【正文】 有，氣候類型豐富，適宜多種作物、林木、畜禽生長，有利于發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，并且已經(jīng)形成了花椒、無公害蔬菜、水電、建材和清真食品深加工等產(chǎn)業(yè)區(qū)。三是已經(jīng)建成的康臨高速公路、正在建設(shè)的折達(dá)二級(jí)公路和規(guī)劃建設(shè)的蘭合鐵路、臨合高速公路、雙達(dá)高速公路、臨大二級(jí)公路等骨干項(xiàng)目在我縣穿境而過，將帶動(dòng)運(yùn)輸、商貿(mào)、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。四是通過多年的努力，建成了臨三路、折銀路、西北片農(nóng)村飲水安全、大寨子電灌技改、振華中學(xué)、新集衛(wèi)生院、土門關(guān)一級(jí)電站、金牛乳業(yè)等一批骨干項(xiàng)目，發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用將在“十二五”期間開始顯現(xiàn)出來。五是近年來縣上相繼出臺(tái)了發(fā)展壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和畜牧產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)、磚雕產(chǎn)業(yè)開發(fā)的意見及項(xiàng)目管理暫行辦法、招商引資優(yōu)惠政策等規(guī)范性文件及措施，為進(jìn)一步壯大和培育特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了更為寬松的環(huán)境。 （三）制約因素 一是整體發(fā)展水平依然不高。近年來，我縣的經(jīng)濟(jì)雖然保持了10%以上的增長速度，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，但人均水平低，特別是社會(huì)和諧、文化教育、恩格爾系數(shù)等指標(biāo)與小康目標(biāo)相比，實(shí)現(xiàn)程度較低，發(fā)展環(huán)境仍不夠?qū)捤?。二是農(nóng)民收入低而不穩(wěn)。廣大農(nóng)民收入增長的有效支撐點(diǎn)少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步晚、鏈條短，增收增效不明顯；特色產(chǎn)業(yè)培育缺乏有力的資金支持，發(fā)展速度慢；勞務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分，對(duì)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境依賴性強(qiáng)，收入變化的不確定因素多，外出務(wù)工成本高，凈收入低；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)成本和勞動(dòng)力成本節(jié)節(jié)攀升，農(nóng)業(yè)比較效益偏低矛盾仍很突出。三是規(guī)?；?jīng)營程度較低。花椒栽植、蔬菜生產(chǎn)、奶牛養(yǎng)殖、牛羊育肥等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地雖然不斷壯大，但集約化經(jīng)營程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值不高。建筑建材、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)分散經(jīng)營、各自為陣，沒有形成經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，市場(chǎng)競(jìng)爭力弱。四是基礎(chǔ)條件未得到徹底改善?？h城建設(shè)歷史欠賬大，基礎(chǔ)設(shè)施不完備。現(xiàn)有道路狀況差，建成的通鄉(xiāng)油路大多為捐資修建，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，通行能力低；水利灌溉設(shè)施老化嚴(yán)重，因資金有限，東風(fēng)渠、夏惠渠等渠系工程和大江塬等電灌泵站工程未得到維修和改造，難以發(fā)揮抗旱保灌作用。個(gè)別鄉(xiāng)村電網(wǎng)改造尚未完成，用電難問題仍然存在。五是扶貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重。我縣是黃土高原和青藏高原的過渡地帶，地域廣，山地多，自然資源缺乏，又是一個(gè)人多地少的貧困大縣，、%，這些貧困人口不僅分布在山大溝深、信息閉塞、環(huán)境條件惡劣的地方，而且文化素質(zhì)普遍較低，觀念落后，自我發(fā)展能力弱，實(shí)現(xiàn)順利脫貧難度極大。 六是社會(huì)保障機(jī)制不完善。對(duì)弱勢(shì)群體和災(zāi)害性、突發(fā)性事件救助制度尚未建立健全，缺乏大規(guī)模救助和重特大事件的應(yīng)急能力。養(yǎng)老保障體系尚未健全，農(nóng)村養(yǎng)老保障體制亟待建立。商業(yè)保險(xiǎn)普及率低，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害保險(xiǎn)、農(nóng)村財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)幾乎空白，人壽保險(xiǎn)普及率不高。七是生態(tài)安全屏障基礎(chǔ)脆弱。臨夏縣是黃河上游僅次于青海、甘南地區(qū)的主要水源補(bǔ)給區(qū)，也是連接中原和藏區(qū)的生態(tài)安全屏障，但是黃河上游支流之一的大夏河流域治理仍然滯后，生態(tài)安全屏障的基礎(chǔ)不牢固，沿太子山林區(qū)的大面積草山有相當(dāng)數(shù)量的放牧區(qū)，放牧農(nóng)民收入低，沒有補(bǔ)貼政策，為解決溫飽亂采亂挖等現(xiàn)象依然存在，對(duì)生態(tài)破壞程度大。生態(tài)恢復(fù)治理措施也沒有得到全面落實(shí)，民眾環(huán)保意識(shí)有待加強(qiáng)。