籌集資本金和償還原有貸款測算 項(xiàng)目現(xiàn)金流量表（全部投資） 二 、附件： 《 2021年蚌埠市 棚戶區(qū)及舊住宅區(qū)改造項(xiàng)目 建議書》 蚌埠市 發(fā)改委《 2021 年蚌埠市棚戶區(qū)和舊住宅改造項(xiàng)目 建議書》的批復(fù)。 項(xiàng)目法人及概況 ： 項(xiàng)目 法人 : 蚌埠 市城市投資控股有限公司 注冊資本：人民幣 億元 法定代表人： 劉東勁 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 劉東勁 地 址： 蚌埠市勝利 中 路 200 號(hào) 項(xiàng)目法人概況 : 蚌埠市城市投資控股有限公司（以下簡稱“城投公司”），前身是蚌埠市城市投資發(fā)展有限公司。 截 止 2021年末，公司總資產(chǎn) ，總負(fù)債 ，凈資產(chǎn) 億元，凈利潤 億元，主營業(yè)務(wù)收入 億元，經(jīng)營狀況良好。其中 85％具有大學(xué)本科以上學(xué)歷和中級(jí)以上職稱，專業(yè)面涵蓋了工民建、建筑學(xué)、給排水、工程造價(jià)、環(huán)境工程、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)管理、資產(chǎn)評(píng)估等多個(gè)方面，并有注冊建筑師、結(jié)構(gòu)師、造價(jià)師、資產(chǎn)評(píng)估師、監(jiān)理師等，是一支年輕化專業(yè)化的隊(duì)伍。 項(xiàng)目提出的背景 和必要性 項(xiàng)目提出的背景 為貫徹 省發(fā)展改革委 、 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 、 省財(cái)政廳 、 省國土資源廳 《 關(guān)于加快推進(jìn)城市棚戶區(qū)工礦棚戶區(qū)改造的實(shí)施 意見 》和《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2021]24 號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā) [2021]131 號(hào)）精神，全面落實(shí)全國保障性安居工程工作會(huì)議 、推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作座談會(huì) 議精神 ，市委、市政府 做 出 棚戶區(qū)及舊住宅改造的 工作部署， 為快速 啟動(dòng)棚戶區(qū)改造工作，市政府出臺(tái)了《蚌埠市棚戶區(qū)及舊住宅區(qū)改造實(shí)施方案》、修訂了《蚌埠市城市房屋拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)》。為城市提供高質(zhì)量、富有人文氣息的城市空間環(huán)境。 蚌埠市位于東經(jīng) 117176。全區(qū)四季分明，季風(fēng)顯著，氣候溫和濕潤，雨量適中，光照充足，無霜期較長，光、熱、水等自然資源較為豐富。 棚戶區(qū)及舊住宅區(qū)的區(qū)域 自然條件極差，市政基礎(chǔ)設(shè)施欠帳2021 年蚌埠市 棚戶區(qū)及舊住宅區(qū)改造項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 12 多，道路等基礎(chǔ)設(shè)施年久失修。一旦失火將火燒連營，難以控制。 計(jì)劃建設(shè)和投資規(guī)模 2021 年蚌埠市棚戶區(qū)和舊住宅改造項(xiàng)目 : 包括市屬龍子湖區(qū)、蚌山區(qū)、禹會(huì)區(qū)、經(jīng)開區(qū)、淮上區(qū)和異地還原區(qū)范圍內(nèi) ， 總共 拆遷30個(gè) 棚戶區(qū)及舊住宅區(qū) ； 還原 建設(shè) 項(xiàng)目 20個(gè) ， 各 區(qū)建設(shè) 規(guī)模如下 （ 表11） ： 2021年蚌埠市 棚戶區(qū)及舊住宅區(qū)改造項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 13 項(xiàng)目 規(guī)劃經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析匯總表 表 11 序號(hào) 分項(xiàng)名稱 單位 龍子湖區(qū) 蚌山區(qū) 禹會(huì)區(qū) 淮上區(qū) 城開公司 城建公司 總規(guī)劃面積 1 就地建房還原用 土地 M2 171528 99193 273498 435455 205748 103754 1289175 2 總建筑面積 M2 355278 252525 601695 794343 533317 259386 2796542 其中：住宅面積 M2 322980 229568 546995 722130 478515 235805 2535993 配套商業(yè)面積 M2 18010 12259 27706 50148 35143 20751 164017 配套菜場面積 M2 8032 3762 9490 9295 7579 0 38158 幼兒園 (小學(xué)）面積 M2 3026 4180 10940 6247 7922 0 32316 綜合服務(wù)用房面積 M2 3230 2755 6564 6523 4158 2830 26059 3 容積率