【正文】 市范圍內(nèi)自然人信用記錄全覆蓋。建立網(wǎng)絡(luò)信用評價體系，對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的服務(wù)經(jīng)營行為、上網(wǎng)人員的網(wǎng)上行為進行信用評估，記錄信用等級。信用評價政府部門制定信用評價制度，利用信用信息數(shù)據(jù)庫對信用主體的信用水平進行評價。社會信用獎懲實現(xiàn)完全制度化，政府部門以及社會組織的獎懲作用進一步強化，部門和區(qū)域之間的聯(lián)動機制完全形成。建立健全法院訴訟誠信體系，完善法院內(nèi)部流程管理、與社會征信體系有機鏈接、上下級法院信息交互共享的“三位一體”訴訟誠信體系，實現(xiàn)覆蓋審判工作全過程，實現(xiàn)全市兩級法院審判信息互聯(lián)互通，提高司法透明度。建立司法信息大數(shù)據(jù)中心，提高信息化應(yīng)用水平。．全面履行法律監(jiān)督職責(zé)。（三）公共安全領(lǐng)域公信建設(shè)．全面推行“陽光執(zhí)法”。定期向社會公開火災(zāi)高危單位消防安全評估結(jié)果，并作為單位信用等級的重要參考依據(jù)。歸集律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助人員、司法鑒定人員等司法工作人員從業(yè)信用信息，依法依規(guī)將徇私枉法以及不作為等不良記錄納入信用檔案，并作為考核評價和獎懲依據(jù)。（一）建立健全信用制度和標(biāo)準(zhǔn)體系信用制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是社會信用體系建設(shè)的重要保障。建立行政許可和行政處罰“雙公示”信息目錄。.建立健全信用信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。以行業(yè)、部門的管理服務(wù)需求為導(dǎo)向，依托市政務(wù)信息資源共享平臺，建立行業(yè)或部門間信用信息的持續(xù)交換共享機制，著力消除“信息孤島”。．強化數(shù)據(jù)歸集。.支持建設(shè)商業(yè)征信系統(tǒng)。在保證信息安全的基礎(chǔ)上，促進公共信用信息與電子商務(wù)平臺、互聯(lián)網(wǎng)金融平臺的交換共享與信息應(yīng)用，健全網(wǎng)絡(luò)信用服務(wù)保障機制。一是培育發(fā)展各類信用服務(wù)機構(gòu)。一是加強對信用服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管。三是推動信用服務(wù)機構(gòu)完善法人治理，加強自身信用建設(shè)。．加大對守信行為的激勵力度。一是加強行政監(jiān)管性懲戒。鼓勵市場主體在市場交易中查詢交易對象的信用信息，應(yīng)用由第三方機構(gòu)提供的信用產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)市場主體選擇與守信者交易，使失信者在市場交易中受到制約，形成對失信者的市場性懲戒。加強失信典型披露工作，提高失信成本，促進形成“守信受益、失信受損”的社會環(huán)境。二是強化誠信培訓(xùn)。組織編寫誠信培訓(xùn)教材，結(jié)合道德教育和素質(zhì)教育，把誠信內(nèi)容納入幼兒園、中小學(xué)、大學(xué)的教學(xué)和職業(yè)技能培訓(xùn)等各階段的教育中，建立完善誠信教育體系，著力提高青少年的誠信意識。結(jié)合社會主義核心價值觀的宣傳，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、圖書、互聯(lián)網(wǎng)等社會媒體的作用，廣泛開展形式多樣、生動活潑的誠信宣傳活動，加大誠信文化宣傳力度，積極培育誠信道德，在全社會形成“守信光榮、失信可恥”的道德風(fēng)尚。行業(yè)協(xié)會要加快完善行業(yè)內(nèi)部信用信息采集、共享機制，建立健全會員單位信用檔案，通過行規(guī)、行約等方式加強對失信會員單位的監(jiān)督和約束。大力推行政府部門、企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織和重點涉信人群守信公開承諾制度，引導(dǎo)政府部門以及社會成員將誠信理念轉(zhuǎn)化為自覺的價值追求和守信行動。（四）構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制守信激勵和失信懲戒機制是確保社會信用良性循環(huán)的必要手段。建立健全信用服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員信用檔案，到年信用檔案覆蓋率達到。