【正文】 蚌埠市輕工食品產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃第一章 總則一 規(guī)劃目的蚌埠市輕工食品產(chǎn)業(yè)是蚌埠工業(yè)的重要組成部分，在蚌埠經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要地位。為了充分發(fā)揮輕工食品行業(yè)在促進(jìn)蚌埠市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障人民生活方面的作用，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為打造新材料、生物醫(yī)藥、新能源、加工制造、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地做好配套保障工作，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策、文件精神，遵循區(qū)域輕工食品行業(yè)發(fā)展規(guī)律，按照輕工食品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基本要求，特編制《蚌埠市輕工食品行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。二 規(guī)劃依據(jù)《規(guī)劃》編制的主要依據(jù)：1 《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》2 國(guó)務(wù)院《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（20092011年）2 《安徽省輕工業(yè)振興規(guī)劃》（20092011年）4 《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》5 國(guó)務(wù)院《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》6 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定》7 《安徽省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定（試行）》8 《蚌埠生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》9 國(guó)務(wù)院新聞辦公室《中國(guó)的能源狀況與政策》白皮書10 《安徽省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理暫行辦法》11 國(guó)務(wù)院《輕工業(yè)技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)改造投資方向（20092011年）》12 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》13 《國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄》14 《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》15 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》（國(guó)辦發(fā)[2007]72號(hào)）16 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕8號(hào)）17 《安徽省電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》18 《安徽省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》19 《安徽省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》20 《安徽省地方政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）》21 《安徽省科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要及2020年遠(yuǎn)景展望》22 《2009年蚌埠市食品安全整頓工作實(shí)施方案》三 規(guī)劃期限和范圍《規(guī)劃》期限：20112015年?！兑?guī)劃》編制范圍：對(duì)蚌埠市輕工食品行業(yè)總體發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃，涉及行業(yè)為：糧油加工行業(yè)、肉制品加工行業(yè)、乳制品加工行業(yè)、煙草行業(yè)、釀酒行業(yè)、豆制品行業(yè)、烘焙行業(yè)、炒貨行業(yè)、純水行業(yè)、塑料制品行業(yè)、制漿造紙行業(yè)、日用化學(xué)制品行業(yè)、包裝印刷行業(yè)、皮革及制品行業(yè)、家具及辦公用品行業(yè)、工藝美術(shù)品制造行業(yè)（玉器、珍珠）、玻璃制品行業(yè)、輕工食品專用設(shè)備制造行業(yè)。《規(guī)劃》編制涵蓋蚌埠市行政轄區(qū)和功能區(qū)，包括蚌山區(qū)、龍子湖區(qū)、禹會(huì)區(qū)、淮上區(qū)四區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兩個(gè)功能區(qū)，懷遠(yuǎn)縣、五河縣、固鎮(zhèn)縣三縣。四 規(guī)劃的主要內(nèi)容《規(guī)劃》共分八章。