三、總體思路、戰(zhàn)略定位及發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和五中全會(huì)精神，搶抓西部大開發(fā)第二個(gè)十年規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施和國務(wù)院支持甘肅加快發(fā)展若干意見出臺(tái)及把甘肅列為循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的歷史機(jī)遇，按照州委、州政府確定的“依托藏區(qū)大市場(chǎng)，融入蘭州都市圈”的發(fā)展戰(zhàn)略和“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓教育、興商貿(mào)、育產(chǎn)業(yè)、保民生、促和諧”的總體思路及統(tǒng)籌臨夏市、臨夏縣建設(shè)全州區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的發(fā)展布局。堅(jiān)持以人為本的理念，圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)這個(gè)中心，實(shí)施“北部糧菜游，中部工商貿(mào)，南部果養(yǎng)勞”的總體戰(zhàn)略，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育特色產(chǎn)業(yè)，突出項(xiàng)目建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)黨的建設(shè)，抓好精神文明，努力實(shí)現(xiàn) “三年有改觀，五年大變樣、十年奔小康”的奮斗目標(biāo)。（二）堅(jiān)持方針——堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展作為主題。進(jìn)一步認(rèn)清經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，增強(qiáng)緊迫感和憂患意識(shí)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的各類問題，在提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益、促進(jìn)各個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。——堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線。以提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，落實(shí)“以線串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面”的區(qū)域發(fā)展方針，堅(jiān)持在發(fā)展中調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持快速發(fā)展，盡快形成能支撐長期發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?！獔?jiān)持把改善民生作為重點(diǎn)。把增加群眾收入放在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，逐步建立農(nóng)民增收長效機(jī)制，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長。積極有效地?cái)U(kuò)大就業(yè)渠道，加快健全社會(huì)保障制度，不斷提高城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)和文化生活水平。——堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變方式作為重要任務(wù)。轉(zhuǎn)變片面追求經(jīng)濟(jì)增長速度的觀念，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人員就業(yè)高、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)循環(huán)發(fā)展的新路子?！獔?jiān)持把協(xié)調(diào)發(fā)展作為最終目標(biāo)。把物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)作為統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)，大力加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，切實(shí)做到資源開發(fā)與保護(hù)并重，發(fā)展與環(huán)保同行，走經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。（三）總體思路“十二五”期間，立足農(nóng)業(yè)大縣實(shí)際，繼續(xù)突出農(nóng)業(yè)主導(dǎo)地位，加快發(fā)展工業(yè)商貿(mào)，協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展?！笆濉逼陂g發(fā)展的總體思路是：“圍繞一個(gè)目標(biāo)，依托兩個(gè)區(qū)域，抓好三項(xiàng)工作，發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)，形成三大經(jīng)濟(jì)帶”?！耙粋€(gè)目標(biāo)”即縣市一體化；“兩個(gè)區(qū)域”即青海、甘南藏區(qū)；“三項(xiàng)工作”即扶貧開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)事業(yè)；“六大產(chǎn)業(yè)”即畜牧產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、林果產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、磚雕產(chǎn)業(yè)；“三大經(jīng)濟(jì)帶”即以土橋?yàn)橹行牡谋避h(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，以黃泥灣、新集、韓集、尹集、馬集為軸線的工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)帶，以紅臺(tái)、營灘、漫路為基點(diǎn)的南部林果、養(yǎng)殖、勞務(wù)等多種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。（四）戰(zhàn)略定位