【正文】 休閑度假村第一章 項(xiàng)目背景一、位置與范圍涇河新城休閑度假村項(xiàng)目地處涇渭三角洲處于涇河和渭河二條河流交匯處，著名的“涇渭分明”典故由此而出。該地區(qū)屬“三角洲地貌”，地勢(shì)平坦，野生動(dòng)植物種類(lèi)繁多，地?zé)豳Y源十分豐富，且交通便利，依其優(yōu)越的地理位置，區(qū)位條件十分優(yōu)越。擬建項(xiàng)目占地面積約為30畝，周邊植被茂盛，空氣清新、水質(zhì)良好，果園飄香，生態(tài)環(huán)境較為優(yōu)越，猶如天然氧吧，同時(shí)項(xiàng)目毗鄰重要景點(diǎn)。二、項(xiàng)目提要項(xiàng)目名稱(chēng)：涇河新城休閑度假村項(xiàng)目主管單位：私人投資項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人：項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)人：編制單位：建設(shè)范圍：濕地的地理坐標(biāo)、四界范圍和規(guī)劃面積建設(shè)性質(zhì)根據(jù)涇河新城休閑度假村目前的自然條件、所處的地理環(huán)境及旅游資源的特點(diǎn)，確定涇河新城休閑度假村是集垂釣休閑、娛樂(lè)餐飲、康體保健、農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)保護(hù)于一體的綜合性生態(tài)型旅游休閑中心。建設(shè)目的（1）保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，水域自然生態(tài)環(huán)境；（2）合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)利用項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的旅游資源，以垂釣為主的參與性旅游項(xiàng)目，豐富旅游活動(dòng)，滿(mǎn)足游客對(duì)垂釣休閑、水域觀光、度假娛樂(lè)、健康美食、生態(tài)住宿的渴求。（3）謀求涇河新城新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)多元化及可持續(xù)發(fā)展。將涇河新城開(kāi)發(fā)建設(shè)成為水利生態(tài)旅游景區(qū)，并以全新的經(jīng)營(yíng)理念提升項(xiàng)目建設(shè)的品位，樹(shù)立林場(chǎng)走生態(tài)旅游、康體保健、參與體驗(yàn)的新型旅游區(qū)形象。（4）推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民加速進(jìn)入小康，為社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。（1）主要旅游景區(qū)建設(shè)：包括接待服務(wù)區(qū)、鄉(xiāng)村垂釣區(qū)、食宿接待區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、休閑娛樂(lè)區(qū)等5個(gè)功能區(qū)；（2）基礎(chǔ)設(shè)施工程：包括公路的改造、游道道、給排水、污水處理設(shè)施、供電、通訊、廣播電視等；（3）服務(wù)接待設(shè)施：包括游客中心管理房、垂釣管理房（漁具租賃處）、食宿酒店、水邊休閑木屋、茶莊、野營(yíng)地、農(nóng)具展示館、停車(chē)場(chǎng)、景觀小品（大門(mén)、觀景亭、水車(chē)等）、解說(shuō)標(biāo)志等；（4）安全衛(wèi)生工程包括：垃圾箱、垃圾站、公共廁所、垃圾運(yùn)輸車(chē)等；（5）保護(hù)工程：包括生物防火設(shè)施設(shè)備、景觀資源保護(hù)、水資源環(huán)境保護(hù)等。主要建設(shè)期為1年，分兩期實(shí)施。第一期為2014年5月～2014年12月，建設(shè)基本完成，并開(kāi)始對(duì)外營(yíng)業(yè)；第二期為2015年1月～2015年4月，旅游區(qū)逐步完善并走向成熟，打出品牌，在市場(chǎng)上有一定的旅游形象。項(xiàng)目總投資：1000萬(wàn)元，分兩期投入；資金來(lái)源：自籌。三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性及意義 旅游業(yè)是本世紀(jì)我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，自上世紀(jì)90年代以來(lái)我國(guó)旅游業(yè)一直趨于快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。同樣，西安市的旅游業(yè)在市委和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，旅游業(yè)也邁出了較大的步伐，出現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的好勢(shì)頭，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)形象日益鮮明，取得了較大的成績(jī)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：在“十二五”期間，2013年我市多舉措推動(dòng)旅游業(yè)提檔升級(jí)，加快旅游業(yè)做大做強(qiáng)。接待海內(nèi)外游客首次突破1億人次，同比增長(zhǎng)27%；實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入811億元，同比增長(zhǎng)24%?！笆晃濉笔顷兾髀糜螛I(yè)發(fā)展最快的時(shí)期之一，在全國(guó)的排名不斷前移，取得了顯著的成績(jī)，為“十二五”全省旅游業(yè)的大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省旅游行業(yè)緊抓機(jī)遇，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“人文陜西 山水秦嶺”為主題，以改革開(kāi)放，體制、機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以全面提升旅游產(chǎn)業(yè)要素為目標(biāo)，以滿(mǎn)足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的旅游需求為宗旨，大力實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，積極開(kāi)拓旅游市場(chǎng)，大力做大做強(qiáng)市場(chǎng)主體，克服了特大地震、金融危機(jī)、甲型流感等不利因素的影響，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)大幅提升，旅游業(yè)在促進(jìn)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。 