《規(guī)劃》首先對(duì)規(guī)劃目的、期限、范圍和編制依據(jù)及主要內(nèi)容等給予說(shuō)明；第二章介紹我國(guó)輕工業(yè)發(fā)展基本情況，然后分析蚌埠市輕工食品行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并就輕工食品行業(yè)在蚌埠經(jīng)濟(jì)中的地位和作用及蚌埠輕工食品優(yōu)勢(shì)行業(yè)進(jìn)行了研究；第三章提出蚌埠市輕工食品行業(yè)發(fā)展需求；第四章提出蚌埠市輕工食品行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)；第五章指出蚌埠市輕工食品行業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品等做了具體規(guī)劃；第六章構(gòu)建蚌埠市輕工食品行業(yè)規(guī)劃期內(nèi)的重大工程；第七章提出實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃的保障措施和政策建議。第八章附錄是規(guī)劃編制的基礎(chǔ)資料，由蚌埠市輕工行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)統(tǒng)計(jì)分析圖表、蚌埠市輕工食品行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈參考目錄、蚌埠市輕工食品行業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目（第一批）等組成?！兑?guī)劃》的前期研究報(bào)告由蚌埠市輕工食品行業(yè)四區(qū)三縣和兩個(gè)功能區(qū)的調(diào)研報(bào)告、蚌埠市輕工食品分行業(yè)研究報(bào)告兩部分組成。第二章 發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境一 蚌埠輕工食品行業(yè)現(xiàn)狀綜述輕工食品產(chǎn)業(yè)是蚌埠市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，目前已形成農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品制造、釀酒、煙草、炒貨、烘焙、玻璃制品、塑料加工、紙及紙制品、包裝印刷業(yè)、工藝美術(shù)品、家具制造等十多個(gè)大行業(yè)的工業(yè)體系。2008年，蚌埠市規(guī)模以上輕工食品企業(yè)206家，%，%（%）；，%，%（%）。蚌埠輕工食品產(chǎn)業(yè)不僅為本市群眾提供了豐富的生活用品，而且很多產(chǎn)品還遠(yuǎn)銷到國(guó)內(nèi)其他地區(qū)及國(guó)外。蚌埠輕工食品行業(yè)中的農(nóng)副產(chǎn)品加工、釀酒、煙草、炒貨、輕工食品專用設(shè)備制造等工業(yè)，在全省乃至全國(guó)都具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。蚌埠卷煙廠的“黃山”商標(biāo)被評(píng)為國(guó)家馳名商標(biāo)；“皖”牌白酒、“雁湖”面粉等六個(gè)產(chǎn)品獲安徽省名牌產(chǎn)品稱號(hào)；“皖國(guó)春秋”“高姿?！钡壬婕暗郊Z食加工、卷煙、釀酒、塑料制品等多個(gè)行業(yè)的27個(gè)商標(biāo)獲安徽省著名商標(biāo)稱號(hào)；安徽省白老五食品有限公司生產(chǎn)的“白老五”牌西瓜籽等14個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得安徽名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)；安徽省漢白玉米業(yè)有限公司等27家企業(yè)生產(chǎn)的47種產(chǎn)品獲綠色食品認(rèn)證。糧油加工行業(yè) 規(guī)模以上糧食加工企業(yè)48家，總產(chǎn)值38億元，產(chǎn)值過(guò)億的企業(yè)12家，形成了16萬(wàn)噸大米、。主要企業(yè)有：安徽豐原油脂有限公司、中紡糧油蚌埠油脂有限責(zé)任公司、安徽天麒面粉有限公司、五河縣易禾米業(yè)有限責(zé)任公司、五河縣雙豐面粉有限公司等。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，行業(yè)集中度不斷提高，糧食加工正在逐步向深加工、寬領(lǐng)域發(fā)展。肉制品加工業(yè) 規(guī)模以上企業(yè)10家，產(chǎn)值過(guò)億企業(yè)2家。主要企業(yè)有：蚌埠宏業(yè)肉類聯(lián)合加工有限責(zé)任公司、蚌埠大成有限公司，引進(jìn)五河“吃的健康”食品有限公司重大項(xiàng)目全部投產(chǎn)后年產(chǎn)值將達(dá)到200億。乳制品行業(yè) 規(guī)模以上企業(yè)2家，兩家規(guī)模以上企業(yè)是和蚌埠和平乳業(yè)有限責(zé)任公司和蚌埠福淋乳業(yè)有限公司。釀酒行業(yè) 規(guī)模以上企業(yè)9家，總產(chǎn)值12億元，形成了23300千升白酒、222000千升啤酒和7700千升發(fā)酵酒精的生產(chǎn)能力。主要企業(yè)有：安徽皖酒制造集團(tuán)有限公司、華潤(rùn)雪花啤酒（安徽）有限公司蚌埠分公司、安徽成果石榴酒釀造有限公司等。卷煙制造業(yè) 規(guī)模以上企業(yè)3家，行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)49億元。三家規(guī)模以上企業(yè)是：安徽中煙工業(yè)公司蚌埠卷煙廠、蚌埠卷煙材料廠、華環(huán)國(guó)際煙草有限公司。包裝印刷業(yè) 規(guī)模以上企業(yè)14家，主要企業(yè)有：蚌埠市金黃山凹版印刷有限公司、安徽中億紙業(yè)有限公司、安徽大群包裝有限公司等。玻璃制品加工業(yè) 規(guī)模以上企業(yè)12家。