【正文】 定社會。3 促進生產(chǎn)發(fā)展，保證經(jīng)濟正常運行。實行收入再分配，適當(dāng)調(diào)解勞動分配，保障低收入者的基本生活。②資金的用途不同:個人帳戶里的錢由個人使用，在退休時可以全數(shù)返還，用以支付門診費、社保醫(yī)療規(guī)定的個人自付部分、購買藥品等，統(tǒng)籌賬戶里的錢則不會返還，它是作為共同所有，針對于整個社會，比如面對老齡化社會現(xiàn)象，可以由社保局轉(zhuǎn)移性支付，作為政府的一種補助，用以緩解社會矛盾；③承擔(dān)的風(fēng)險不同：個人賬戶由個人自己承擔(dān)風(fēng)險，而統(tǒng)籌賬戶則由整個社會共同承擔(dān)風(fēng)險。社會保障基金主要由三部分構(gòu)成，基本社會保險基金，補充社會保險基金和全國社會保障基金。②強制性社會基金是根據(jù)法律，通過強制繳費的方式建立起來的，明確規(guī)定（了）基金的性質(zhì)、來源、籌集、運營和監(jiān)管等。④公益性社會保險基金的建立是社會上大多數(shù)勞動者的福利，是為了社會的安定和文明，而不是建立在盈利的基礎(chǔ)之上。4社會保險基金管理的含義社會保險基金管理是為實現(xiàn)社會保險的基本目標(biāo)和制度的穩(wěn)定運行，對社會保險基金的運行條件、管理模式、投資運營、監(jiān)督管理進行全面規(guī)劃和統(tǒng)一管理的總稱，是社會保險基金制度安全運行的核心環(huán)節(jié)。②法律監(jiān)控性：社會保險作為法定保險的基本特性決定了社會保險基金管理的全過程，包括費率的確定、基金征繳與支付、基金保管、投資營運、投資組合、投資限額等均需置于國家有關(guān)法律、法規(guī)的嚴(yán)格監(jiān)控之下，體現(xiàn)出很強的依法管理的特征。這是社會保險基金管理不同于一般機構(gòu)投資者和共同資金（管理）的重要特點。這包括建立社會保險基金預(yù)算、社會保險基金籌集管理與投資營運、社會保險金的支付等內(nèi)容。行政管理是由基金理事會負(fù)責(zé)制定政策，選擇投資機構(gòu)和投資經(jīng)理，并通過各種方式監(jiān)督投資機構(gòu)的投資過程。在基金管理過程中，外部審計師、精算師、法律顧問、投資專家發(fā)揮著十分重要的決定。個人帳戶儲存基金制形成的社會保險基金。10 DB模式：確定給付制。特點：以支定收，收入關(guān)聯(lián)，政府承擔(dān)風(fēng)險，待遇調(diào)整靈活。11 DC模式：確定繳費制。特點：給付與繳費、投資收益關(guān)聯(lián)，自擔(dān)風(fēng)險，透明度高。12 企業(yè)年金 是指企業(yè)為職工舉辦的一種補充養(yǎng)老保險。組成：企業(yè)繳費；職工個人繳費；企業(yè)年金基金投資運營收益。13 企業(yè)年金計劃與基本養(yǎng)老保險區(qū)別一是基本養(yǎng)老保險由政府承辦，而企業(yè)年金由雇主承辦；二是基本養(yǎng)老保險是強制性計劃，而企業(yè)年金計劃既可以是強制性也可以是自愿性；三是基本養(yǎng)老保險屬于公共經(jīng)濟范疇，是政府行為，依靠國家財政兜底，而企業(yè)年金屬私人經(jīng)濟范疇，是市場行為，依靠資本保值增值。15 社會保障基金監(jiān)督原則：（1）獨立性原則 ：社會保障基金監(jiān)督是有關(guān)監(jiān)督主體在法律法規(guī)基礎(chǔ)上管理社會保障基金的一種形式。