伴隨著“八水潤(rùn)西安”工程的強(qiáng)力實(shí)施，以歷史文化觀光為特色的古城西安傳統(tǒng)旅游格局，已經(jīng)邁入到了文化體驗(yàn)、生態(tài)旅游、休閑度假等業(yè)態(tài)匯聚的旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新時(shí)代。構(gòu)建大旅游發(fā)展格局，提升旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，提高旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)西安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，把旅游業(yè)培育成我市經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！笆晃濉逼陂g，全省旅游經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，，年均分別增長(zhǎng)18%%；接待國(guó)內(nèi)旅游者達(dá)到14354萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá)到916億元，%%；，％。到2016年末，、入境旅游人數(shù)180萬(wàn)人次，旅游總收入1140億元，旅游業(yè)增加值超過(guò)750億元（相當(dāng)于全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的18%左右）（來(lái)源：西安市旅游局）。正值旅游業(yè)迅猛發(fā)展之際，《西安市“十二五”旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》也面世了，與此同時(shí)，20013年4月26日，西安市委、西安市人民政府出臺(tái)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游工作的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》中對(duì)西安市旅游業(yè)發(fā)展予以大力扶持，尤其鼓勵(lì)從解決“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略高度，重視發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，包裝策劃一批特色鮮明、吸引力強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。因此西安市的旅游必將迎來(lái)一個(gè)新的高潮。但西安的現(xiàn)有景點(diǎn)基本上以傳統(tǒng)的古建筑觀光和宗教文化為主，兵馬俑、華清池、曲江景區(qū)、古城墻等景點(diǎn)，對(duì)于西安市等主要客源地的游客也已經(jīng)比較熟悉，因此迫切需要出現(xiàn)一些新類(lèi)型、新特色的新景點(diǎn)，而農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)度假、休閑度假類(lèi)的旅游正好滿(mǎn)足這一需求，所以“涇河新城休閑度假村項(xiàng)目”的開(kāi)發(fā)，由于具有“陶冶性情”、“療養(yǎng)保健”、“促進(jìn)文化交流”等諸多益處，而深受人們的喜愛(ài)，同時(shí)垂釣又具有“高品位性”、“消費(fèi)適宜”、“重游率高”、“季節(jié)性強(qiáng)”等特點(diǎn)，勢(shì)必發(fā)展成一種重要的旅游類(lèi)型。涇河新城休閑度假村項(xiàng)目將以全新的開(kāi)發(fā)視角和開(kāi)發(fā)理念，必將為西安市城區(qū)的旅游業(yè)注入新的活力，增加新的亮點(diǎn)，極大刺激和促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜蔚陌l(fā)展。同時(shí)，也將為涇河新城周邊的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整探索出一條新路，帶動(dòng)其他行業(yè)的發(fā)展。第二章 項(xiàng)目建設(shè)條件分析一、現(xiàn)狀與資源條件（一）現(xiàn)狀現(xiàn)狀2014年1月6日，國(guó)務(wù)院發(fā)布國(guó)函〔2014〕2號(hào)文件，正式批復(fù)陜西設(shè)立西咸新區(qū)。至此，西咸新區(qū)正式成為國(guó)家級(jí)新區(qū)，是中國(guó)的第七個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。西咸新區(qū)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的首個(gè)以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國(guó)家級(jí)新區(qū)。位于陜西省西安市和咸陽(yáng)市建成區(qū)之間，區(qū)域范圍涉及西安、咸陽(yáng)兩市所轄7縣（區(qū)）23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，規(guī)劃控制面積882平方公里。西咸新區(qū)是關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好、教育科技人才匯集、歷史文化底蘊(yùn)深厚、自然生態(tài)環(huán)境較好，具備加快發(fā)展地條件和實(shí)力。涇河新城系陜西省西咸新區(qū)五大組團(tuán)之一，位于西咸新區(qū)東北方向，是中華人民共和國(guó)大地原點(diǎn)所在地。具體范圍西至涇陽(yáng)縣涇干鎮(zhèn)邊界，東至包茂高速，南至聶馮，北至規(guī)劃中的西咸環(huán)線(xiàn)，包括涇陽(yáng)縣4個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），分別是涇干鎮(zhèn)、永樂(lè)鎮(zhèn)、崇文鄉(xiāng)和高莊鎮(zhèn)（部分）。涇河新城規(guī)劃范圍146平方公里，其中規(guī)劃建設(shè)用地47平方公里。涇河新城主體功能定位為建設(shè)西安國(guó)際化大都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。以低碳產(chǎn)業(yè)為主，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、高端制造業(yè)、測(cè)繪、新能源等產(chǎn)業(yè)。涇河新城以打造西安國(guó)際化大都市北部中心為功能定位，以生產(chǎn)流通綜合性服務(wù)和能源總部中央商務(wù)為核心。重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、地理信息等產(chǎn)業(yè)。在涇河新城北部，包茂高速?gòu)?fù)線(xiàn)西側(cè)規(guī)劃為“現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)園”，包茂高速