【正文】 柱產(chǎn)業(yè)，也是周邊許多省市的大力發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。就原材料、勞動(dòng)力而言，蚌埠市在黃淮海地區(qū)和皖北地區(qū)不具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，甚至不具備較強(qiáng)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。就交通優(yōu)勢(shì)而言，近年來(lái)也有下降的趨勢(shì)，在安徽省內(nèi)，經(jīng)過(guò)近年來(lái)高速公路的快速發(fā)展，已形成了以省會(huì)城市合肥為中心的高速公路網(wǎng)，在安徽省外，南京和徐州兩個(gè)大型交通樞紐的存在，使蚌埠市南北方向的集聚和輻射能力范圍受到擠壓。內(nèi)外部區(qū)域環(huán)境條件的變化，蚌埠市能夠影響的范圍，物質(zhì)流和信息流所及的腹地范圍正在縮小，使得蚌埠市在整體區(qū)域中的比較優(yōu)勢(shì)在下降。另外，腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，消費(fèi)能力不強(qiáng)，這對(duì)于對(duì)腹地經(jīng)濟(jì)依賴較大的輕工（食品）產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響較大。2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的龍頭企業(yè)少 目前，蚌埠市輕工食品產(chǎn)業(yè)雖然已經(jīng)具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)較快，骨干企業(yè)不斷壯大，但從輕工食品產(chǎn)業(yè)的總體實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品類別、企業(yè)實(shí)力、創(chuàng)新資源與產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)尚有待進(jìn)一步的提高。產(chǎn)值過(guò)億的企業(yè)數(shù)量較少，缺乏產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系不完善，相互關(guān)聯(lián)度低產(chǎn)業(yè)集群一般有兩種形態(tài)：一是水平型產(chǎn)業(yè)群，即同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)以及與之關(guān)聯(lián)度較高的其他產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在空間上的集中分布；二是垂直型產(chǎn)業(yè)群，即相互獨(dú)立的不同的產(chǎn)業(yè)部門之間由于存在著上下游關(guān)系而形成的集合。蚌埠市的輕工食品產(chǎn)業(yè)除了糧食加工業(yè)和玻璃制品業(yè)初步形成了水平型產(chǎn)業(yè)群以外，其他的行業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度都較低；垂直型產(chǎn)業(yè)群發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度較低，產(chǎn)業(yè)鏈條短而單一。4 發(fā)展資金短缺，研發(fā)投入不足輕工業(yè)特別是食品工業(yè)，投資較大，見效緩慢，對(duì)流動(dòng)資金需求量大，且承擔(dān)很大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。蚌埠市多數(shù)輕工食品企業(yè)存在發(fā)展資金和周轉(zhuǎn)資金短缺的困難，受抵押擔(dān)保、減貸慎貸、信用評(píng)價(jià)等因素影響，當(dāng)?shù)亟鹑诓块T難以解決貸款問(wèn)題，這使得企業(yè)做大做強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到極大限制，融資渠道亟待拓展。由于受資金約束等條件的影響，產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入不足。目前，蚌埠市眾多輕工食品企業(yè)中，只有一家省級(jí)技術(shù)開發(fā)中心，只占蚌埠市現(xiàn)有省級(jí)技術(shù)開發(fā)中心數(shù)量的5%。除極少數(shù)大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)設(shè)立有技術(shù)科研機(jī)構(gòu)，擁有一定科研能力和先進(jìn)的技術(shù)之外，絕大部分企業(yè)技術(shù)裝備水平比較落后，產(chǎn)品技術(shù)含量低、創(chuàng)新能力弱，科研人員缺乏，規(guī)模以上企業(yè)2007年投入的研發(fā)費(fèi)只有3100萬(wàn)元，%。（三）蚌埠市輕工食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇1 全面建設(shè)小康社會(huì)為輕工食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)廣闊的市場(chǎng)機(jī)遇20002008 年是中國(guó)輕工業(yè)快速增長(zhǎng)的年代，九年期間輕工業(yè)總產(chǎn)值平均增幅達(dá) %，2003 年至2008 年增速超過(guò)20%。黨的十七大報(bào)告中提出：要繼續(xù)努力奮斗，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。這既為輕工業(yè)的發(fā)展指明了方向，又對(duì)輕工業(yè)發(fā)展提出了更高要求，尤其是城鄉(xiāng)居民收入普遍持續(xù)提高將為輕工業(yè)的發(fā)展帶來(lái)極大的機(jī)遇。