【正文】 人員全部納入該體系，堅持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合，逐步做實個人賬戶，同時將基本養(yǎng)老金統(tǒng)籌到省級水平，部分條件成熟的統(tǒng)籌到全國水平。（3）在基本醫(yī)療保險上完成“三同步改革”（即醫(yī)療保險制度、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)和藥品生產流通體制的同步改革），建立多層次、廣覆蓋的醫(yī)療保險和醫(yī)療救助體制。（5）以合理確定保障標準和方式的辦法，完善居民最低生活保障制度。實現(xiàn)途徑：（一）法律手段：指政府根據國家制定的各種法律、法令、條例進行調整社會經濟的總體活動和處理個企業(yè)、單位在社會保障事業(yè)中所發(fā)生的各種關系，以保證和促進社會經濟發(fā)展的管理辦法。行政手段是一種以權威和服從為前提，直接指揮下屬工作的管理辦法。主要包括價格、稅收、信貸、工資、利潤、獎金、罰款和經濟合同等。教育手段包括物質手段、精神手段等。遵守憲法和法律是社會保障行政管理的根本原則，必須嚴格依法行政，堅持用制度管權、管事、管人，健全監(jiān)督機制，強化責任追究，切實做到有權必有責，用權受監(jiān)督，違法要追究。首先，建立全國社會保障委員會，加強決策協(xié)調；其次，建立社會保障社區(qū)服務體系，加強社會保障政策的落實。（4）加快政府職能的轉變，提高政府服務質量?？傊?，隨著我國經濟和社會發(fā)展進程的加快，社會保障作為關系國計民生和改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要性越來越突出。1案例分析：證監(jiān)會主席郭樹清12月15日表示，全國有2萬億元的養(yǎng)老保險金余額分散在各省，此外。我對這種觀點持支持態(tài)度。在社會保障基金進行多渠道籌資時，可以提供國有資產變現(xiàn)的場所，不斷創(chuàng)造新的金融產品，為社會保障基金提供更多的獲得較高收益的渠道和方式。從國外情況看，期限長的養(yǎng)老基金占到整個資本市場資金的25%45%，成為國際基金市場中最重要的機構投資者。它給所有權帶來的變化被有些學者稱作“養(yǎng)老金社會主義”。社會保障基金入市有利于機構投資者力量的壯大。社會保障基金從某種角度來說是一個純粹的投資者，它特別強調市場環(huán)境的“健康性”，這一特性有利于推動資本市場的規(guī)范化和法制化。這主要表現(xiàn)在社會保障資金每年收入與支出的總量相對穩(wěn)定，不會有劇烈波動，可以在一定程度上減輕資本市場上短線投機的沖擊。主要表現(xiàn)在對委托理財業(yè)務和經紀業(yè)務有影響，目前，全國社會保障基金理事會被授權挑選專業(yè)資產管理公司并委托其對基金資產進行運作，中標者的委托理財業(yè)務和經紀業(yè)務將會得到相應的擴展。同時還要注意提高自營競爭能力。（4）對上市公司的影響。2011年2月7日，《人民日報》載文：開放以來，我國收入差距的確在不斷擴大。從基尼系數(shù)的變化中，至少說明一個問題：我國收入差距增大的趨勢沒有完全控制住。即：在全部居民收入中，用于進行不平均分配的那部分收入占總收入的百分比。，“高度平均”；～，“相對平均”；～，“比較合理”；～“差距偏大”；，“高度不平均”。城鄉(xiāng)居民收入差距、地區(qū)間居民收入差距、行業(yè)間收入差距都有擴大的趨勢是當前收入差距問題的主要表現(xiàn)。導致我國居民收入差距擴大的主要原因是多方面、多層次的,概括起來,主要有以下幾方面:一是歷史原因造成的差距。新中國成立后長期實行優(yōu)先發(fā)展重工業(yè),農業(yè)支持工業(yè),農村支持城市的政策,導致農村發(fā)展明顯落后于城市。二是體制轉軌因素造成的差距。收入分配差距的產生和擴大,正是制度變遷過程的一種表象。此外,地域、行業(yè)、城鄉(xiāng)、教育程度、經濟類型差別的存在,國家宏觀調控體系尚不夠完善,社會保障體系不健全等,也是導致收入分配差距問題的重要因素。溫家寶《同南開中學的師生們談心》：政府如果忽視民眾和民生，就是忽視了根本。“國之命，在人心”，說的就是人心向背決定社會的發(fā)展和政權的存亡。