到年，初步形成與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的信用服務(wù)市場體系；到年，形成整體實力強、應(yīng)用范圍廣、服務(wù)水平高的信用服務(wù)市場體系。鼓勵企事業(yè)單位和個人在信用銷售、信用消費、合同簽訂、項目承包、投資合作、招投標(biāo)和租賃等市場交易中以及企業(yè)高管的招聘中，主動查詢信用信息或要求提供信用報告，積極使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，激發(fā)潛在市場需求。積極適應(yīng)和引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與社會信用體系建設(shè)深度融合，在征信管理、平臺建設(shè)、信用監(jiān)督、宣傳教育領(lǐng)域廣泛運用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，創(chuàng)新管理方式、服務(wù)模式和產(chǎn)品，為公眾提供便捷、安全、高效的信息服務(wù)。．推動市公共信用信息管理系統(tǒng)與其他信用信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息交換與共享。．建立統(tǒng)一的信用主體標(biāo)識代碼。.完善行業(yè)和部門信用信息系統(tǒng)。.加快推進信用服務(wù)市場監(jiān)管制度建設(shè)。制定公共信用信息目錄及指標(biāo)、數(shù)據(jù)格式、技術(shù)編碼、信用信息分類分級、查詢權(quán)限等級，以及數(shù)據(jù)庫建設(shè)、應(yīng)用支撐技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、與其他地區(qū)同類機構(gòu)交換征信數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)等，統(tǒng)一信用指標(biāo)目錄和建設(shè)規(guī)范。充分發(fā)揮人大、政協(xié)和社會公眾對司法工作的監(jiān)督作用，完善司法機關(guān)之間的監(jiān)督制約機制，強化內(nèi)部監(jiān)督，以監(jiān)督促公平、促公正、促公信。建立健全法律職業(yè)資格考試違紀(jì)檔案，推進法律職業(yè)資格考試信用體系建設(shè)。將公民交通安全嚴(yán)重違法情況納入誠信檔案，促進全社會成員提高交通安全意識。加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，促進社會誠信建設(shè)。?。ǘz察公信建設(shè)．完善檢務(wù)信息公開共享機制。選取典型、重大失信案件，通過召開新聞發(fā)布會、媒體公布等各種方式向社會公開，讓社會各界了解失信人的資信狀況，通過社會輿論對失信行為進行譴責(zé)。到年，實現(xiàn)司法領(lǐng)域誠信檔案全覆蓋，形成全社會認(rèn)同司法、尊崇司法、信賴司法、服從司法的良好局面。行業(yè)協(xié)會及其他社會組織通過誠信單位評選以及失信行為公示起到獎懲的作用。各領(lǐng)域信用信息數(shù)據(jù)庫全面建成。．建立網(wǎng)絡(luò)信用檔案和網(wǎng)絡(luò)信用評價體系。（九）自然人信用建設(shè)．建立完善自然人信用信息記錄。（八）社會組織誠信建設(shè)．規(guī)范社會組織信息公開行為。加強重點用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，建立重點用能單位信用檔案與評價機制。鼓勵各行業(yè)、各區(qū)域建立知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟，形成強有力的知識產(chǎn)權(quán)保護網(wǎng)絡(luò)。開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)信用建設(shè)，探索建立各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和誠信評價制度。．推進體育事業(yè)信用建設(shè)。組織人員編寫符合濰坊大中小學(xué)生特點的誠信教育地方教材，納入教學(xué)計劃，推進誠信教育進課堂、入腦、入心，培養(yǎng)學(xué)生的誠信意識。加強學(xué)生誠信教育，培養(yǎng)誠實守信良好習(xí)慣，為提高全民族誠信素質(zhì)奠定基礎(chǔ)。