（2）公正性原則 ：監(jiān)督機構(gòu)在履行監(jiān)督職能時，應(yīng)以客觀事實為依據(jù)，以法律規(guī)章為準(zhǔn)繩，綜合運用行政、經(jīng)濟和法律手段，對經(jīng)辦機構(gòu)及有關(guān)機構(gòu)的違規(guī)違紀(jì)行為予以監(jiān)督檢查。（4）科學(xué)性原則：監(jiān)督機構(gòu)必須建立嚴(yán)密的監(jiān)管法規(guī)體系和科學(xué)規(guī)范的監(jiān)管指標(biāo)體系，適應(yīng)資本市場發(fā)展和變革的情況，運用先進的科學(xué)技術(shù)，不斷提高監(jiān)督的質(zhì)量和效率。②系統(tǒng)內(nèi)研究：主要涉及社會保障基金自身的一些管理環(huán)節(jié)和制度要素。②社會保障基金籌集必須實現(xiàn)中長期目標(biāo)和短期目標(biāo)的兼容。18 國際社會保障基金管理的發(fā)展趨勢：（1）基金來源：由國家財政投入為主轉(zhuǎn)為國家、企業(yè)、個人三方共同負(fù)擔(dān)。（3）基金監(jiān)管：加強對社會保障基金的運營監(jiān)督和績效評估，基金運營法制化出現(xiàn)端倪。我國缺乏自治的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實環(huán)境，人們參政議政、自治管理的意識還不夠強，也鮮有自治管理的成功經(jīng)驗，社會自治模式不適合我國的國情。而且智利新養(yǎng)老金制度的改革有其特殊的歷史和社會背景，難以為其他國家效仿。造成我國養(yǎng)老基金空帳的原因有以下幾個方面：轉(zhuǎn)制成本，混賬管理，社會統(tǒng)籌基金支付大，社會統(tǒng)籌基金收入不足。②變現(xiàn)部分國有資產(chǎn)補充養(yǎng)老保險基金。④發(fā)行養(yǎng)老保險彩票。三種財務(wù)機制的優(yōu)缺點：（一）現(xiàn)收現(xiàn)付制：根據(jù)當(dāng)期的支出需要組織收入、本期征收、本期使用，是社會保險基金的收入與支出在內(nèi)大體保持平衡的一種財務(wù)機制。(2)免受或少受通貨膨脹的影響,現(xiàn)收現(xiàn)付制不存在基金因物價上漲而貶值的問題。(4)由于繳費率是按現(xiàn)實支出需要確定的，津貼支付的來源是當(dāng)期在職勞動者的繳費，因此保證了受益人分享經(jīng)濟增長的成果。(2)現(xiàn)收現(xiàn)付制存在某些不利于經(jīng)濟發(fā)展的因素,如有礙于增加儲蓄,制約勞動力市場的供求調(diào)節(jié)等。（二）完全積累制是一種縱向平衡，是本代人對自己一生的收入進行跨時間的分配，即將自己年輕時繳納的養(yǎng)老保費積累供退休后使用。2)完全積累制下勞動者自己為自己未來的養(yǎng)老而積累,基金的產(chǎn)權(quán)明晰。缺點：1)在完全積累制財務(wù)機制下,籌資距離實施保險金給付一般需要若干年的積累。3)完全積累制財務(wù)機制的正常運轉(zhuǎn)和實現(xiàn)其保障目標(biāo),取決于適度的投資收益和穩(wěn)定的金融市場。優(yōu)點：部分積累制與多層次社會保險體系的兼容度較高。部分積累制的設(shè)計特征方面使之可以采取“新人新制度、老人老制度”的方式，解決新老制度轉(zhuǎn)軌時期間歷史遺留問題。養(yǎng)老保險的財務(wù)機 制也調(diào)整為基于個人賬戶的“完全積累”制，并主要交給民營機構(gòu)運作，政府實施立法和 監(jiān)管，并最終承擔(dān)兜底風(fēng)險。