蚌埠市及其周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)人口比重大，在國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取一系列措施解決“三農(nóng)”問(wèn)題的大背景下，蚌埠市以及整個(gè)皖北地區(qū)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更加協(xié)調(diào)，農(nóng)村購(gòu)買力將持續(xù)提高，為蚌埠的輕工食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更強(qiáng)的購(gòu)買力腹地，市場(chǎng)將更加活躍。2 國(guó)家和安徽省兩級(jí)“輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃”出臺(tái)和實(shí)施，將為輕工食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇2009年，國(guó)家《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》和《安徽省輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的相繼出臺(tái)，《安徽省輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出了調(diào)整和振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，包括:建設(shè)國(guó)內(nèi)一流區(qū)域性煙酒研發(fā)生產(chǎn)基地；建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品加工基地；建設(shè)區(qū)域性塑料加工產(chǎn)業(yè)基地；打造國(guó)際一流家電研發(fā)、制造中心；做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，包括：工藝美術(shù)及旅游產(chǎn)品業(yè)、皮革制品業(yè)、造紙業(yè)、印刷業(yè)、家具及竹藤棕草制品業(yè)、玻璃、陶瓷制品業(yè)及照明和日化產(chǎn)業(yè)。從以上內(nèi)容可以看出，蚌埠市的輕工食品產(chǎn)業(yè)的主要行業(yè)基本上都包括在了規(guī)劃振興的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之中，隨著相關(guān)扶持政策的出臺(tái)，蚌埠市輕工食品產(chǎn)業(yè)也將直接或間接受益，將會(huì)加大蚌埠市輕工食品產(chǎn)業(yè)調(diào)整、升級(jí)的步伐。3 國(guó)家和安徽省各項(xiàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的積極推進(jìn)國(guó)家中部崛起戰(zhàn)略、支持資源型城市轉(zhuǎn)型政策、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、安徽省“東向”發(fā)展戰(zhàn)略、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，特別是安徽省正式被納入“長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃”，為蚌埠積極爭(zhēng)取國(guó)家在資金、政策和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃上的扶持以及參與泛長(zhǎng)三角的分工與合作，創(chuàng)造了極好的機(jī)遇和發(fā)展空間。4 東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為輕工業(yè)提供更多的發(fā)展契機(jī)在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化帶來(lái)的壓力下，我國(guó)東部沿海地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)正加快向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的步伐，這既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用下的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的必然結(jié)果，也是全球經(jīng)濟(jì)一體化推動(dòng)下不可逆轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)潮流。東部的沿海地區(qū)向外轉(zhuǎn)移行業(yè)主要是對(duì)資源能源依賴性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，如玩具、制衣、制鞋產(chǎn)業(yè)以及礦產(chǎn)資源加工產(chǎn)業(yè)；上海作為長(zhǎng)三角地區(qū)最主要的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移源頭，對(duì)外轉(zhuǎn)移的主要是化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、橡膠制品業(yè)、塑料制品業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、印刷業(yè)、文體用品制造業(yè)、木材加工業(yè)、鋼材加工業(yè)等九大行業(yè)；江蘇、浙江轉(zhuǎn)出的行業(yè)主要是紡織、服裝、機(jī)械制造、食品加工、化工等；珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移的主要集中在五金、玩具、服裝、制鞋、塑料等行業(yè)。由此可見東部各地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)是輕工業(yè)，涉及到的多個(gè)產(chǎn)業(yè)在蚌埠市具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，如塑料制品、印刷、木材加工、食品加工等，加上作為泛長(zhǎng)三角區(qū)域中的一員，蚌埠市具有地域、勞動(dòng)力、交通等承接?xùn)|部地區(qū)輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的多種優(yōu)勢(shì)。這些將成為蚌埠市壯大輕工食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)有利契機(jī)。