加強人力資源市場誠信建設(shè)，規(guī)范職業(yè)中介行為，打擊各種黑中介、黑用工等違法失信行為。加強對社會保險基金管理、經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督，依法嚴(yán)厲打擊貪污、擠占、挪用社保基金等違法失信行為。．建立和完善低收入家庭認(rèn)定機制。．加強人口計生領(lǐng)域信用建設(shè)。到年，我市社會誠信水平處于全國、全省領(lǐng)先水平，促進全市人民公平共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。信用自律政府部門加強對各市場主體的誠信教育和文化宣傳，營造誠實守信的社會氛圍。社會信用服務(wù)機構(gòu)通過市場機制來實現(xiàn)對信用主體的獎懲?；緦崿F(xiàn)數(shù)據(jù)庫的全覆蓋，數(shù)據(jù)庫查詢服務(wù)更加便利，數(shù)據(jù)庫公開辦法更加完善，信息收集途徑和渠道更加暢通，數(shù)據(jù)信息更全面，數(shù)據(jù)庫得到全面應(yīng)用。鼓勵企業(yè)建立客戶檔案、開展客戶誠信評價，將客戶誠信交易記錄納入應(yīng)收賬款管理、信用銷售授信額度計量，倡導(dǎo)企業(yè)設(shè)立專門信用管理機構(gòu)和崗位，配備專職信用管理人員，建立健全以客戶資信管理、債權(quán)保障、應(yīng)收賬款管理和追收為主要內(nèi)容的企業(yè)信用管理制度，建立科學(xué)的企業(yè)信用管理流程，防范信用風(fēng)險，增強防范與控制信用風(fēng)險的能力，提升企業(yè)綜合競爭力。重點加強公證仲裁類、律師類、會計類、擔(dān)保類、鑒證類、檢驗檢測類、評估類、認(rèn)證類、代理類、經(jīng)紀(jì)類、職業(yè)介紹類、咨詢類、交易類等機構(gòu)信用分類動態(tài)化管理，探索建立科學(xué)合理的評估指標(biāo)體系、評估制度和工作機制，建立健全激勵誠信、懲戒失信機制。探索引入第三方信用中介機構(gòu)開展會展和廣告業(yè)經(jīng)營主體信用評價，建立規(guī)范的市場主體信用評價機制。建立健全企業(yè)統(tǒng)計誠信評價制度和統(tǒng)計從業(yè)人員信用檔案，將統(tǒng)計單位、統(tǒng)計中介(代理)機構(gòu)和統(tǒng)計調(diào)查企業(yè)的失信行為納入信用檔案，將統(tǒng)計失信企業(yè)名單檔案及其違法違規(guī)信息納入市級公共信用信息平臺，將統(tǒng)計信用記錄與企業(yè)融資、政府補貼、工商注冊登記、社會信用代碼登記等直接掛鉤。加強對電子商務(wù)企業(yè)開發(fā)和銷售信用產(chǎn)品的使用范圍和使用權(quán)限的監(jiān)督與規(guī)范，依法保護相關(guān)用戶的信息安全和隱私權(quán)。建立健全電子商務(wù)經(jīng)營主體及相關(guān)從業(yè)人員信用檔案制度，將銀行信貸、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等相關(guān)信用信息納入電商信用檔案，加強信用信息的交換共享。．實施信用分類監(jiān)管。建立健全與國家部門規(guī)章制度相結(jié)合的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章，形成完善的交通運輸信用法規(guī)體系。完善招標(biāo)人、投標(biāo)人、評審專家、招投標(biāo)代理機構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員的信用記錄，并納入市信用信息公共服務(wù)平臺。．加強政府采購信用管理。將企業(yè)信用評定與招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)監(jiān)管、市場稽查、評優(yōu)評先等相結(jié)合，建立完善信用獎懲機制。建立工程建設(shè)類企業(yè)質(zhì)量信用檔案，建立注冊建筑師、城市規(guī)劃師、勘察設(shè)計注冊工程師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員，以及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、工程造價咨詢、招標(biāo)代理、工程檢測、報建審查等單位的從業(yè)人員的信用檔案。．加大價格執(zhí)法力度。完善稅務(wù)信息管理系統(tǒng)，加強對納稅人的信用信息記錄，建立健全信用信息數(shù)據(jù)庫，加強與公安、銀行、工商、質(zhì)監(jiān)等涉稅部門的信息交換共享。．創(chuàng)新金融信用產(chǎn)品及服務(wù)。