【正文】 業(yè)化工作的成敗在于是否有專業(yè)化人才，而專業(yè)化人才隊(duì)伍是由科學(xué)的專業(yè)分工以及相應(yīng)的專業(yè)崗位培養(yǎng)和造就的，沒有科學(xué)的專業(yè)分工，專業(yè)化人才就失去成長(zhǎng)的土壤。要加快建立專業(yè)化管理的崗責(zé)體系，實(shí)施基于稅源專業(yè)化管理崗位需求導(dǎo)向的人力資源管理戰(zhàn)略。要探索制定稅收管理專業(yè)化崗位分類標(biāo)準(zhǔn)，加快培養(yǎng)稅源專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人物，重點(diǎn)是在提高實(shí)戰(zhàn)能力上下功夫。要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)手段和方法，建立相對(duì)固定的培訓(xùn)實(shí)踐基地，注重采用情景模擬、案例教學(xué)、先培訓(xùn)后實(shí)踐等方式，增強(qiáng)干部的感性認(rèn)識(shí)和動(dòng)手能力。要加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織的交流溝通，聘請(qǐng)富有審計(jì)、會(huì)計(jì)、稅務(wù)籌劃等實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人士擔(dān)任師資，促進(jìn)信息資源及工作技能的共享。要全面推行行政執(zhí)法類公務(wù)員改革，打通稅務(wù)人員專業(yè)等級(jí)發(fā)展瓶頸，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大稅務(wù)干部的積極性。六是要以循序漸進(jìn)的方式確定改革實(shí)現(xiàn)路徑。專業(yè)化模式的構(gòu)建勢(shì)必打破原有的利益格局，內(nèi)部涉及到人員、機(jī)構(gòu)、職能等變化，外部涉及到政府的理解、部門的協(xié)作和納稅人的支持等方方面面。改革的不斷深入必然涉及到機(jī)構(gòu)及其職能的整合，必須全盤考慮，統(tǒng)籌兼顧。當(dāng)前，在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置暫時(shí)不變的情況下，可以通過采取先轉(zhuǎn)變機(jī) 構(gòu)職能、創(chuàng)新管理方式，后實(shí)質(zhì)性機(jī)構(gòu)合并、重組、升格等方式，以科學(xué)、務(wù)實(shí)、積極、穩(wěn)妥的態(tài)度，科學(xué)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)稅源專業(yè)化管理方式的成功嬗變。第二篇：推進(jìn)基層稅源專業(yè)化管理幾點(diǎn)思考推行稅源專業(yè)化管理的幾點(diǎn)思考稅源專業(yè)化管理是社會(huì)分工在稅源管理工作中的具體體現(xiàn)，是稅源管理的必然趨勢(shì)。近年來，嘉禾縣局在稅源專業(yè)化管理方面進(jìn)行了積極的實(shí)踐和探索，初步建立了以行業(yè)為主的稅源專業(yè)化管理。隨著稅源專業(yè)化管理工作的不斷推進(jìn)，必將促進(jìn)稅收征管工作向更高層次跨越和提升，筆者就對(duì)嘉禾縣局推行行業(yè)稅源專業(yè)化管理提出幾點(diǎn)粗淺看法。一、稅源?；芾淼幕菊J(rèn)識(shí)根據(jù) 《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，所謂的稅源專業(yè)化管理應(yīng)是以促進(jìn)稅法遵從度和稅收征收率的目標(biāo)，以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以信息化為支撐，以專業(yè)化人才為保障，科學(xué)分類稅源，合理調(diào)整、整合管理職責(zé)，優(yōu)化資源配置，實(shí)行專業(yè)分工管理，建立健全縱向互動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制，提高稅源管理的針對(duì)性和有效性，優(yōu)化服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法。它至少包括以下幾個(gè)主要內(nèi)容。（一）稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。就是以最小的稅收成本代價(jià)降低稅收流失的一系列程序。它由目標(biāo)確定、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)處理、評(píng)價(jià)和修正五部分組成。其中，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)處理是最主要的環(huán)節(jié)。稅收風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿整個(gè)稅源管理，按照風(fēng)險(xiǎn)管理理念和程序來設(shè)計(jì)專業(yè)化管理流程，把征管資源優(yōu)先用于風(fēng)險(xiǎn)比較大的納稅人、對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)納稅人采取不同風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。（二）信息管稅。就是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以解決征納雙方信息不對(duì)稱問題為重點(diǎn)，以對(duì)涉稅信息的采集、分析、利用為主線，樹立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念，完善稅收信息管理機(jī)制，健全稅源管理體系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合，進(jìn)而提高稅收征管水平。