【正文】 建設，每位領導干部都要認真解決“精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險”。三是要注重對現(xiàn)有和潛在的人力資源進行充分發(fā)掘，要“重視關心老實人、正派人”，不讓老實人吃虧、不讓老好人得勢又得利，“讓想干事者有機會、能干事者有舞臺、干成事者有榮譽”。使基層黨組織真正成為“推動發(fā)展、服務基層、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。四是要調(diào)整人員配備，充實稅源管理隊伍。五是要將業(yè)務能力較強和財會水平較高的人員向重點稅源戶管理和納稅評估崗位的分配上傾斜。六是要強化業(yè)務培訓、提高整體素質(zhì)，要根據(jù)不同專業(yè)崗位的業(yè)務要求進行有針對性的培訓，切實提高稅收管理員適應專業(yè)崗位工作的能力。七是要進一步發(fā)揮能級管理和績效考核效應，充分考慮稅務人員能級和能力實際，將按能配崗、崗能匹配落到實處，有力調(diào)動稅源管理崗位和納稅評估人員的主觀能動性，全面提高稅源管理水平。具體操作時，各單位可靈活設置崗位、配備人員，采取一人多崗或一崗多人的方式。原則上納稅評估類業(yè)務和綜合管理類業(yè)務之間不能混崗。規(guī)模小、人員少的單位，可適當整合、簡并股所，或集中辦公，以利于分組設崗；也可分別確定各類業(yè)務的主要責任人，有下戶任務時相互配合。（三）建立健全各種體制機制，為稅源專業(yè)化管理改革提供制度保障。一要完善教育培訓和崗位練兵機制，通過改革現(xiàn)有的培訓與練兵的方式、方法和內(nèi)容，達到教育培訓促進工作、工作實踐補充和完善教育培訓，通過再培訓再實踐達到工作創(chuàng)新提高的目的，真正做到“學以致用、以用促學，學用相宜”。二要把崗位輪換制度化，為了減少工作的倦怠癥，減少單一崗位長期工作能力的衰減效應，要加大輪崗力度和頻度，對重點崗位、特殊崗位的工作人員，要定期輪崗，既減少出現(xiàn)腐敗的可能又有利于復合型人才成為不崗位的多面手，切實提高職工的業(yè)務技能和實際操作水平。三要強化干部的監(jiān)督考核力度，進一步整合政策法規(guī)監(jiān)督、干部人事監(jiān)督、財務審計監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督等職能部門的監(jiān)督資源，加強監(jiān)督考核的力度，提高公信力和執(zhí)行力，防止和減少失職、瀆職行為的發(fā)生，做到“心中有規(guī)則，辦稅講規(guī)矩”，不斷降低執(zhí)法風險、降低稅收成本、提高稅收效能、提高納稅遵從度、社會滿意度。四要積極建立健全競爭激勵機制，激發(fā)干部潛能、調(diào)動工作積極性。完善現(xiàn)有的體制機制，加大“主觀因素”較多的評分標準的監(jiān)督。在干部選拔任用上要向基層傾斜、向業(yè)務骨干傾斜、向能手標兵傾斜、向“能干事、干實事的老實人”傾斜，使大批中青年人才“眼前有希望、肩上有壓力、心中有動力、工作有奔頭”。創(chuàng)新或建立新的競爭激勵機制。如建立崗位能級制，將平時的工作實踐與學習考試相結(jié)合，將能級與崗位相融合，把業(yè)務精通、愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、清正廉潔的干部，配置到團隊化評估、集約化數(shù)據(jù)分析等重要崗位。在業(yè)務重組的基礎上依能定崗，以能計酬，拉開收入檔次，這樣無形中形成“倒逼機制”激發(fā)職工的主動性和潛能性，優(yōu)化人力資源配置。又如建立學習積分制，將平時各類考試、競賽、考核的相關分值按一定比例計入競爭選拔的分值中，把定期考試與平時考試相結(jié)合，激發(fā)干部學習、工作的主動性。再如在市級人才庫中建立稅源專業(yè)化管理等相關類別，實行動態(tài)的人才交流和使用，做到人盡其才、才盡其用。第三篇：稅源專業(yè)化管理稅源專業(yè)化管理是在稅源管理上突破現(xiàn)有按屬地、劃片管戶的單一方式，根據(jù)稅源的實際情況和管理的不同特點，優(yōu)化人力資源配置，實行對外按納稅人屬地、規(guī)模、行業(yè)、管理風險等分類，對內(nèi)在堅持管戶與管事相結(jié)合的同時探索按重要事項、環(huán)節(jié)等分工，組織形式上實行個人和團隊相結(jié)合的一種管理模式。稅源專業(yè)化管理是國家稅務總局“十二五”稅收征管創(chuàng)新的重點，其實質(zhì)是對原有管制型稅源管理體系的再造，形成先進性加中國特色的專業(yè)化稅源管理體系，必將在推進國家稅收管理體系創(chuàng)新變革的同時，引發(fā)稅源企業(yè)(納稅人)稅務管理相應的創(chuàng)新和變革。稅源管理的涵義。