【正文】 城市規(guī)劃 本項(xiàng)目用地符合規(guī)劃用地使用性質(zhì)，規(guī)劃及單體方案將按照相關(guān) 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施設(shè)計(jì)。 （三）氣候條件 XX 市屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)西段，季風(fēng)氣候濕潤(rùn)特征明顯。項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，建設(shè)方須 提供地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告。 二、場(chǎng)址條件 （一）地形、地貌條件 場(chǎng)地原為建設(shè)用地，基本平整，無(wú)較大高差，地形地貌簡(jiǎn)單，適 宜建筑?？? 規(guī)劃用地面積 67895. 60 平方米。輔助用房 ㎡； 4．物業(yè)管理用房 ㎡； 5．公廁、垃圾站 460㎡。建設(shè)內(nèi)容主要包括拆遷安置房、輔助用房、物業(yè)管理用房、商業(yè)服務(wù)用房、公廁和垃圾站等。 拆遷情況匯總表如下： 序 地 所屬 項(xiàng)目名稱(chēng) 拆遷 20 號(hào) 區(qū) 市縣 合計(jì) 住宅 商業(yè) 其他 土地面積 戶(hù)數(shù) 建筑面積 面積 面積 面積 （戶(hù)） ㎡ ㎡ ㎡ ㎡ 1 XX XX區(qū) XX、 XX 棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目（一期） 2532 236400 227910 結(jié)合實(shí)際情況，本項(xiàng)目將嚴(yán)格按照?安置房的建設(shè)規(guī)模按被征收住宅房屋面積的 ?的原則進(jìn)行還遷。 棚戶(hù)區(qū)改造是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉業(yè) ，正是有了黨和政府的關(guān)心和大力支持，棚戶(hù)區(qū)居民才得以一圓自己的安居夢(mèng)，從此告別陰暗破舊的生活環(huán)境，重新開(kāi)始美滿(mǎn)的新生活。 棚戶(hù)區(qū)的改造工程實(shí)現(xiàn)了棚改家庭的巨變。 XX 市政府面對(duì)這一情況出臺(tái)了多項(xiàng)措施，多措并舉進(jìn)行城市棚戶(hù)區(qū)改造，從根本上保障了城市低收入人群的利益。 18 本項(xiàng)目的建設(shè)通過(guò)合理規(guī)劃、布局，整合土地資源，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的高層建筑，并建設(shè)商業(yè)、公共設(shè)施、道路、停車(chē)場(chǎng)、綠化、市政生活管網(wǎng)等配套設(shè)施。按照?城市主要向北和向西發(fā)展、適當(dāng)向東發(fā)展，遠(yuǎn)期向南發(fā)展的中心城市發(fā)展戰(zhàn)略思路，形成‘西動(dòng)、東進(jìn)、南秀、北新、中興’的城市格局?。 項(xiàng)目范圍內(nèi)分布的大量居民自建房和宅基地，基本沒(méi)有規(guī)劃，房 17 屋多以一、二層為主，低矮平房，擁擠雜亂，大面積的自建房連成片， 形成區(qū)，房屋條件簡(jiǎn)陋，土磚墻，油氈頂，基本沒(méi)有設(shè)置抗震結(jié)構(gòu)， 污水橫流，垃圾遍地，路面坑洼，低地積水，共用公廁，環(huán)境惡劣； 雖四面有口，但處處無(wú)路，車(chē)輛不通，冬難以御寒，夏不能遮雨。 綜上，項(xiàng)目的建設(shè)，能夠促進(jìn) XX市和諧社會(huì)的構(gòu)建，有利于實(shí) 現(xiàn)?城市贏得環(huán)境、百姓贏得財(cái)富、政府贏得民心、社會(huì)贏得和諧? 的目標(biāo)。它以形式 的不和諧反映了社會(huì)存在的差距。棚戶(hù) 區(qū)居住混亂、管理困難、生活貧困使這里成為犯罪的多發(fā)地區(qū)，偷竊、 搶劫時(shí)有發(fā)生，人與人之間的關(guān)系也比較緊張，沖突不斷，成為資 源 型城市轉(zhuǎn)型過(guò)程中社會(huì)穩(wěn)定的隱患。 首先， XXXX 棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目的建設(shè)， 解決了本項(xiàng)目拆遷區(qū) 域內(nèi)居民的住房問(wèn)題。 （附棚戶(hù)區(qū)內(nèi)房屋現(xiàn)狀照片）。 