到年，金融賬戶實名制比例達到，到年達到。開展行政許可和行政處罰等信用信息的公開公示工作，推進落實“黑名單”制度，推動依法公開信用信息。加強檢驗檢疫質(zhì)量誠信體系建設(shè)，分類實施檢驗檢疫監(jiān)管措施。對失信行為進行行業(yè)評議和懲戒，引導(dǎo)流通企業(yè)實現(xiàn)誠信經(jīng)營。以煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、車輛、特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)以及民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)，煙花爆竹經(jīng)營和爆破企業(yè)或單位為重點，健全安全生產(chǎn)準(zhǔn)入和退出信用審核機制，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)和質(zhì)量安全主體責(zé)任。加強各類生產(chǎn)經(jīng)營主體生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的信用管理，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位產(chǎn)品安全、質(zhì)量信用檔案記錄、健全質(zhì)量信用信息收集與發(fā)布制度和質(zhì)量信用報告制度，動態(tài)記錄、更新和維護發(fā)布企業(yè)安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的信用信息情況，通過質(zhì)量信用信息平臺及時向社會公布生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量信用記錄，披露和曝光安全生產(chǎn)和質(zhì)量失信企業(yè)的違法違規(guī)行為。政務(wù)部門形成較好的誠信文化，政務(wù)公信力有了較大的提升。信用懲戒制定公務(wù)員、事業(yè)單位從業(yè)人員的行政性信用獎懲制度，將誠信狀況作為公務(wù)員招錄、考察、考核、管理、提拔任用、評先的重要依據(jù)。專欄 政務(wù)誠信建設(shè)階段性任務(wù)信用體系各環(huán)節(jié)年年信用信息系統(tǒng)建設(shè)公務(wù)員、事業(yè)單位從業(yè)人員的信用信息數(shù)據(jù)庫。完善分類監(jiān)管和考核評價機制，將信用等級評定結(jié)果與事業(yè)單位績效考核直接掛鉤。．加強對行政行為的監(jiān)督和審計。把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績效評價體系，把發(fā)展規(guī)劃和政府工作報告關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)落實情況以及為百姓辦實事的踐諾情況作為評價政府誠信水平的重要內(nèi)容，推動各地區(qū)、各部門逐步建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度。充分發(fā)揮政府及其部門在編制發(fā)展規(guī)劃、健全制度和標(biāo)準(zhǔn)、培育信用服務(wù)市場、建立守信激勵失信懲戒機制等方面的組織推動作用。將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)的全過程。到年，我市將全面建成覆蓋全市各級政府部門的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，公務(wù)員和事業(yè)單位信用檔案覆蓋率達到。（三）總體目標(biāo).近期目標(biāo)。．政府推動、社會協(xié)同。它以信用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和契約為依據(jù)，以健全社會成員的信用信息系統(tǒng)和信用信息合規(guī)應(yīng)用為基礎(chǔ)，以信用服務(wù)市場規(guī)范發(fā)展為支撐，以守信激勵和失信懲戒為運行機制，以誠信教育和誠信文化建設(shè)為內(nèi)在要求，目的是提高全社會的誠信意識和信用水平，建立一個適合信用交易發(fā)展的市場環(huán)境。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，以政務(wù)誠信為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信等重點領(lǐng)域信用建設(shè)，強化地方信用、行業(yè)信用和信用服務(wù)市場支撐，加快構(gòu)建覆蓋全社會的信用信息系統(tǒng)，加強信用信息的記錄、整合和應(yīng)用，全面推進社會信用體系建設(shè)。