稅源專業(yè)化管理模式下執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范分析-文庫(kù)吧
2025-08-05 12:39 本頁(yè)面
【正文】 方面的轉(zhuǎn)變。一是在管理理念上，表現(xiàn)為基于組織收入為中心的 稅收征收職能向提升納稅人稅法遵從的稅收繳納職能轉(zhuǎn)變。二是在管理方式上，表現(xiàn)為基于單戶式、一站式管理的稅收管理員管戶方式，向基于風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的專業(yè)化分工協(xié)作的稅源管理方式的轉(zhuǎn)變。三是在管理機(jī)制上，表現(xiàn)為基于屬地管理和稅收管理員制度為基礎(chǔ)的征管查相分離的模式，向以基于信息管稅的涉稅事項(xiàng)推送的流程管理模式的轉(zhuǎn)變。四是在管理的資源配置上，表現(xiàn)為基于稅收管理員單戶管理的均衡配置管理資源的方式，向基于稅源專業(yè)化管理的重點(diǎn)配置管理資源的方式轉(zhuǎn)變。 二、稅源專業(yè)化模式下執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的變化與表現(xiàn) 以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向稅源專業(yè)化管理 的管理模式，在細(xì)分稅源分類的基礎(chǔ)上，將稅收管理過(guò)程按照發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、排除風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的流程，實(shí)行稅源的專業(yè)化監(jiān)管，在梳理涉稅流程的基礎(chǔ)上，查找風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以此建立稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)控機(jī)制，有利于提高稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源管理的效能，降低稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。但在稅源專業(yè)化模式下，也可能隱藏與傳統(tǒng)稅收管理模式下不同的執(zhí)法的風(fēng)險(xiǎn)。 淘稅網(wǎng) （一）“團(tuán)隊(duì)”概念的引入，部分常見(jiàn)的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)悄然轉(zhuǎn)化為組織風(fēng)險(xiǎn) 稅源專業(yè)化管理模式改變了以往以人管戶的形式，強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化分工和協(xié)作。如上所述的建安房地產(chǎn)管理分局負(fù)責(zé)對(duì)該市區(qū)所有房地產(chǎn)、建安 行業(yè)納稅人稅源監(jiān)控和管理工作。并在分局內(nèi)部，按照建安、房地產(chǎn)管理的要求，設(shè)置若干個(gè)小的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，分別負(fù)責(zé)稅收政策、基礎(chǔ)信息、巡查服務(wù)、稽核執(zhí)行和納稅評(píng)估等工作。這種團(tuán)隊(duì)的管理模式，強(qiáng)調(diào)的是環(huán)節(jié)間的流程化運(yùn)作和環(huán)節(jié)內(nèi)的團(tuán)隊(duì)化合作，將傳統(tǒng)管理模式中，應(yīng)由稅務(wù)人員個(gè)人完成全過(guò)程的活動(dòng)，轉(zhuǎn)化為團(tuán)隊(duì)完成。從登記到資格，從項(xiàng)目相關(guān)信息到工程進(jìn)度，從形象進(jìn)度到納稅申報(bào)，從會(huì)計(jì)核算到遵從評(píng)估等等形式相關(guān)的鏈?zhǔn)綄徍耍⒎钟刹煌男F(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)。 但是我們同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，在每一個(gè)小團(tuán)隊(duì)中，如果每一個(gè)成員的責(zé)任不是很清楚，就很容易 產(chǎn)生有的人在工作中不認(rèn)真、推諉、甚至不作為的情形。這樣，不但容易產(chǎn)生管理中隱患和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，也使得在傳統(tǒng)管理模式下明確的個(gè)人責(zé)任，在稅源專業(yè)化管理模式下變得模糊，傳統(tǒng)管理模式中個(gè)人執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)就隱藏在團(tuán)隊(duì)之中，演變?yōu)閳F(tuán)隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)。例如，在建安房地產(chǎn)管理分局的納稅評(píng)估科這一個(gè)小團(tuán)隊(duì)中，涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的核實(shí)、調(diào)查、處理、反饋環(huán)節(jié)，建設(shè)、國(guó)土、房地產(chǎn)等第三方信息的比對(duì)核查環(huán)節(jié)，房地產(chǎn)、建安發(fā)票信息的對(duì)比核查環(huán)節(jié)，如
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