（三）資源配置科學(xué)化。包括人、財(cái)、物各方面，將有限資源歸結(jié)到集中、少量、細(xì)分的稅務(wù)管理環(huán)節(jié)，管理對(duì)象，實(shí)現(xiàn)征收效率最大化。要求職責(zé)分工專業(yè)化，管理人員專業(yè)化，管理對(duì)象專業(yè)化，運(yùn)行模式與制度的專業(yè)化。二、目前稅源專業(yè)化管理存在的問題與不足（一）行業(yè)化稅源管理等同于稅源專業(yè)化管理的錯(cuò)識(shí)認(rèn)識(shí)。稅源專業(yè)化管理不是簡(jiǎn)單的分行業(yè)或分類管理，應(yīng)該是細(xì)化到每個(gè)行業(yè)、每個(gè)稅種、每個(gè)納稅人和每個(gè)工作環(huán)節(jié)上都有專門的管理辦法、管理手段和目標(biāo)。（二）沒有真正實(shí)現(xiàn)“管戶”向“管事”轉(zhuǎn)變。分行業(yè)設(shè)置稅務(wù)分局的管理格局下，分局內(nèi)部管理仍然是稅收管理員劃片包干或分類全責(zé)的“分戶到人，各事統(tǒng)管”模式。如目前雖一個(gè)分局主管某一行業(yè)稅收管理，但分局行業(yè)稅源管理組，仍是按分片分戶到人管理，稅管員面對(duì)納稅人仍是一對(duì)多，一人管戶各事包干。（三）稅源管理部門單兵作戰(zhàn)。稅源管理部門是專業(yè)化管理的主體，但其他部門也是專業(yè)化管理的重要組成部分，在專業(yè)化管理模式下，專業(yè)化管理不能靠稅源管理部門單打獨(dú)斗，需要多個(gè)部門共同參與、相互聯(lián)動(dòng)。如目前稅務(wù)分局的設(shè)置是小而全的全職能型，稅源管理一切事項(xiàng)基本由稅務(wù)分局完成，而專業(yè)化管理的要求是按管理職責(zé)分工設(shè)立若干稅源管理機(jī)構(gòu)，將管理資源配置到不同部門、不同崗位，專門的人管專門的事，形成專業(yè)化管理。（四）信息管稅水平不高。基礎(chǔ)信息質(zhì)量不高，信息加工能力不強(qiáng)，信息應(yīng)用處于淺層次上，并未在數(shù)據(jù)的綜合分析、有效比對(duì)、稅源監(jiān)控上充分發(fā)揮作用。如房地產(chǎn)行業(yè)雖有政府主導(dǎo)開發(fā)了五局聯(lián)網(wǎng)的房地產(chǎn)一體化軟件，但也只是社會(huì)綜合治稅的一小部分，軟件功能也不能完全滿足稅收專業(yè)化管理的要求，需不斷完善。（五）未引入風(fēng)險(xiǎn)管理。稅源管理專業(yè)化的要求是以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，風(fēng)險(xiǎn)管理理念要貫穿于稅源管理全過程，如從機(jī)構(gòu)、職能、人員、管理流程上都要按風(fēng)險(xiǎn)管理理念要求去設(shè)置、配置、設(shè)計(jì)，風(fēng)險(xiǎn)管理要求組建專門稅源管理機(jī)構(gòu)，集中優(yōu)勢(shì)資源，側(cè)重于重點(diǎn)稅源、風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)以及納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，瞄準(zhǔn)管理的重點(diǎn)，提升管理的質(zhì)量。三、推行稅源專業(yè)化管理的實(shí)現(xiàn)途徑（一）科學(xué)分類稅源，是稅源專業(yè)化管理實(shí)行分級(jí)分類管理的前提?？梢愿鶕?jù)稅源的特點(diǎn)，按照納稅人規(guī)模大小、登記注冊(cè)類型、行業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、納稅信用登記等實(shí)際情況，將其劃分成若干類型，找出規(guī)律，實(shí)行專業(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化管理。稅源分類管理可按行業(yè)、規(guī)模、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、管理環(huán)節(jié)、稅種分類。（二）團(tuán)隊(duì)管戶，是稅源專業(yè)化管理的基本。按照專業(yè)化職能、崗位的設(shè)置，需要將稅收管理員職、權(quán)、責(zé)進(jìn)行拆分、整合、重組，最大限度地集中專業(yè)人才，組建管理團(tuán)隊(duì)，取消稅收管理員分片、分行業(yè)“包戶到人，各事統(tǒng)管”的管戶制度，稅收管員不直接管戶，基層稅務(wù)分局按照稅收管理不同事項(xiàng)，劃分專業(yè)管理崗位，明確稅收管理員開展稅收征管的管理方式。對(duì)稅收管理員現(xiàn)有職責(zé)重新劃分，按稅源管理不同事項(xiàng)和環(huán)節(jié)進(jìn)行分類，改單一管戶為專業(yè)化管理。如可將其工作職責(zé)分為綜合事務(wù)類、日常管理類、納稅評(píng)估三大類，每類又可細(xì)化為若干崗位職責(zé)。（三）業(yè)務(wù)重組與整合機(jī)構(gòu)職能，是稅源專業(yè)化管理的保障。按風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的“管事”原則，重新調(diào)整稅務(wù)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，建立縣局、分局、稅源管理員三級(jí)分工負(fù)責(zé)、互動(dòng)機(jī)制。縣局成立專業(yè)化稅源管理科負(fù)責(zé)制定本級(jí)稅源和征管狀況監(jiān)控