【正文】 據(jù)對稅源進行分類，并據(jù)以改造既有的、區(qū)域化的派出機構，似有一定局限性，主要是有可能造成機構功能零碎和職責界定不清。即使構成了專業(yè)化作業(yè)模式，也可能難以保證理想的效能，更重要的是可能難以避免“多頭”直接面對同一納稅人處理涉稅業(yè)務的問題。（三）注重加快稅收管理職能調整。應結合實際工作，認真梳理各類基礎管理事項，盡量減少前置的無差別的形式要件審核要求，把確有必要的事前調查、核查、審批等控管措施轉化為事后的風險控管事項，有選擇地開展風險防控，把一些基礎管理事項從管理員的基礎管理職能中剝離出來。（四）注意強化部門及各環(huán)節(jié)間的責任意識、合作意識。實施專業(yè)化管理，前提是分工、分責，核心是合作、協(xié)作。因此，稅源專業(yè)化管理，對科室部門間、管理層級間及工作流程各環(huán)節(jié)的協(xié)作配合要求非常高，這就要求無論是“縱”還是“橫”，都必須圍繞核心目標，牢固樹立并強化責任意識和合作意識，找準、擺正部門和個人的工作定位，互相配合、互相協(xié)作，有效整合各環(huán)節(jié)、各層級的力量，形成專業(yè)化分工下的工作合力。（五）穩(wěn)步扎實推進。稅源專業(yè)化管理改革，是一項復雜的系統(tǒng)工程，不僅會對現(xiàn)有機構人事造成沖擊，而且工作的統(tǒng)籌度高、對體系化的要求高，不僅需要轉變思維方式，突破管理思維定勢，而且各層級、各環(huán)節(jié)之間需要更長的時間，相互磨合，相互適應，因此不可能一蹴而就，必須做好長期堅持的思想和準備，并本著“先難后易”的原則，結合實際，穩(wěn)步推進，不能犯急躁情緒，更不能期望“畢其功于一役”。鑒于此，臨沂市局目前采用了相對穩(wěn)妥的方法，即將專業(yè)化劃分為“機構專業(yè)化、崗位專業(yè)化、人員專業(yè)化”三個層次，并在推行初期，要求各縣區(qū)局結合實際，確定專業(yè)化實施的目標。條件不具備的縣區(qū)局，可先通過實施人員專業(yè)化、崗位專業(yè)化，在條件成熟時再最終達成機構專業(yè)化的目標。第二篇：推進基層稅源專業(yè)化管理幾點思考推行稅源專業(yè)化管理的幾點思考稅源專業(yè)化管理是社會分工在稅源管理工作中的具體體現(xiàn)，是稅源管理的必然趨勢。近年來，嘉禾縣局在稅源專業(yè)化管理方面進行了積極的實踐和探索，初步建立了以行業(yè)為主的稅源專業(yè)化管理。隨著稅源專業(yè)化管理工作的不斷推進，必將促進稅收征管工作向更高層次跨越和提升，筆者就對嘉禾縣局推行行業(yè)稅源專業(yè)化管理提出幾點粗淺看法。一、稅源專化管理的基本認識根據(jù) 《國家稅務總局關于開展稅源專業(yè)化管理試點工作的指導意見》，所謂的稅源專業(yè)化管理應是以促進稅法遵從度和稅收征收率的目標，以稅收風險管理為導向，以信息化為支撐，以專業(yè)化人才為保障，科學分類稅源，合理調整、整合管理職責，優(yōu)化資源配置，實行專業(yè)分工管理，建立健全縱向互動、橫向聯(lián)動、內外協(xié)作的運行機制，提高稅源管理的針對性和有效性，優(yōu)化服務，嚴格執(zhí)法。它至少包括以下幾個主要內容。（一）稅收風險管理。就是以最小的稅收成本代價降低稅收流失的一系列程序。它由目標確定、風險識別、風險評估、風險處理、評價和修正五部分組成。其中，風險識別、風險評估、風險處理是最主要的環(huán)節(jié)。稅收風險管理貫穿整個稅源管理，按照風險管理理念和程序來設計專業(yè)化管理流程，把征管資源優(yōu)先用于風險比較大的納稅人、對不同風險納稅人采取不同風險應對策略。（二）信息管稅。就是充分利用現(xiàn)代信息技術手段，以解決征納雙方信息不對稱問題為重點，以對涉稅信息的采集、分析、利用為主線，樹立稅收風險管理理念，完善稅收信息管理機制，健全稅源管理體系，加強業(yè)務與技術的融合，進而提高稅收征管水平。（三）資源配置科學化。包括人、財、物各方面，將有限資源歸結到集中、少量、細分的稅務管理環(huán)節(jié)，管理對象，實現(xiàn)征收效率最大化。