【正文】 的需要，特別是中高級人才短缺已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸，金融、物流、旅游、外包等高端人才引不進(jìn)、留不住，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)對人才吸引力不強(qiáng)，嚴(yán)重制約了我市服務(wù)業(yè)發(fā)展?！　‰m然我市服務(wù)業(yè)有了較快的發(fā)展，但還存在一些不容忽視的問題。2010年全市服務(wù)業(yè)投資完成1246億元， %，%；服務(wù)業(yè)投資快速增長，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%?！　∫?、“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)　　“十一五”期間，全市把繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策措施，服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、科技信息、文化旅游、房地產(chǎn)和商務(wù)服務(wù)六大產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。 %?！　。ò耍┓?wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。三是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資偏低?！　膰液暧^政策看，黨的十七大提出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平，出臺了一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)信息化、生活服務(wù)業(yè)連鎖化、基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)業(yè)均等化，進(jìn)一步優(yōu)化布局，強(qiáng)化載體建設(shè)，構(gòu)建起與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量。緊緊抓住加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的這一歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)我市服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。　　圍繞大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，普及發(fā)展公共服務(wù)業(yè)，積極培育新興服務(wù)業(yè)，開發(fā)提升農(nóng)村服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)培育一批服務(wù)業(yè)城區(qū)，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。發(fā)揮濰坊省級重要物流節(jié)點(diǎn)城市和重要物流通道的作用，重點(diǎn)培植骨干物流企業(yè)，逐步形成以物流園區(qū)、物流中心為依托，以大型物流企業(yè)為骨干、以信息化為支撐的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)、企業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)信息化和社會信息化等建設(shè)，打造區(qū)域性科技信息服務(wù)中心。100、濰坊名嘉城市廣場等城市綜合體及魯臺經(jīng)貿(mào)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以建設(shè)全省乃至華北地區(qū)具有較強(qiáng)影響力的商貿(mào)中心為目標(biāo)，加快完善商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)體系，特別是社區(qū)和農(nóng)村的流通體系，立足改造提升和創(chuàng)新支持本土骨干商貿(mào)流通企業(yè)做大做強(qiáng)，加快商業(yè)結(jié)構(gòu)和業(yè)態(tài)調(diào)整，推進(jìn)連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送等流通方式，向更大范圍，更深層次發(fā)展。整合濱水旅游資源，規(guī)劃建設(shè)白浪河生態(tài)景觀、濰河生態(tài)景觀、彌河生態(tài)景觀、濱海休閑娛樂四條旅游特色帶。培育一批具有較強(qiáng)競爭力的大型綜合性房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建筑企業(yè)，有針對性地引進(jìn)國外房地產(chǎn)高端設(shè)計(jì)人才和建筑企業(yè)，開發(fā)建設(shè)一批高端商務(wù)樓宇和高端低碳樣板住宅小區(qū)，提升房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。緊緊圍繞家庭服務(wù)的需求，建立家庭服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各種家政經(jīng)營行為，重點(diǎn)發(fā)展家政、家教、維修、護(hù)理等服務(wù)。到2015年，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90%。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系四位一體的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。鼓勵社會資本投資舉辦綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、老年護(hù)理院、輔助性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。整合各種保障資源，簡化社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，營造統(tǒng)一、開放、有序的大社保格局。完善全民健身公共服務(wù)體系，加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和管理，實(shí)施中心城區(qū)“10分鐘健身圈”、縣市城區(qū)“15分鐘健身圈”和農(nóng)民體育健身工程，廣泛組織開展體育活動，提高城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)。加快推進(jìn)金融保險(xiǎn)、電信、文化、醫(yī)療、城市公共事業(yè)等行業(yè)的改革，放寬非國有經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入的限制，積極引入競爭機(jī)制，培育多元化競爭主體。堅(jiān)持加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，優(yōu)化服務(wù)業(yè)布局，著力提升服務(wù)業(yè)競爭力。 （三）拓寬融資渠道，加大對服務(wù)業(yè)的投入。重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)，要進(jìn)一步明晰功能定位，打造特色品牌，不斷提高產(chǎn)業(yè)集聚程度和輻射帶動能力。積極引進(jìn)服務(wù)業(yè)所需人才，全面推進(jìn)高端服務(wù)業(yè)人才的交流合作，招攬國內(nèi)外高端服務(wù)行業(yè)領(lǐng)軍人物。積極開拓國際市場，支持和引導(dǎo)我市有條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)走出去開展跨國經(jīng)營，參與國際競爭。組織實(shí)施好規(guī)劃，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策扶持，形成發(fā)展服務(wù)業(yè)的合力。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)用地、用電、用水等與工業(yè)同等對待。 12 / 12。規(guī)劃實(shí)施一段時(shí)期后，圍繞規(guī)劃提出的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，組織開展規(guī)劃實(shí)施評估，全面分析檢查規(guī)劃實(shí)施效果及各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況，推動規(guī)劃有效實(shí)施，并為動態(tài)調(diào)整和修訂規(guī)劃提供依據(jù)。加大對服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)包靠力度。大力發(fā)展服務(wù)外包，抓好我市的對外工程和技術(shù)承包、國際勞務(wù)合作、民族文化、傳統(tǒng)醫(yī)療等服務(wù)外包業(yè)務(wù)，積極拓展新的外包業(yè)務(wù)。落實(shí)人才引進(jìn)政策，對重點(diǎn)引進(jìn)的高層次人才，落實(shí)好住房、稅收、政治待遇等方面的優(yōu)惠政策，確保人才引得進(jìn)、留得住，切實(shí)發(fā)揮作用。重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)，要大力實(shí)施“526”工程，就是力爭到“十二五”末，全市營業(yè)收入過百億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到5家以上，過50億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到20家以上，過10億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到60家以上。繼續(xù)設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，加大財(cái)政資金投入，發(fā)揮好引導(dǎo)作用，各級政府要加大對服務(wù)業(yè)的財(cái)政資金投入，整合各項(xiàng)政府性資金，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)安排，引導(dǎo)社會資金投向服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)剝離非核心業(yè)務(wù)，建立企業(yè)剝離非核心業(yè)務(wù)工作聯(lián)席會議制度，制定鼓勵企業(yè)非核心業(yè)務(wù)剝離的優(yōu)惠政策，促進(jìn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)融合互動發(fā)展。建立完善科學(xué)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)體系，按照“統(tǒng)一制度、部門分工、分散收集、集中核算”的原則，認(rèn)真執(zhí)行《全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，做好服務(wù)業(yè)全行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，全面、客觀反映服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。到2015年，全市縣級體校達(dá)到12所以上，國家體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校達(dá)到6所、省級40所、市級100所。積極穩(wěn)妥地做好社會保險(xiǎn)政策調(diào)整，不斷擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍。探索推進(jìn)縣鄉(xiāng)村縱向技術(shù)聯(lián)合，每個(gè)縣（市）采取一體化、托管等形式，分別組建23家緊密型醫(yī)療聯(lián)合體。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造“10分鐘”就