主要企業(yè)有：蚌埠市新黃山玻璃制品有限公司、蚌埠市鑫民玻璃有限公司、蚌埠翔宇玻璃制造有限公司等。塑料制品業(yè) 規(guī)模以上企業(yè)12家。主要企業(yè)有：安徽豪杰塑膠制品有限公司、蚌埠天一包裝制品有限責(zé)任公司、安徽鴻雁塑業(yè)有限公司、蚌埠金葉丙纖絲束有限公司等。輕工專用設(shè)備制造業(yè) 規(guī)模以上企業(yè)6家，主要企業(yè)有：蚌埠輕化藥機(jī)有限責(zé)任公司，蚌埠富朗特紡織自控設(shè)備有限公司和安徽大康機(jī)械有限公司等。工藝品加工行業(yè) 規(guī)模以上企業(yè)2家，兩家規(guī)模以上企業(yè)是蚌埠正東玉器有限責(zé)任公司和蚌埠森澤木制品工藝廠。家具和辦公用品制造行業(yè) 規(guī)模以上企業(yè)18家，主要企業(yè)有：蚌埠貝斯特辦公用品有限公司、固鎮(zhèn)金馬板材集團(tuán)、安徽德翔人造板有限公司等。此外，還分布著豆制品加工行業(yè)、純水行業(yè)、烘焙行業(yè)、炒貨行業(yè)、造紙行業(yè)、日用化學(xué)制品行業(yè)、皮革及制品行業(yè)，企業(yè)數(shù)量較多，規(guī)模普遍不大。二 “十二五”安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境（一）金融危機(jī)帶來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化,尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的動(dòng)力源更為迫切國(guó)際金融危機(jī)可能對(duì)未來(lái)數(shù)十年的全球經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生影響。一是世界經(jīng)濟(jì)面臨深度調(diào)整和再平衡，短期難現(xiàn)高增長(zhǎng)。二是新科技革命加速推進(jìn)，搶占后危機(jī)時(shí)代制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。三是全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將快速重組，產(chǎn)業(yè)融合加速推進(jìn)。四是新興市場(chǎng)國(guó)家地位相對(duì)上升，全球經(jīng)濟(jì)政治向多極化發(fā)展。（二）我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，必須通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整才能促進(jìn)發(fā)展 國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)新變化決定，需求不足、產(chǎn)能過(guò)剩是我國(guó)“十二五”時(shí)期乃至今后較長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大制約因素。新形勢(shì)下，協(xié)調(diào)內(nèi)需與外需，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鎮(zhèn)化和區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展的重要性更加凸顯。（三）“十二五”時(shí)期將是安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的黃金期1 從經(jīng)濟(jì)周期看，安徽進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可能性較大金融危機(jī)對(duì)安徽省的影響雖較全國(guó)略有滯后，但此輪周期已于2008年二季度見頂，四季度見底，因此“十二五”與全國(guó)同步進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)的可能性較大。2 我國(guó)把擴(kuò)大內(nèi)需作為長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向有利于安徽在區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中的地位提升未來(lái)一段時(shí)間，國(guó)家將著力平衡國(guó)內(nèi)生產(chǎn)力布局、促進(jìn)資源優(yōu)化配置，縮小地區(qū)差距、挖掘廣大的中西部和農(nóng)村市場(chǎng)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。區(qū)域方面，將進(jìn)一步落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域間資源整合，增大對(duì)中西部地區(qū)政策扶持力度，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成多極化的地區(qū)增長(zhǎng)格局。產(chǎn)業(yè)方面，整合壯大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和資源性產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)改造和創(chuàng)新，抑制產(chǎn)能過(guò)剩，進(jìn)一步推進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)向中西部有序轉(zhuǎn)移，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略全面實(shí)施，有利于安徽省在政策、資金、重點(diǎn)項(xiàng)目布局等方面獲得國(guó)家更多支持。