只有把這些道理真正弄懂，才算真正理解“以人為本”的含義。（2）注重社會保障運行效益。（4）建立社會保障制度運行的安全化機制?？偨Y你本學期自主學習過程中的主要收獲。1944年第26屆國際勞工大會發(fā)表《費城宣言》，國際組織開始正式采納社會保障概念。各項不同性質、作用和形式的社會保障制度構成整個社會保障體系，它主要是由社會福利、社會保險、社會救助、社會優(yōu)撫和安置等制度組成。英國社會保障制度存在的主要問題：①社會保障支出增長過快，財政不堪重負。③高賦稅影響了企業(yè)的競爭活力。西方社會保障理論最為活躍的三大流派：①民主社會主義學派。③中間道路學派。②闡明保險基金的來源。④闡釋社會保障的功能。社會保障基金：是國家、單位及個人統(tǒng)籌而積累起來的專項基金，當受益人出現(xiàn)生、老、病、死、失業(yè)等情況時，提供給他們的一定的社會物質幫助。②發(fā)揮保險互濟的作用，增強社會的凝聚力。社會保障基金籌集的類型：①DB型現(xiàn)收現(xiàn)付制。③混合型：如半積累制和名義賬戶等。社會保險的特征：①保障性。③互濟性。⑤普遍性。②職責不同。社會保險五大功能：①保障勞動者基本生活，安定社會。③促進生產發(fā)展，保證經濟正常運行。⑤實行收入再分配，適當調節(jié)勞動分配，保障低收入者的基本生活。社會保險產生的主觀條件：社會保險行為產生的主觀條件，主要是指人們的社會保險需求意識的產生和不斷轉變與深化。②人們對勞動危險及可能造成的經濟收入損失所持的僥幸心理的轉變。社會保險產生的客觀條件：①勞動危險的客觀存在及其造成的經濟損失的危害程度。養(yǎng)老保險(或養(yǎng)老保險制度):是國家和社會根據一定的法律和法規(guī)，為解決勞動者在達到國家規(guī)定的解除勞動義務的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。②保證基本生活水平的原則。享受養(yǎng)老保險的資格與條件：①年齡和投保年限。③年齡、工齡和投保年限條件。關于退休條件的規(guī)定:根據國務院《關于工人退休、退職的暫行辦法》規(guī)定，企業(yè)職工符合下列條件之一的，應該退休。②從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲、女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年的。)③男年滿50周歲，女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年，由醫(yī)院證明，并經勞動能力鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的。我國養(yǎng)老保險制度的特點：①社會養(yǎng)老保險管理方式提現(xiàn)了社會主義的公平原則。③在某些情況下職工有可能發(fā)生損失。②擴大養(yǎng)老保險金的來源。④建立養(yǎng)老基金增值的機制。失業(yè)保險的類型：①按照參加失業(yè)保險的意愿是否具有強制性，可將失業(yè)保險分為強制性失業(yè)保險和非強制性失業(yè)保險。③按照失業(yè)保險制度層次上的不同安排，可將失業(yè)保險分為單層次失業(yè)保險和多層次失業(yè)保險。①由于在一國經濟發(fā)展不出現(xiàn)大波動的情況下，失業(yè)保險開支一般會保持在相對穩(wěn)定的水平，因此，失業(yè)保險可以實行現(xiàn)收現(xiàn)付制。如德國、加拿大、日本等國家均屬此籌集方法，但具體三方負擔比例又各不相同，視各國的保險政策而定。這一籌集辦法被法國、希臘等國家所采用。意大利、美國（除三個州外）、冰島等國規(guī)定，失業(yè)保險費個人不需繳納。采用這種方式的國家，均采取征收保險稅的方法，全部由雇主負擔。由政府全部負擔。由個人全部負擔。（二）失業(yè)保險基金的享受條件。②失業(yè)者必須是非自愿性的失業(yè)。④失業(yè)者必須有勞動能力和就業(yè)意愿。（四）失業(yè)保險的給付期限。②最長給付期。②對解決失業(yè)問題的信心不足，面對失業(yè)問題多半是采取臨時性、過渡性的措施和辦法，而未提出系統(tǒng)的特別是制度和法律層面的解決辦法。