（四）蚌埠市輕工食品產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)1 機(jī)遇共享帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)中部崛起戰(zhàn)略、支持資源型城市轉(zhuǎn)型政策、安徽省“東向”發(fā)展戰(zhàn)略、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展等戰(zhàn)略激發(fā)了相關(guān)各省市率先崛起的熱情，機(jī)遇己演變成了競(jìng)爭(zhēng)。這對(duì)于蚌埠市輕工食品產(chǎn)業(yè)的威脅主要體現(xiàn)在兩方面：一是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。以淮河經(jīng)濟(jì)區(qū)為例，經(jīng)濟(jì)區(qū)中的其他三個(gè)?。荷綎|、江蘇、河南都是輕工業(yè)強(qiáng)省，2007年輕工業(yè)工產(chǎn)值分別在全國(guó)排名第二、第四和第五，相比之下，安徽省輕工食品產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展較弱，產(chǎn)業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)。在安徽省內(nèi)，包括臨近的皖北各市都紛紛將農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等輕工食品產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，這勢(shì)必會(huì)加劇產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。二是產(chǎn)業(yè)招商難度加大。目前，國(guó)際、國(guó)內(nèi)大型知名企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)或基本完成全國(guó)性區(qū)域布局，中部地區(qū)都在利用各種優(yōu)惠政策吸引沿海的輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這給蚌埠市輕工食品產(chǎn)業(yè)招商、尤其是招名企和發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一定困難。2 食品安全與質(zhì)量監(jiān)管體系亟待加強(qiáng)食品安全是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的頭等大事。國(guó)家《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出“走綠色生態(tài)、質(zhì)量安全和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新型輕工業(yè)發(fā)展之路”的發(fā)展理念，代表了行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求。目前，蚌埠市在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、品質(zhì)鑒定以及面向基層、面向市場(chǎng)的檢測(cè)水平等方面與先進(jìn)地區(qū)有較大差距，食品安全與質(zhì)量監(jiān)管體系亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。3 清潔生產(chǎn)和環(huán)境問(wèn)題壓力加大輕工食品產(chǎn)業(yè)中的造紙及紙制品業(yè)，農(nóng)副食品加工業(yè)，食品制造業(yè)，皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè)非金屬礦物制品（玻璃制品業(yè)）已被國(guó)家列入11個(gè)重污染行業(yè)。蚌埠市輕工食品企業(yè)相當(dāng)一部分產(chǎn)品低附加值、低質(zhì)量，高污染、高消耗，綜合利用差，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，環(huán)保壓力大，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。在環(huán)保要求越來(lái)越高的背景下面臨極大的挑戰(zhàn)。第三章 蚌埠市輕工食品行業(yè)發(fā)展需求“十二五”期間，蚌埠市輕工食品行業(yè)發(fā)展急需完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，詳見“附表72 蚌埠市輕工行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈參考目錄”。第四章 指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo)一 指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把保持平穩(wěn)較快發(fā)展作為輕工食品行業(yè)首要任務(wù)。以建設(shè)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，抓住國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；堅(jiān)持促進(jìn)出口，鞏固國(guó)際市場(chǎng)；堅(jiān)持穩(wěn)定就業(yè)，加大民生服務(wù)；大力實(shí)施品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、集聚化戰(zhàn)略，提升品牌經(jīng)濟(jì)比重，提高質(zhì)量檔次，全力打造龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚；通過(guò)加快自主創(chuàng)新，實(shí)施技術(shù)改造，推進(jìn)自主品牌建設(shè)，淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)節(jié)能減排，著力推動(dòng)輕工食品行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，強(qiáng)化創(chuàng)新體系和品牌建設(shè)，進(jìn)一步提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；靠創(chuàng)新開拓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新領(lǐng)域，走綠色生態(tài)、質(zhì)量安全和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新型輕工（食品）產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，形成區(qū)域輕工食品配套發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局?！