3 安徽到了厚積薄發(fā)、加速崛起的新階段2009年，安徽省GDP將跨上萬(wàn)億元臺(tái)階，2011年人均GDP將突破3000美元，進(jìn)入新的發(fā)展階段?！笆濉笔俏沂∪司鵊DP由3000美元向5000美元跨越、工業(yè)化率和城市化率由40%向50%加速時(shí)期。這一時(shí)期有著鮮明的階段性特征和發(fā)展趨勢(shì)。一是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，將帶來(lái)一系列趨勢(shì)性變化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入加速成長(zhǎng)階段。二是安徽厚積薄發(fā)、加速崛起的條件日趨成熟。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與綜合配套能力不斷增強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性趨強(qiáng)；投資建設(shè)項(xiàng)目集中回報(bào)；發(fā)展的動(dòng)力支撐增強(qiáng)。體制環(huán)境不斷完善，發(fā)展活力趨強(qiáng)，有利于激發(fā)安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。（四）安徽亟待解決的深層次矛盾及面臨的新挑戰(zhàn)1 結(jié)構(gòu)性矛盾突出從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，最突出的是工業(yè)化水平低。不僅拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量弱，也制約了農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品深加工的發(fā)展進(jìn)程，弱化了服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的需求動(dòng)力。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，資源性產(chǎn)業(yè)比重偏高、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展不足，高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)比重低。從需求結(jié)構(gòu)看，外需帶動(dòng)力弱、消費(fèi)貢獻(xiàn)少、投資效率低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資拉動(dòng)。從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，中心城市帶動(dòng)力不強(qiáng)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，皖北地區(qū)發(fā)展滯后。大城市和城市群發(fā)展薄弱，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式壓力大資源消耗過(guò)多、環(huán)境代價(jià)過(guò)大。主要表現(xiàn)在：一是單位工業(yè)增加值能耗高；二是發(fā)展環(huán)境成本高；三是勞動(dòng)生產(chǎn)率低；四是單位土地投資強(qiáng)度低。3 區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和資源爭(zhēng)奪更加激烈為爭(zhēng)取發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，各地都在全力以赴抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極調(diào)整生產(chǎn)力戰(zhàn)略布局，打造發(fā)展新平臺(tái)，培育下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇，對(duì)資金、技術(shù)、人才等資源的爭(zhēng)奪更趨激烈。4 社會(huì)建設(shè)和管理面臨諸多新課題“十二五”時(shí)期安徽省將進(jìn)入中等收入國(guó)家的發(fā)展水平，這一時(shí)期也是社會(huì)矛盾凸顯期。經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展，社會(huì)領(lǐng)域改革相對(duì)滯后。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高，對(duì)社會(huì)公平正義、社會(huì)保障等公共服務(wù)等方面的要求越來(lái)越強(qiáng)烈，會(huì)出現(xiàn)一些新的社會(huì)矛盾。三 蚌埠市輕工食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境（一）蚌埠市輕工食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析1 輕工食品原料等生產(chǎn)要素供給優(yōu)勢(shì)蚌埠市位于淮北平原地區(qū)，處于黃淮海產(chǎn)糧區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，所屬三縣都是安徽省重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，盛產(chǎn)糧、油、蔬菜、肉類和水產(chǎn)品等。