XXXX 棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目的實(shí)施，有利于加快解決中低收入群眾的住房困難，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，改善人居環(huán)境，將城市建設(shè)發(fā)展的 成果惠及更多百姓，提高黨和政府的威信，增強(qiáng)人民群眾的向心力和 凝聚力。 XXXX 棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目拆遷范圍內(nèi)的大多數(shù)居民為中低收入困難群體，農(nóng)民、城市拆遷待安置和外來(lái)務(wù)工人員比較集中，難以依靠自身收入改善住房條件。通過(guò)政府引導(dǎo)實(shí)施安居工程來(lái)解決居民住房問(wèn)題，優(yōu)化城市整體環(huán)境，以逐步達(dá)到居民住房的小康目標(biāo)，逐步實(shí)行小區(qū)綜合管理體系的有效途徑。 隨 著國(guó)家棚戶(hù)區(qū)及舊城改造一系列利民政策的出臺(tái)，給 XX 市城市發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，也為 XX 市城市建設(shè)提供了強(qiáng)而有力的政策保障。建設(shè)特色餐飲一條街、旅游商品一條街、保健養(yǎng)生一條街、文化 娛樂(lè)一條街等，不斷完善休閑旅游相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施。 （三）擬拆地塊存在的問(wèn)題 1．?dāng)M拆地塊內(nèi)大部分房屋建成較早，歷史久遠(yuǎn)，普遍存在著?失修老舊、布局不合理、功能不完善、安全隱患多?等問(wèn)題； 2．?dāng)M拆地塊內(nèi)公共基礎(chǔ)配套設(shè)施缺乏，不僅不能給社區(qū)居民提供休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，且對(duì)其生活環(huán)境帶來(lái)了不利的影響； 3．?dāng)M拆地塊內(nèi)交通道路網(wǎng)絡(luò)混亂，各功能道路之間的矛盾非常突出，易留下交通隱患。 XX 市委、市政府也高度重視棚戶(hù)區(qū)和城中村改造工作，于 2021年發(fā)布了《 XX 市關(guān)于加快推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)和城中村改造工作方案》 (安府發(fā) (2021)9 號(hào)），文中提出著力推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)城中 10 村改造將作為 XX 市當(dāng)前和今后一段時(shí)期加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要抓手，并爭(zhēng)取于 2021 年基本完成棚戶(hù)區(qū)城中村改造工作。 2021 年四季度起，黨中央、國(guó)務(wù)院決定將各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造納入城鎮(zhèn)保障性安居工程，拉開(kāi)了全國(guó)大規(guī)模推進(jìn)實(shí)施城市棚戶(hù)區(qū)、城中村改造的序幕。 （二）國(guó)家及省市大力推進(jìn)棚戶(hù) 區(qū)、舊城改造工作 舊城棚戶(hù)區(qū)改造是城市建設(shè)與發(fā)展的有機(jī)組成部分，有利于優(yōu)化人居環(huán)境、提升城市服務(wù)功能、改善城市整體面貌。實(shí)力 XX、宜居 XX、開(kāi)放 XX、平安 XX、文明XX建設(shè)取得了明 顯成效。全區(qū)自然風(fēng)光弘富，人文景觀別致，民族民間風(fēng)情多姿多彩，被譽(yù)稱(chēng)為?旅游線上的明珠?、?蠟染之鄉(xiāng)?、?地戲之鄉(xiāng)?、?屯堡文化 之鄉(xiāng)?。從明洪武十四年（公元 1381年）建城至今，迄今也已達(dá)六百余年 。 2．選擇合理的技術(shù)方案，為工程建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。 6 5．