獜陌霾恨r(nóng)業(yè)的特色資源出發(fā)，以國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略為契機(jī)，以安全與品質(zhì)為突破口，加快農(nóng)副產(chǎn)品精深加工與食品制造業(yè)的發(fā)展, 加大對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)供給能力，增強(qiáng)輕工食品產(chǎn)業(yè)對(duì)蚌埠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的引領(lǐng)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的促進(jìn)作用；重點(diǎn)發(fā)展糧油加工、肉制品加工、乳制品加工、煙草、釀酒等輕工產(chǎn)業(yè)?！孕麄鲄^(qū)域文化資源為出發(fā)點(diǎn)，以滿足市場(chǎng)需求、提高生活水平、提升生活品位為著眼點(diǎn)，圍繞文化創(chuàng)意、旅游等領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展炒貨業(yè)、玉器和珍珠工藝美術(shù)品制造等輕工產(chǎn)業(yè)?！越ㄔO(shè)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，加速提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平，為農(nóng)產(chǎn)品精深加工、汽車零部件、裝備制造、煤化工和精細(xì)化工等區(qū)域傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，以及光伏、生物、新能源等區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)打造產(chǎn)業(yè)配套的戰(zhàn)略合作體系；重點(diǎn)發(fā)展玻璃制品、塑料制品、輕工食品專用設(shè)備制造、包裝印刷、家具及辦公用品等輕工產(chǎn)業(yè)?！蕴岣呙裆?wù)為出發(fā)點(diǎn)，以食品安全能力建設(shè)為保證，加大政策扶持力度，推動(dòng)民生工程建設(shè)；重點(diǎn)發(fā)展豆制品加工、烘焙、純水等輕工產(chǎn)業(yè)?！試?guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)頒布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》為指南，按照國(guó)家科學(xué)技術(shù)大會(huì)精神要求,努力提高自主創(chuàng)新能力，加快發(fā)展輕工特色產(chǎn)業(yè)，以高科技、高附加值輕工產(chǎn)品來(lái)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)發(fā)展日用化學(xué)制品、制漿造紙、皮革及制品等輕工產(chǎn)業(yè)。在具體發(fā)展策略方面，通過(guò)對(duì)蚌埠現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及今后國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的研究，“十二五”期間蚌埠輕工食品產(chǎn)業(yè)可分為三種發(fā)展類型：一是外延發(fā)展型產(chǎn)業(yè)，對(duì)于市場(chǎng)發(fā)展空間較大的產(chǎn)業(yè)，要采取以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，適度提高供給能力的發(fā)展策略，這類產(chǎn)業(yè)主要包括烘焙、玻璃制品、塑料制品、輕工食品專用設(shè)備制造、家具及辦公用品、工藝美術(shù)品制造。二是內(nèi)涵提高型產(chǎn)業(yè)，對(duì)于市場(chǎng)發(fā)展空間有一定限制的產(chǎn)業(yè)，要采取精深加工、質(zhì)量為主的提高內(nèi)涵的發(fā)展策略，這類產(chǎn)業(yè)主要包括煙草、釀酒、制漿造紙、包裝印刷行業(yè)。三是新興開拓型產(chǎn)業(yè)，對(duì)于原來(lái)有一定基礎(chǔ)或基礎(chǔ)較弱但屬于《國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè), 要采取大力培育、開拓創(chuàng)新的發(fā)展策略，使其發(fā)展成為蚌埠輕工食品產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，這類產(chǎn)業(yè)主要包括糧油加工、肉制品加工、豆制品加工、乳制品加工、炒貨、日用化學(xué)制品等行業(yè)。二 發(fā)展原則—— 堅(jiān)持總量擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合。選擇拉動(dòng)消費(fèi)作用顯著、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高、環(huán)境影響相對(duì)較小、具備較強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)、企業(yè)及項(xiàng)目為發(fā)展重點(diǎn)，以提高集約化水平為目標(biāo)，處理好存量與增量的關(guān)系，在保持工業(yè)增長(zhǎng)過(guò)程中推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持工業(yè)快速發(fā)展?！?