濰坊市“十二五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃(存儲版)
【正文】 的指導方針，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，加快構建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系?！ ◇w育業(yè)?！ ∥濉⒈Ｕ洗胧 。ㄒ唬┥罨母铮瑒?chuàng)新服務業(yè)發(fā)展體制機制。積極引進外資投向我市服務業(yè)領域，大力吸納民間資本投資服務業(yè)，通過政府資金、民間資本、外商投資“三管齊下”，形成多元化的服務業(yè)投融資機制，解決服務業(yè)發(fā)展資金短缺問題，為服務業(yè)發(fā)展提供資金支撐。重點服務業(yè)鎮(zhèn)，要進一步明確發(fā)展規(guī)劃，完善基礎設施，推進商貿(mào)流通、連鎖經(jīng)營、中介服務等繁榮發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育培訓，充分利用我市職業(yè)教育每年招生近10萬人的規(guī)模和優(yōu)勢，加快向濱?？平虉@區(qū)集聚，力爭5年達到在校生50萬人的目標。積極應用和普及信息網(wǎng)絡技術，推廣服務業(yè)標準化、規(guī)范化。鼓勵外資以收購、兼并、聯(lián)合等方式，參與服務業(yè)企業(yè)的改組、改造。加大服務業(yè)考核指標分值在市委、市政府年度考核的比重，強化剛性約束，創(chuàng)造比學趕超、爭創(chuàng)一流的服務業(yè)發(fā)展環(huán)境?！ ∥鍌€功能區(qū)：著力打造楊家埠民俗文化、臨港物流服務、恐龍谷地質(zhì)公園、昌樂寶石文化商貿(mào)、坊子愛國教育等五大服務功能區(qū)。 附件1服務業(yè)“三十五四”空間布局 三個特色帶：建設白浪河休閑娛樂帶、濰河生態(tài)旅游帶、彌河農(nóng)業(yè)觀光帶。 附件 1：服務業(yè)“三十五四”空間布局 2：濰坊市服務業(yè)“十二五”規(guī)劃重點項目表建立服務業(yè)工作協(xié)調(diào)推進機制，明確部門職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的合力。進一步擴大服務業(yè)對外開放，有序推進銀行、保險、電信、文化、教育、衛(wèi)生、旅游等領域的開放，加大招商力度，積極引進國內(nèi)外的資金、管理、技術及服務品牌。鼓勵服務創(chuàng)新，研究制訂支持服務業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策和財政、信貸、土地、進出口等相關政策，鼓勵服務業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新?！ 。ㄎ澹┘訌娙瞬抨犖榻ㄔO，為服務業(yè)發(fā)展提供智力支撐?！笆濉睍r期，必須一以貫之地推進服務業(yè)“四大載體”建設，充分發(fā)揮其示范、集聚和帶動效應。積極爭取金融信貸資金的支持，積極爭取各商業(yè)銀行增加信貸額度，為優(yōu)質(zhì)服務業(yè)項目的投資建設爭取更多資金。優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加強規(guī)劃引導和政策推動，規(guī)范發(fā)展體育市場，支持鼓勵多種資本成分進入體育產(chǎn)業(yè)領域，拓寬體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金來源渠道，完善現(xiàn)代體育服務業(yè)投資體系。加快構建社會化養(yǎng)老服務體系，完善城鄉(xiāng)一體社會救助體系，建立城鄉(xiāng)低保標準和農(nóng)村五保標準自然增長機制。完成16處縣市區(qū)級醫(yī)院、130處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1500處村衛(wèi)生室的標準化建設。到2015年，高校在校生達到12萬人，高等教育毛入學率達到40%以上。重點構建農(nóng)村金融服務體系，農(nóng)業(yè)科技服務體系，農(nóng)村物流服務體系，農(nóng)村社區(qū)服務體系，提高農(nóng)村服務業(yè)自身服務和為一產(chǎn)、二產(chǎn)服務的水平。在中心城區(qū)，建設華都頤年園三期、鶴翔美諾養(yǎng)老中心二期等高檔老年社區(qū)。加快青州云門山生態(tài)文化旅游度假區(qū)、諸城白堊紀地質(zhì)公園、濱海國際風箏沖浪基地等重點項目建設。