醫(yī)療社會保險的概念：是指由國家立法，通過強制性社會保險原則和方法籌集醫(yī)療資金，保障人們平等地獲得適當?shù)尼t(yī)療照顧的一種制度。②社會共同責任和分擔風險原則。補充醫(yī)療保險的特點及與醫(yī)療社會保險的關系：①參保方可以選擇補充醫(yī)療保險的具體形式。③福利性與非福利性并存。醫(yī)療社會保險有著獨特的籌集機制。②它按收入而不是按風險籌資，被保險人個人繳納的保險費只與其支付能力有關，而與其身體健康狀況和供養(yǎng)的家庭人口無關。醫(yī)療保險的特點：①醫(yī)療社會保險具有普遍性。③醫(yī)療社會保險采用醫(yī)療給付的補償形式。醫(yī)療社會保險費用分擔形式：①定額自付。③扣除保險。工傷保險：是國家和社會通過立法強制實施的，為在生產、工作中遭受意外事故或職業(yè)病傷害的勞動者及其家屬提供醫(yī)療服務、生活保障，經濟補償?shù)任镔|幫助的制度。②工傷保險因其保障了工傷職工醫(yī)療及其基本生活、傷殘撫恤和遺屬撫恤，在一定程度上解除了職工和家屬的后顧之憂，從而體現(xiàn)了國家和社會對職工的尊重，有利于提高他們的工作積極性。④工傷保險保障了受傷職工的合法權益，有利于妥善處理事故和恢復生產，維護正常的生產、生活秩序，維護社會安定。②差別費率原則。工傷預防:是指事先防范職業(yè)傷亡事故以及職業(yè)病的發(fā)生，減少事故及職業(yè)病的隱患，改善和創(chuàng)造有利于健康的、安全的生產環(huán)境和工作條件，保護勞動者在生產、工作環(huán)境中的安全和健康。完善工傷保險制度的對策：①建立科學有效的費率機制。③重視職業(yè)康復工作。生育保險：是指女職工因懷孕和分娩所造成的暫時喪失勞動能力，中斷正常收入來源時，從社會獲得物質幫助的一種社會保險制度。②給付項目多。④生育期間的醫(yī)療服務主要以保健、咨詢、檢查為主，與醫(yī)療保險提供的醫(yī)療服務以治療為主有所不同。⑥無論女職工妊娠結果如何，均可以按照規(guī)定得到補償。國外住房保障制度對我國的啟示：①制定相應的住房保障法規(guī)。③注意住房保障的層次性。⑤健全、完善其他保障制度。它是指國家和社會通過舉辦各種福利事業(yè)和采取各種福利措施，為社會成員提供基本生活保障并不斷改善生活狀況的一種社會保障制度。政府以福利制度建設為重點，制定和完善社會福利目標、規(guī)劃和政策法規(guī)，以及監(jiān)督評價體系，將大量的機構設施交由社會去辦，即使政府辦的機構也要轉換經營方式。③積極探索農村社會福利的新機制。它是國家以法定的形式，通過政府行為，對社會有特殊貢獻者及其家屬實行的具有褒揚和優(yōu)待撫恤性質的社會保障措施。社會優(yōu)待主要內容：根據我國的有關規(guī)定，社會優(yōu)待更多地體現(xiàn)在革命傷殘軍人的優(yōu)待措施中。②對未入傷殘軍人休養(yǎng)院的在鄉(xiāng)特等、一等革命傷殘軍人，按當?shù)馗刹繕藴视蓢夜┙o商品糧；對生活不能自理的，國家通過民政部門發(fā)給相當于當?shù)囟壠胀üと斯べY標準的護理費。④在交通費、入學條件、醫(yī)療待遇等方面，國家對傷殘軍人實行優(yōu)待政策。①優(yōu)撫內容綜合型。③優(yōu)撫目標雙重性。社會優(yōu)撫的原則：①保障待遇激勵性原則。③內外公平原則。最低生活保障制度的含義：法律賦予每一個公民在不能維持最低生活水平時，由國家和社會按照法定的標準向其提供滿足最低生活需要的物質援助的社會保障。最低生活保障制度原則: ①保障最低生活需求。③法制化。建立農村最低生活保障的必要性：①黨的十六大提出到2020年把我國建成具有中國特色社會主義的全面小康社會戰(zhàn)略，而戰(zhàn)略的實質和關鍵是實現(xiàn)農村的全面小康。③有利于貫徹計劃生育政策，有效控制人口增長。⑤有利于縮小工農差別和城鄉(xiāng)差別。在貧困地區(qū)建立以生活救濟和生產資助為主的救濟性質的社會保險顯得尤為迫切和重要。在溫飽型地區(qū)應該以個人繳納、集體補助和政府扶持相結合建立養(yǎng)老保險，以解決農民的養(yǎng)老問題。這些地區(qū)必須適時地積極推進農村社會化養(yǎng)老。②農村衛(wèi)生體制難以適應保證收入水平差距極大的農民人人享有衛(wèi)生保健的要求。