堅(jiān)持推進(jìn)工業(yè)發(fā)展與加快資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化相結(jié)合。按照新型工業(yè)化的要求，以資源型產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以精深加工產(chǎn)業(yè)為增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源就地加工增值，提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益和水平?！?堅(jiān)持推進(jìn)工業(yè)加快發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，大力推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，抓住對(duì)行業(yè)科技進(jìn)步推動(dòng)作用大的關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。開發(fā)人力資源，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，處理好工業(yè)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展之路?！?堅(jiān)持市場(chǎng)配置為主和政府宏觀調(diào)控相結(jié)合。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改善和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理配置。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加良好的環(huán)境。——堅(jiān)持推進(jìn)工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化相結(jié)合。就業(yè)優(yōu)先、服務(wù)民生，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，充分發(fā)揮工業(yè)的主導(dǎo)作用，為提高城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提供產(chǎn)業(yè)支撐和就業(yè)平臺(tái)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化，為工業(yè)化提供可靠的物質(zhì)、人力和市場(chǎng)基礎(chǔ)，逐步縮小工農(nóng)差距和城鄉(xiāng)差距。三 發(fā)展目標(biāo) 總量明顯擴(kuò)大 “十二五”期間，蚌埠規(guī)模以上輕工（食品）企業(yè)總產(chǎn)值平均年遞增17%以上，到2015年輕工（食品）行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到600億元，其中農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為330億元?！?技術(shù)進(jìn)步顯著提高 到“十二五”末，實(shí)施22個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投入超100億元；農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到80%以上；食品工業(yè)的比重提高到55%左右；國(guó)家級(jí)技術(shù)開發(fā)中心1家，省級(jí)技術(shù)開發(fā)中心爭(zhēng)取增加12家?！?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化 到“十二五”末，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到330家，工業(yè)總產(chǎn)值超億元以上企業(yè)100家。其中，工業(yè)總產(chǎn)值超5億元以上企業(yè)15家；工業(yè)總產(chǎn)值超10億元以上企業(yè)10家；工業(yè)總產(chǎn)值超20億元以上企業(yè)5家；工業(yè)總產(chǎn)值超50億元以上企業(yè)4家；爭(zhēng)創(chuàng)10個(gè)安徽省名牌產(chǎn)品、3個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品?！?節(jié)能減排和淘汰落后取得明顯成效 蚌埠輕工（食品）業(yè)主要污染物排放量降低10%以上。第五章 發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)一 發(fā)展方向 “十二五”期間，輕工食品行業(yè)項(xiàng)目多是在企業(yè)原有廠地基礎(chǔ)上通過(guò)技術(shù)改造等手段來(lái)提升企業(yè)發(fā)展水平。但對(duì)于完全新建或是因“退市進(jìn)園”、城市改造而需搬遷的項(xiàng)目，要按有利于形成產(chǎn)業(yè)集群和形成產(chǎn)業(yè)鏈的原則進(jìn)行布局。蚌埠市農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)域布局要圍繞有利于提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域特色農(nóng)業(yè)、有利于突出專業(yè)化分工和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料基地有效配套，有利于城市化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整集聚，中心環(huán)節(jié)是專用農(nóng)產(chǎn)品原料基地和農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)建設(shè)。其他輕工食品行業(yè)要以重點(diǎn)龍頭企業(yè)所在地為中心，以有利于形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)的原則進(jìn)行科學(xué)布局。（一）