加快農(nóng)村和社區(qū)商業(yè)建設，推進“農(nóng)超”對接和“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。以培育技術先進型服務業(yè)企業(yè)為載體，以完善服務外包產(chǎn)業(yè)園建設為切入點，以加快服務外包人才引進和培養(yǎng)為保障，以創(chuàng)造服務外包產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展環(huán)境為基礎，加快培育和發(fā)展壯大服務外包產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代物流、科技信息、研發(fā)設計等領域服務外包上規(guī)模上水平。大力發(fā)展中介服務，按照專業(yè)化分工、市場化運作的原則，打破地域限制和行業(yè)壟斷，推動會計和審計等財務類、律師和公證等法律類、信息和咨詢等咨詢類、代理和經(jīng)紀等市場交易類中介服務業(yè)快速發(fā)展?！ 】萍夹畔I(yè)。加快奎文區(qū)、高新區(qū)等縣市區(qū)金融資源集聚區(qū)建設步伐，打造金融后臺服務中心。全市服務業(yè)增加值達到2800億元，占GDP比重達到42%，力爭達到45%，服務業(yè)投資年均增長20%，占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達到60%。三是優(yōu)先發(fā)展高端服務業(yè)，提升服務業(yè)發(fā)展層次和水平。同時，“十二五”期間，深化改革將進一步增強服務業(yè)發(fā)展的活力，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設和城市化進程加快將為現(xiàn)代服務業(yè)拓展更大的發(fā)展空間，城鄉(xiāng)居民收入提高將拉動消費需求不斷增長，科學技術進步將為服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供強大動力，擴大開放將促進服務業(yè)加快發(fā)展。五是服務業(yè)發(fā)展“同質(zhì)化”現(xiàn)象突出。主要表現(xiàn)為“三低一缺一突出”：一是增加值占比低?！ 。ㄆ撸┓諛I(yè)“四大載體”建設取得初步成效。服務業(yè)增加值占GDP的比重穩(wěn)步提高，在促進經(jīng)濟增長中發(fā)揮著越來越重要的作用?！ 。ㄒ唬┓諛I(yè)總量躍上新臺階?！ 。ǘ┓諛I(yè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速?！ 。ㄎ澹┓諛I(yè)成為提供地方財政收入的重要來源。服務業(yè)“四大載體”培育成效顯著，集聚示范帶動作用明顯增強。2010年我市批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)增加值比重達40％以上，而以金融保險、科技研發(fā)、%?！ 膰H環(huán)境看，世界經(jīng)濟出現(xiàn)積極變化，各國采取的經(jīng)濟刺激政策開始顯現(xiàn)效應，國際金融危機最困難的時期已經(jīng)過去，國際社會信心不斷增強，金融市場日趨穩(wěn)定，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開始由以制造業(yè)為主轉(zhuǎn)向以服務業(yè)為主，經(jīng)濟全球化步伐不可逆轉(zhuǎn)。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把發(fā)展服務業(yè)作為全市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重點，堅持以擴大規(guī)模、調(diào)整結(jié)構、提升層次為主線，重點發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，繁榮發(fā)展生活性服務業(yè)，大力發(fā)展新興服務業(yè)，開發(fā)提升農(nóng)村服務業(yè)?！ 。ㄈ┤蝿漳繕?。進一步明晰中心城區(qū)五大板塊功能，西部加快發(fā)展現(xiàn)代物流、會展，白浪河兩岸重點發(fā)展高端商務，南部加快發(fā)展汽車服務、航空物流，東部加快發(fā)展科技信息、服務外包，東南部以峽山水庫、濰河為核心，加快發(fā)展水生態(tài)文化旅游，北部加快發(fā)展臨港物流和職業(yè)教育等特色鮮明的服務業(yè)集聚區(qū)?！ ‖F(xiàn)代物流業(yè)。以科技孵化業(yè)
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