濰坊市“十二五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃(已修改)
2025-08-16 03:23 本頁面
【正文】 濰坊市“十二五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃根據(jù)濰坊市關于編制國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的要求，為加快發(fā)展服務業(yè)，結合我市實際，特制定本規(guī)劃?！ ∫?、“十一五”服務業(yè)發(fā)展基礎 “十一五”期間，全市把繁榮發(fā)展服務業(yè)作為轉方式調結構的重點，加強組織領導，強化政策措施，服務業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。 ?。ㄒ唬┓諛I(yè)總量躍上新臺階。服務業(yè)發(fā)展速度明顯加快，總量規(guī)模明顯擴大。2010年全市服務業(yè)實現(xiàn)增加值達到1040億元， %?！ 。ǘ┓諛I(yè)重點產業(yè)發(fā)展迅速。金融保險、現(xiàn)代物流、科技信息、文化旅游、房地產和商務服務六大產業(yè)快速發(fā)展，產業(yè)結構逐步優(yōu)化。，金融業(yè)各項主要指標位居全省前列，現(xiàn)代物流業(yè)實現(xiàn)社會物流總額9450億元，房地產業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展，，旅游業(yè)快速增長?！ 。ㄈ┓諛I(yè)成為拉動GDP增長的重要力量。%，對經濟增長的貢獻率達到40%。服務業(yè)增加值占GDP的比重穩(wěn)步提高，在促進經濟增長中發(fā)揮著越來越重要的作用?！ 。ㄋ模┓諛I(yè)已成為吸納社會就業(yè)的重要渠道。%，吸納社會新增就業(yè)人員7萬人，占全社會新增就業(yè)人員的70 %；傳統(tǒng)服務業(yè)仍是吸納就業(yè)的主渠道?！ 。ㄎ澹┓諛I(yè)成為提供地方財政收入的重要來源。， %。服務業(yè)經濟效益和發(fā)展質量明顯提高，成為地方財政收入的重要支撐。 ?。┓諛I(yè)投資成為全社會固定資產投資的重要支撐。2010年全市服務業(yè)投資完成1246億元， %，%；服務業(yè)投資快速增長，發(fā)展后勁明顯增強?！ 。ㄆ撸┓諛I(yè)“四大載體”建設取得初步成效。2010年，全市重點城區(qū)實現(xiàn)服務業(yè)增加值800億元，占全市服務業(yè)增加值比重的77%。重點服務業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入436億元、。服務業(yè)“四大載體”培育成效顯著，集聚示范帶動作用明顯增強?！ 。ò耍┓諛I(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。服務業(yè)領域改革進程加快，文化、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革全面啟動,投資、金融、財稅等改革邁出了新步伐, 以市場為導向、以企業(yè)為主體的服務業(yè)發(fā)展機制初步形成。先后出臺了一系列促進服務業(yè)發(fā)展的政策措施,建立健全了服務業(yè)發(fā)展績效考核辦法, 全市初步形成了上下配合、部門聯(lián)動、點面結合的服務業(yè)工作新機制。 雖然我市服務業(yè)有了較快的發(fā)展，但還存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)為“三低一缺一突出”：一是增加值占比低。%，低于全省平均水平3個百分點，與先進地市相比差距更大。二是服務產業(yè)層次相對較低。2010年我市批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)增加值比重達40％以上，而以金融保險、科技研發(fā)、%。三是生產性服務業(yè)投資偏低?！笆晃濉逼陂g，全市房地產業(yè)、水利環(huán)境和公共設施管理、%，%。四是服務業(yè)人才短缺。目前我市服務業(yè)從業(yè)人員的素質遠不能適應現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的需要，特別是中高級人才短缺已成為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的一大瓶頸，金融、物流、旅游、外包等高端人才引不進、留不住，傳統(tǒng)服務業(yè)對人才吸引力不強，嚴重制約了我市服務業(yè)發(fā)展。