政策保障 為了加快本項(xiàng)目的建設(shè)， XX 市人民政府，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋動(dòng)遷管理?xiàng)l例》、《貴州省城市房屋拆遷管理辦法》、《關(guān)于推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》 (黔建保發(fā) (2021) 281 號(hào)）等文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合 XX市的實(shí)際情況，制定了《 XX 市關(guān)于加快推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)和城中村改造工作方案》 (安府發(fā) (2021)9 號(hào)）等有關(guān)文件及相關(guān)規(guī)定，為本項(xiàng)目建設(shè)提供了強(qiáng)有力的政策支撐。 2．土地資源及規(guī)劃條件 本項(xiàng)目用地符合 XX 市土地利用規(guī)劃，規(guī)劃方案各項(xiàng)指標(biāo)執(zhí)行相關(guān)規(guī)劃要求。 5 3。項(xiàng)目共建設(shè)3404 套住房，提供停車(chē)位 2156 個(gè)。 二、項(xiàng)目概況 （一）項(xiàng)目擬建地點(diǎn) XXXX 棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目（一期）擬建于 XX 市 XX 區(qū)東大門(mén)黃果樹(shù)大街沿線的兩個(gè)地塊內(nèi)，其中地塊一 東抵 XX 廉租房小區(qū)道路，南抵黃果樹(shù)大道，西抵 XX民房，北抵 XX 廉租房；地塊二東抵加油站，南抵株六鐵路復(fù)線紅線，西抵 XX 市九中，北抵黃果樹(shù)大道。為加快 XX、XX棚戶(hù)區(qū)改造步伐，改善城市居民的生活環(huán)境， XX區(qū)成立了 XXXX棚戶(hù)區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組。在國(guó)家和省的指導(dǎo)下， XX 市棚戶(hù)區(qū)改造得到了一定推進(jìn)，但面還不夠廣，力度還不夠大，為了加快棚戶(hù)區(qū)和城中村改造工作，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展， XX 市出臺(tái)了《 XX 市關(guān)于加快推進(jìn)棚戶(hù) 區(qū)和城中村改造工作方案》 (安府發(fā) (2021)9號(hào)）。 1 第一章 總 論 一、項(xiàng)目背景 （一）項(xiàng)目名稱(chēng)： XXXX棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目（一期） （二）承辦單位情況 項(xiàng)目業(yè)主單位： XX市 XX 區(qū)城鎮(zhèn)投資發(fā)展有限公司 法定代表人： XX XX市 XX區(qū)城鎮(zhèn)投資發(fā)展有限公司是 XX 區(qū)人民政府于 2021年 12月批準(zhǔn)將 XX 市 XX房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司變更，經(jīng) XX 區(qū)工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記，具備房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)四級(jí)、注冊(cè)資本 11500萬(wàn)元的國(guó)有獨(dú)資的集房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、投融資擔(dān)保、承擔(dān)城市基礎(chǔ)設(shè)施投 融資和保障性住房建設(shè)的有限責(zé)任公司。國(guó)家高度重視棚戶(hù)區(qū)改造工作，先后下發(fā)了《國(guó) 務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》 (國(guó)發(fā)(2021) 24 號(hào)）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等五部委《關(guān)于推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》 (建保 (2021) 295 號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶(hù)區(qū)改造工作的意見(jiàn)》 (國(guó)發(fā) (2021) 25 號(hào)） 等一系列文件，對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造工作提出了明確的要求和意見(jiàn)。 