2008年主要農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量：糧食產(chǎn)量 ，占全省總量的8%；棉花產(chǎn)量 ，占全省總產(chǎn)量的 %； 萬(wàn)噸，%；肉類總產(chǎn)量 ，%；水產(chǎn)品產(chǎn)量 ，占全省總產(chǎn)量的 %。蚌埠市周邊地區(qū)的輕工食品原料資源也較為豐富，淮北平原是安徽省重要的糧、棉、油、煙、麻、果產(chǎn)區(qū)。其中甘薯、大豆、烤煙、高梁等播種面積占全省70%以上，小麥、玉米、芝麻等播種面積占全省60%以上，全區(qū)現(xiàn)有林地116萬(wàn)畝，兩淮地區(qū)有豐富的煤炭資源，臨近的鳳陽(yáng)縣是玻璃制品的主要原料石英砂的原料基地，這些臨近的資源為蚌埠市輕工食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了便捷充分的原料和能源獲取保障。蚌埠市輕工食品產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、勞動(dòng)力等要素供給充足。蚌埠市高等院校和科研院所眾多，每萬(wàn)人擁有的科技人員數(shù)量和在校大學(xué)生的比例居全國(guó)先進(jìn)行列，技術(shù)資源密集度高。此外蚌埠市及其周邊地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力大量富余，勞動(dòng)力資源豐富。2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷提高蚌埠市是安徽省著名的老工業(yè)城市，工業(yè)基礎(chǔ)較好。輕工食品產(chǎn)業(yè)是蚌埠市傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是蚌埠市的支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)多年的培育與發(fā)展，產(chǎn)業(yè)覆蓋了糧食加工、肉制品加工、包裝印刷、釀酒、玻璃制品制造、卷煙制造、塑料制品加工等多個(gè)行業(yè)，形成了一批重點(diǎn)骨干企業(yè)，有利的帶動(dòng)了行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。3 交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)蚌埠市是我國(guó)南北交通的核心樞紐之一，具有突出的交通優(yōu)勢(shì)。由公路、鐵路、水運(yùn)和航空四種運(yùn)輸方式組成了綜合性的對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)，是東部沿海省市經(jīng)濟(jì)向中部、西部地區(qū)發(fā)展的過(guò)渡地帶和交通要道。交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)對(duì)于蚌埠市輕工食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義主要有：一是距離輕工食品產(chǎn)品需求巨大的蘇浙滬等區(qū)域市場(chǎng)交通便捷，市場(chǎng)開發(fā)潛力巨大；二是蚌埠市作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)南端重要的工業(yè)城市，處在全國(guó)經(jīng)濟(jì)總體戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移中間地帶，是長(zhǎng)三角城市群延伸地帶的中心城市，承接?xùn)|部地區(qū)輕工食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具備有利的條件。京滬高速鐵路的建成和通車,將把蚌埠推進(jìn)京滬高速產(chǎn)業(yè)帶，為蚌埠市參與長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)分工創(chuàng)造了有利的條件，也為蚌埠市輕工食品產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大帶來(lái)了新的契機(jī)。4 政策優(yōu)勢(shì)除了蚌埠市制定的投資工業(yè)項(xiàng)目的各項(xiàng)扶植政策以外，蚌埠市輕工食品產(chǎn)業(yè)還享受國(guó)家相關(guān)政策優(yōu)惠。根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于中部六省比照實(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和西部大開發(fā)有關(guān)政策范圍的通知》的文件規(guī)定，蚌埠市比照實(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地有關(guān)政策，懷遠(yuǎn)縣比照實(shí)施西部大開發(fā)有關(guān)政策。在增值稅抵扣范圍優(yōu)惠政策中，輕工食品產(chǎn)業(yè)中的多個(gè)行業(yè)在優(yōu)惠范圍之列，具體行業(yè)有：食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、皮革、皮毛、羽毛(絨)及其制造業(yè)、木材加工業(yè)、家具制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、工藝品及其他制造業(yè)。（二）蚌埠市輕工食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展劣勢(shì)分析1 部分相對(duì)優(yōu)勢(shì)有下降趨勢(shì)輕工食品產(chǎn)業(yè)不僅是蚌埠市的支