打破條塊分割，推動信貸、企業(yè)、個人征信三大信息平臺有效整合，促進互通共享，構(gòu)建全覆蓋的信用信息系統(tǒng)；分層次、分領(lǐng)域推動信用服務(wù)市場發(fā)展，積極探索行政與市場共融的信用服務(wù)模式，共同搭建多渠道、多元化的信用信息服務(wù)體系。到年，全市政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)取得明顯成效；社會信用體系框架基本建成，信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系健全完善，全市的公共信用信息平臺功能齊備、運行良好，守信激勵和失信懲戒機制全面有效運行，誠信文化普及繁榮，全社會誠信意識和誠信水平顯著提升，經(jīng)濟社會發(fā)展信用環(huán)境明顯改善，市場和社會滿意度大幅提高，成為在全省乃至全國具有重要影響力的社會信用體系建設(shè)示范城市。健全科學(xué)民主決策機制。．加大政務(wù)信息公開力度。加快推進在行政管理事項中使用相關(guān)市場主體的信用記錄，穩(wěn)步推進信用信息在重點行業(yè)規(guī)范管理方面的應(yīng)用，在行政許可、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、勞動就業(yè)、社會保障、科研管理、干部選拔任用和管理監(jiān)督、資質(zhì)認(rèn)定、補助發(fā)放、申請政府資金等方面，率先廣泛使用信用信息及信用產(chǎn)品和服務(wù)，培育信用服務(wù)市場。規(guī)范招商引資行為，各級政府對依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同要認(rèn)真履約和兌現(xiàn)。建立全市公共資源交易平臺，完善公共資源交易辦法，依法依規(guī)開展政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、醫(yī)療藥品和器械及耗材采購、國有產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易活動，維護公平公正的公共資源交易市場秩序。完善公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員招錄（聘）和考核評價機制，將誠信記錄作為考核、任用和獎懲的重要依據(jù)。提高信用信息數(shù)據(jù)庫的覆蓋率和使用率。社會輿論發(fā)揮重要監(jiān)督作用。到年，實現(xiàn)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)全覆蓋，企業(yè)信用檔案覆蓋率達。加強以社會信用代碼制度為基礎(chǔ)的企業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè)，不斷完善濰坊市企業(yè)質(zhì)量信用數(shù)據(jù)庫，推動建立質(zhì)量信用征信系統(tǒng)，依法及時向社會公布生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量信用記錄，建立質(zhì)量誠信報告、失信黑名單披露、市場禁入和退出制度。依托政府相關(guān)部門業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和信用信息系統(tǒng)，推進批發(fā)零售、商貿(mào)物流、住宿餐飲及居民服務(wù)等行業(yè)建立完善信用記錄和信用檔案；推動零售商與供應(yīng)商建立信用合作模式；推進商品銷售企業(yè)誠信計量建設(shè)；支持商貿(mào)服務(wù)企業(yè)信用融資，發(fā)展商業(yè)保理，規(guī)范預(yù)付消費行為；鼓勵企業(yè)擴大信用銷售，促進個人信用消費；逐步建立以商品條形碼等標(biāo)識為基礎(chǔ)的商品流通追溯體系。加大對仿冒侵權(quán)、侵犯商業(yè)秘密、虛假宣傳、商業(yè)詆毀、商業(yè)賄賂等違法行為的查處和曝光力度。．加快食品藥品企業(yè)信用信息管理的歸集與評價。到年，食品藥品企業(yè)信用檔案覆蓋率達。推動金融機構(gòu)健全信用評價機制，將經(jīng)濟主體信用狀況與業(yè)務(wù)開展相結(jié)合，創(chuàng)新金融信用產(chǎn)品。　?。訌娊鹑谛袠I(yè)從業(yè)人員的誠信建設(shè)。．推進納稅信用的聯(lián)動管理和分類管理。．加強價格誠信自律建設(shè)。依法加強對工程建設(shè)市場主體的守法誠信評價，積極引入第