XXXX 棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目的建設(shè)是為安置 XX 區(qū)東抵黃果樹(shù)大道、南抵二十三號(hào)路、西抵山體、北抵 XX 廉租房區(qū)域范圍內(nèi)的拆遷戶(hù)而擬建的安置房項(xiàng)目，是市委、市政府本著?以人為本’’的執(zhí)政理念及 3 ?先安置、后拆遷?的原則而實(shí)施的民生和民心工程。 （五）可研研究范圍 針對(duì) XXXX 棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目（一期）可行性研究報(bào)告，主要進(jìn)行了以下研究工作： 1．項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性； 2．項(xiàng)目建設(shè)條件及選址； 3．項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容； 4．項(xiàng)目建設(shè)方案； 5．項(xiàng)目運(yùn)作方式和管理模式、項(xiàng)目招標(biāo)方案； 6．投資估算與資金籌措、風(fēng)險(xiǎn)分析； 4 7．社會(huì)效益評(píng)價(jià)； 8．研究結(jié)論及建議等。總規(guī)劃用地面積67895. 60 平方米，項(xiàng)目總建設(shè)面積 330428. 63 平方米，其中住宅面積 273492. 00平方米，商業(yè)配套 26166. 00平方米，公建配套 12654. 07 平方米，其他配套（地下車(chē)庫(kù)） 18116. 56 平方米。 2．工程建設(shè)其他費(fèi)用： 18112. 67 萬(wàn)元，占總投資 19. 12%。 （五）主要建設(shè)條件 1．基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施條件 本項(xiàng)目擬建地點(diǎn)位于 XX市 XX 區(qū)東大門(mén)黃果樹(shù)大街沿線，周邊供水、供電、通訊、交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施配套條件較好，能保證項(xiàng)目順利實(shí)施。廣大動(dòng)遷戶(hù)的顧全大局，積極配合和支持，有力地推進(jìn)了 XX 市棚戶(hù)區(qū)城中村改造項(xiàng)目的順利進(jìn)行。判別項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)與項(xiàng)目興建理由是否相吻合，預(yù)期目標(biāo) 是否具有合理性與現(xiàn)實(shí)性。是地級(jí) XX市所在地，是全市政治、經(jīng)濟(jì)、科技和文化中心，素有?黔之腹、滇之喉、粵蜀之唇齒’’、?扼鎖滇黔?之稱(chēng)，歷來(lái)被視為黔中?旱碼頭?，?商業(yè)之盛，甲于全省?。周邊環(huán)繞國(guó)家級(jí)四大風(fēng)景區(qū)：西行 45 公里有世界著名的黃果樹(shù)大瀑布及天星橋景區(qū)，南行 27公里有?水上石林’’龍宮，東行 65 公里是?高原明珠?紅楓湖；北行 157公里有?天下第一洞?織金洞。 2021 年， XX 區(qū)緊緊圍繞?加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越?的主基調(diào)和?抓機(jī)遇、提速度、上臺(tái)階?的總要求，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。農(nóng)民人均純收入 7314 元，同比增長(zhǎng) 13 .g%。 2021 年 5 月建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展舊住宅區(qū)整治改造的指導(dǎo)意 9 見(jiàn)》，該指導(dǎo)意見(jiàn)明確提出要切實(shí)將舊住宅 區(qū)整治改造納入政府公共服務(wù)的范疇，在舊區(qū)的改建規(guī)劃中將環(huán)境綜合整治、房屋改建或維修、配套設(shè)施完善作為舊區(qū)整治改造的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。 