要求職責分工專業(yè)化，管理人員專業(yè)化，管理對象專業(yè)化，運行模式與制度的專業(yè)化。二、目前稅源專業(yè)化管理存在的問題與不足（一）行業(yè)化稅源管理等同于稅源專業(yè)化管理的錯識認識。稅源專業(yè)化管理不是簡單的分行業(yè)或分類管理，應該是細化到每個行業(yè)、每個稅種、每個納稅人和每個工作環(huán)節(jié)上都有專門的管理辦法、管理手段和目標。（二）沒有真正實現(xiàn)“管戶”向“管事”轉變。分行業(yè)設置稅務分局的管理格局下，分局內部管理仍然是稅收管理員劃片包干或分類全責的“分戶到人，各事統(tǒng)管”模式。如目前雖一個分局主管某一行業(yè)稅收管理，但分局行業(yè)稅源管理組，仍是按分片分戶到人管理，稅管員面對納稅人仍是一對多，一人管戶各事包干。（三）稅源管理部門單兵作戰(zhàn)。稅源管理部門是專業(yè)化管理的主體，但其他部門也是專業(yè)化管理的重要組成部分，在專業(yè)化管理模式下，專業(yè)化管理不能靠稅源管理部門單打獨斗，需要多個部門共同參與、相互聯(lián)動。如目前稅務分局的設置是小而全的全職能型，稅源管理一切事項基本由稅務分局完成，而專業(yè)化管理的要求是按管理職責分工設立若干稅源管理機構，將管理資源配置到不同部門、不同崗位，專門的人管專門的事，形成專業(yè)化管理。（四）信息管稅水平不高?；A信息質量不高，信息加工能力不強，信息應用處于淺層次上，并未在數(shù)據(jù)的綜合分析、有效比對、稅源監(jiān)控上充分發(fā)揮作用。如房地產行業(yè)雖有政府主導開發(fā)了五局聯(lián)網(wǎng)的房地產一體化軟件，但也只是社會綜合治稅的一小部分，軟件功能也不能完全滿足稅收專業(yè)化管理的要求，需不斷完善。（五）未引入風險管理。稅源管理專業(yè)化的要求是以風險管理為導向，風險管理理念要貫穿于稅源管理全過程，如從機構、職能、人員、管理流程上都要按風險管理理念要求去設置、配置、設計，風險管理要求組建專門稅源管理機構，集中優(yōu)勢資源，側重于重點稅源、風險行業(yè)以及納稅評估、稅務稽查等關鍵環(huán)節(jié)管理，瞄準管理的重點，提升管理的質量。三、推行稅源專業(yè)化管理的實現(xiàn)途徑（一）科學分類稅源，是稅源專業(yè)化管理實行分級分類管理的前提。可以根據(jù)稅源的特點，按照納稅人規(guī)模大小、登記注冊類型、行業(yè)產業(yè)特點、納稅信用登記等實際情況，將其劃分成若干類型，找出規(guī)律，實行專業(yè)化、精細化、科學化管理。稅源分類管理可按行業(yè)、規(guī)模、經濟性質、管理環(huán)節(jié)、稅種分類。（二）團隊管戶，是稅源專業(yè)化管理的基本。按照專業(yè)化職能、崗位的設置，需要將稅收管理員職、權、責進行拆分、整合、重組，最大限度地集中專業(yè)人才，組建管理團隊，取消稅收管理員分片、分行業(yè)“包戶到人，各事統(tǒng)管”的管戶制度，稅收管員不直接管戶，基層稅務分局按照稅收管理不同事項，劃分專業(yè)管理崗位，明確稅收管理員開展稅收征管的管理方式。對稅收管理員現(xiàn)有職責重新劃分，按稅源管理不同事項和環(huán)節(jié)進行分類，改單一管戶為專業(yè)化管理。如可將其工作職責分為綜合事務類、日常管理類、納稅評估三大類，每類又可細化為若干崗位職責。（三）業(yè)務重組與整合機構職能，是稅源專業(yè)化管理的保障。按風險應對的“管事”原則，重新調整稅務內部機構設置和職能配置，建立縣局、分局、稅源管理員三級分工負責、互動機制?？h局成立專業(yè)化稅源管理科負責制定本級稅源和征管狀況監(jiān)控分析工作規(guī)劃、制度，建立本級風險預警指標體系、評估模型，根據(jù)上級發(fā)布的風險預警指標和評估重點，結合實際，下達稅源監(jiān)控、管理任務，組織、監(jiān)督、考核本地稅源管理工作。分局根據(jù)上級下達的風險預警指標和評估重點，結合本地實際，組織、監(jiān)督、考核本地稅源管理