五是服務業(yè)發(fā)展“同質化”現(xiàn)象突出。各縣市區(qū)之間存在比較明顯的同質競爭現(xiàn)象，差異發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展不夠，造成一定資源浪費，也影響和制約了服務業(yè)的長遠發(fā)展?！ 《?、“十二五”服務業(yè)發(fā)展環(huán)境 縱觀國內外服務業(yè)發(fā)展環(huán)境和我市服務業(yè)發(fā)展的基礎， “十二五”時期，我市服務業(yè)具有良好的發(fā)展機遇，但也存在許多困難和挑戰(zhàn)?！ 膰H環(huán)境看，世界經濟出現(xiàn)積極變化，各國采取的經濟刺激政策開始顯現(xiàn)效應，國際金融危機最困難的時期已經過去，國際社會信心不斷增強，金融市場日趨穩(wěn)定，國際產業(yè)轉移開始由以制造業(yè)為主轉向以服務業(yè)為主，經濟全球化步伐不可逆轉?！ 膰液暧^政策看，黨的十七大提出發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高服務業(yè)比重和水平，出臺了一系列促進服務業(yè)發(fā)展的政策措施?！笆濉逼陂g，“轉方式、調結構”是我國經濟發(fā)展的一條主線，客觀上要求必須大力發(fā)展服務業(yè)，圍繞節(jié)能減排、發(fā)展綠色經濟、低碳經濟，國家還將出臺更有針對性的宏觀政策、產業(yè)政策和具體的扶持措施，這將為服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的政策環(huán)境?！ 奈沂薪洕A條件看，我市工業(yè)、農業(yè)基礎較好，綜合經濟實力較強，人均GDP超過了5000美元。服務業(yè)規(guī)?？焖倥蛎洠Y構不斷優(yōu)化，投資持續(xù)增長，發(fā)展后勁明顯增強，服務業(yè)已經具備了跨越發(fā)展的基礎和條件。同時，“十二五”期間，深化改革將進一步增強服務業(yè)發(fā)展的活力，黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)、山東半島藍色經濟區(qū)、膠東半島高端產業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設和城市化進程加快將為現(xiàn)代服務業(yè)拓展更大的發(fā)展空間，城鄉(xiāng)居民收入提高將拉動消費需求不斷增長，科學技術進步將為服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供強大動力，擴大開放將促進服務業(yè)加快發(fā)展。 雖然服務業(yè)發(fā)展的有利條件很多，但是也應看到，“十二五”時期，服務業(yè)發(fā)展仍將處于復雜多變的環(huán)境中，面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，我市經濟處于工業(yè)化中后期，一產二產基礎雄厚，發(fā)展勢頭強勁，提高服務業(yè)占GDP比重任務艱巨，發(fā)展服務業(yè)所需的土地、資金、技術、人才、水、電等要素，依然不能適應服務業(yè)快速發(fā)展的需要?！ ∪⒎諛I(yè)發(fā)展的指導思想和任務目標 ?。ㄒ唬┲笇枷搿Ｒ脏囆∑嚼碚摵汀叭齻€代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把發(fā)展服務業(yè)作為全市調整產業(yè)結構和轉變經濟發(fā)展方式的重點，堅持以擴大規(guī)模、調整結構、提升層次為主線，重點發(fā)展生產性服務業(yè)，繁榮發(fā)展生活性服務業(yè)，大力發(fā)展新興服務業(yè)，開發(fā)提升農村服務業(yè)。推進傳統(tǒng)服務業(yè)信息化、生活服務業(yè)連鎖化、基礎服務業(yè)網絡化、公共服務業(yè)均等化，進一步優(yōu)化布局，強化載體建設，構建起與經濟和社會發(fā)展相適應的現(xiàn)代服務業(yè)體系，全面提高服務業(yè)發(fā)展水平和質量。 ?。ǘ┗驹瓌t。一是優(yōu)先發(fā)展生產性服務業(yè)，為現(xiàn)代農業(yè)、先進制造業(yè)融合互動發(fā)展提供支撐。二是優(yōu)先發(fā)展外向型服務業(yè)，擴大服務半徑，拓展服務競爭力。三是優(yōu)先發(fā)展高端服務業(yè)，提升服務業(yè)發(fā)展層次和水平。四是優(yōu)先發(fā)展新興業(yè)態(tài)，培育新的增長點。五是優(yōu)先發(fā)展基礎設施，為服務業(yè)跨越
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