根據(jù)住建部對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，貴州省于 2021 年出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》 (黔建保發(fā) (2021) 281 號(hào)），文件中明確要求各地、各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照國(guó)家和省推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造 I作的決策和部署，積極開(kāi)展本地區(qū)城市和國(guó)有工礦棚 戶(hù)區(qū)改造工作，切實(shí)解決棚戶(hù)區(qū)居民的住房困難。政府的高度重視和國(guó)家、省市各項(xiàng)政策的有力支撐，是項(xiàng)目得以順利推進(jìn)的重要保障。城區(qū)控規(guī)覆蓋率達(dá) 90%以上。 XX區(qū) XXXX 棚戶(hù)區(qū)的現(xiàn)狀已經(jīng)與 XX 市的城市規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)生了巨大差距，與 XX市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)相悖。 XX市的棚戶(hù)區(qū)、城中村改造 是 XX 市政府全力推進(jìn)的重點(diǎn)民生工程，對(duì) XX 市城鎮(zhèn)化的推進(jìn)具有重要意義。近幾年，隨著一系 列惠民政策的出臺(tái)，人民群眾越來(lái)越多地享受到了改革開(kāi)放帶來(lái)的成果，生活水平逐步提高，在這樣的大環(huán)境下，人們對(duì)提升生活品質(zhì)和改善生活環(huán)境的渴望更為迫切。 根據(jù)對(duì) XXXX棚戶(hù)區(qū)摸底，項(xiàng)目區(qū)域范圍內(nèi)涉及建筑共 236440㎡，2532 戶(hù)，其中，住宅 227910 ㎡，商業(yè) 3747. 94 ㎡，其他 4782. 06㎡。 三是新建小區(qū)安置房按照高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的要求建設(shè)， 注重居民生活的需求與細(xì)節(jié)，從使用（功能配置）與空間（視覺(jué)體驗(yàn)） 兩個(gè)層面全面提升小區(qū)的整體品質(zhì)。城市棚 戶(hù)區(qū)改造是一項(xiàng)體現(xiàn)黨和政府關(guān)心人民群眾疾苦，全心全意為人民服 15 務(wù)的凝聚力工程，是改善人民群眾生活環(huán)境質(zhì)量，加快城市建設(shè)步伐， 建施文明城市的需要，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定具有重大 的意義。 其次，該項(xiàng)目的建設(shè)，化解了社會(huì)矛盾，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。棚戶(hù)區(qū)是城市肌體上的一片傷疤，在城市不斷發(fā)展和建設(shè)的過(guò) 程中，新蓋的高樓大廈與低矮的棚戶(hù)區(qū)形成了鮮明的對(duì)比。同時(shí)， 棚戶(hù)區(qū)是城幣衛(wèi)生條件最差的地區(qū)，而改造以后的社區(qū)無(wú)論從環(huán)境還 是管理上都變得井井有條，改變了城市的面貌，充分體現(xiàn)了人與社會(huì) 環(huán)境的和諧發(fā)展。堅(jiān)決貫徹 執(zhí)行國(guó)家及貴州省的有關(guān)文件，實(shí)行統(tǒng)一的土地價(jià)格管理和用地指 標(biāo) 管理，根據(jù)上級(jí)下達(dá)的用地計(jì)劃，確定年度各類(lèi)用地?cái)?shù)量，實(shí)行定性 定量供地。 （五）項(xiàng)目建設(shè)是 XX 市打造甲級(jí)國(guó)際旅游城市，提升城市形象可識(shí)別性的需要 XX 市正以加快建設(shè)?百萬(wàn)人口生態(tài)旅游城市?和?國(guó)際旅游目的地城市?為目標(biāo)，做大做美中心城市。提升城市品位，努力把中心城市打造成為?城在綠中，湖在城中，山環(huán)水繞，人行景中’’的山水園林城市。 三、項(xiàng)目建設(shè)的意義 ?搬出棚戶(hù)區(qū)，住上新樓虜’’是所有蝸居在棚戶(hù)區(qū)的普通群眾內(nèi)心最真實(shí)的夢(mèng)想。棚戶(hù)區(qū)改造具有重要 的現(xiàn)實(shí)意義，是一項(xiàng)既能改善民生，又是擴(kuò)大內(nèi)需的一項(xiàng)民心工程舉措。棚改實(shí)施后，居民群眾業(yè)余文化生活進(jìn)一步豐富，百姓情操得到陶冶，棚改和人改