稅源管理是稅務機關根據(jù)稅收法律、法規(guī)對稅收收入的來源渠道通過一系列科學的、規(guī)范的、現(xiàn)代的方法和手段，進行全方位的信息跟蹤和納稅控制，保證稅收收入實現(xiàn)的一系列稅收管理活動。稅源管理是稅收征管工作的核心。而企業(yè)作為稅收來源的最主要渠道，必然成為稅源管理的重心。專業(yè)化管理的內(nèi)涵。專業(yè)化管理通常具備以下特征：管理職能專業(yè)分工與管理組織機構(gòu)的專業(yè)分工相契合。稅源管理要上升為稅源專業(yè)化管理，必須滿足專業(yè)化管理的上述條件。具體而言，至少應包括以下方面內(nèi)容：一是稅源的分類管理專業(yè)化；二是稅務機構(gòu)設置專業(yè)化；三是崗位設置與業(yè)務流程專業(yè)化；四是納稅服務專業(yè)化。所以，稅源專業(yè)化管理是稅源管理與專業(yè)化管理內(nèi)涵的有機集合，其目的是集中有限的稅收管理資源投入到最能產(chǎn)生稅源管理效益的活動中去，以獲得更高效率、更多效益以及更強競爭力。稅收專業(yè)化與稅源專業(yè)化的相互關系。從稅源與稅收關系角度看，稅源歸屬稅收范疇，稅收隱含著稅源。稅源管理是稅收管理的基礎，稅收管理的核心是稅源管理。稅收和稅源這兩者的相互關系將固化成一項基本理念，成為今后稅收工作的長期指導思想，引發(fā)稅收管理體制持續(xù)而深入的變革創(chuàng)新，必將對稅收管理體制產(chǎn)生深遠的影響。與傳統(tǒng)的稅源管理模式相比，稅源專業(yè)化管理模式主要有四個方面的特點：一是在管理理念上，傳統(tǒng)模式側(cè)重于組織收入為中心的稅收征收職能，而稅源專業(yè)化側(cè)重于提升納稅人稅法遵從的稅收繳納職能。二是在管理方式上，傳統(tǒng)模式側(cè)重于單戶式、一站式管理的稅收管理員管戶方式，而稅源專業(yè)化側(cè)重于風險管理為導向的專業(yè)化分工與協(xié)作的稅源管理方式。三是在管理機制上，傳統(tǒng)模式側(cè)重于屬地管理和稅收管理員制度為基礎的征管查相分離的模式，而稅源專業(yè)化側(cè)重于信息管稅方式下涉稅事項推送的流程管理模式。四是在管理的資源配置上，傳統(tǒng)模式側(cè)重于稅收管理員單戶管理的均衡配置管理資源的方式，而稅源專業(yè)化側(cè)重于有區(qū)別、有重點地配置管理資源。稅源專業(yè)化管理已成為稅務機構(gòu)強化稅收管理、提升稅收管理綜合水平的重要之舉。全國各級稅務機關都爭先開展稅源專業(yè)化管理研究和改革工作，按照新模式的要求積極探索和實踐，并取得了初步成效。稅源專業(yè)化管理總體要求是以納稅遵從為目標，以風險管理為導向，以信息管稅為支撐，以專業(yè)化分工體制為保障，以分級分類為基礎，以核查申報納稅真實性、合法性為重點，進一步規(guī)范和完善征管程序和運行機制，加快稅務機構(gòu)專業(yè)化團隊建設，構(gòu)建稅源專業(yè)化管理新體系。這一總體要求客觀上對企業(yè)適應新管理模式提出了新的挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)一、稅源專業(yè)化管理新模式要求以納稅遵從為目標，以風險管理為導向?？陀^上要求企業(yè)積極主動納稅、主動進行稅務風險分析和評估等工作。與傳統(tǒng)稅收管理模式比較，企業(yè)偷稅漏稅、僥幸心理及疏于風險分析和評估的管理狀況所面臨稅務機構(gòu)多方力量監(jiān)管、稅務信息重復申報、企業(yè)稅務工作負擔加重、企業(yè)遭遇稅務罰款、財稅主管人員遭遇行政處罰甚至羈押等諸多風險明顯增大。挑戰(zhàn)二、稅源專業(yè)化管理新模式要求以信息管稅為支撐。對企業(yè)稅務管理信息化提出了更高要求，并可能加大企業(yè)日常稅務信息管理及報送的工作量。傳統(tǒng)模式下依靠簡易信息工具進行稅務信息搜集和處理的做法將難以適應稅源專業(yè)化管理的要求。挑戰(zhàn)三、稅源專業(yè)化管理新模式要求以專業(yè)化分工體制為保障，以分級分類為基礎。這一模式將逐漸形成企業(yè)稅務征管由稅務人員個人專管轉(zhuǎn)向團隊管理，專管機構(gòu)由單一機構(gòu)轉(zhuǎn)向多層級、跨區(qū)域機構(gòu)監(jiān)管，將大大增加企業(yè)與各級稅務機構(gòu)、稅務機構(gòu)各環(huán)節(jié)人員工作交流的工作量與成本，并易受稅務征管機構(gòu)和人員執(zhí)法素質(zhì)、責任心等因素的影響。挑戰(zhàn)四、分級分類的專業(yè)化管理模式，以及稅務機構(gòu)專業(yè)化團隊建設，將使稅務機構(gòu)越來越熟悉分類企業(yè)的業(yè)務特性及稅務管理狀況，企業(yè)業(yè)務經(jīng)營中的各項稅源將充分暴露在稅務機構(gòu)的監(jiān)管之下，從而加大企業(yè)稅務管理的風險和稅收成本。挑戰(zhàn)五、稅源專業(yè)化管理新模式要求以核查申報納稅真實性、合法性為重點，進一步規(guī)范和完善征管程序和運行機制。按照這一要求建