③除了強制性的個人賬戶繳費以外，智利還設(shè)立有自愿儲蓄計劃、自愿繳費計劃、合 同儲蓄計劃、失業(yè)補償、工傷補償以及職業(yè)病補償?shù)扔媱?。但僅從 經(jīng)濟角度分析社會保障制度是不完善的,它往往會模糊了人們對社會保障制度本質(zhì)的認(rèn)識。這種模式和理念,對于我國目前正在進行的由“福利型”社會保障 制度轉(zhuǎn)向“自主公助型”社會保障制度的進程,以及經(jīng)濟高速發(fā)展的過程中,各個階層收入 差距不斷拉大的問題的解決,都應(yīng)有積極的參考價值。但在證券市場存 在巨大的制度缺陷和隱患條件下，全國社會保障基金進行投資的領(lǐng)域、目標(biāo)、主體，以及 投資的績效評估和監(jiān)管模式等方面明顯存在不足。但這種失敗的經(jīng)驗也有值得我們借鑒和吸收的 地方。因此，新加坡社會保障的基金管理也主要 表現(xiàn)為對公積金制度的管理。第五篇：社會保障學(xué)重點貝弗里奇報告產(chǎn)生的背景和主要內(nèi)容（1）背景：1941年，英國成立社會保險和相關(guān)服務(wù)部際協(xié)調(diào)委員會，著手制定戰(zhàn)后社會保障計劃。格林伍德先生委托，出任社會保險和相關(guān)服務(wù)部際協(xié)調(diào)委員會主席，負(fù)責(zé)對現(xiàn)行的國家社會保險方案及相關(guān)服務(wù)（包括工傷賠償）進行調(diào)查，并就戰(zhàn)后重建社會保障計劃進行構(gòu)思設(shè)計，提出具體方案和建議。（2）主要內(nèi)容：報告分析了英國社會保障制度現(xiàn)狀、問題，對以往提供的各種福利進行了反思，并系統(tǒng)勾畫了戰(zhàn)后社會保障計劃的宏偉藍圖。第一部分概要介紹了社會保險和相關(guān)服務(wù)部際協(xié)調(diào)委員會的工作過程和整個報告的主要內(nèi)容。第三部分重點討論待遇標(biāo)準(zhǔn)和房租問題、老年問題以及關(guān)于傷殘賠償?shù)耐緩絾栴}。第五部分為社會保障計劃。評述吉登斯對福利國家的認(rèn)識和社會投資國家的主張（1）對福利國家的認(rèn)識：吉登斯認(rèn)為傳統(tǒng)福利福利國家采取的是一種自上而下的分配制度，而從根本上說是不民主的，因為它的主要動機是保護和照顧，但是他沒有給個人自由留下足夠的空間，而且福利救濟有可能導(dǎo)致違反設(shè)計福利制度之初衷的不合理結(jié)果。吉登斯倡導(dǎo)的積極福利國家改革，其實質(zhì)是保持福利國家制度對整個社會機體積極作用的同時修正其消極的一面，所要達到的目標(biāo)是減輕政府的負(fù)擔(dān)，激發(fā)企業(yè)活力，培養(yǎng)個人的社會責(zé)任感，從而培育一個國家、企業(yè)、個人彼此協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)、積極互動。吉登斯在當(dāng)時對福利國家一片反對的聲音中，提出積極福利國家的思想，不得不說是一大進步。首先，強調(diào)人力資本上的投資；其次，強調(diào)應(yīng)注重利用風(fēng)險資源，同時注意進一步拓展社會關(guān)注對象的重要性。吉登斯的“社會投資國家思想”實際上試圖為西方在全球政治經(jīng)濟急劇轉(zhuǎn)型背景下擺脫“福利國家”泥沼探索一條新的路徑。但他同時認(rèn)為，忽略知識的有限性而以政治權(quán)力來推行福利國家之類的經(jīng)濟物質(zhì)分配政策將導(dǎo)致自發(fā)秩序受到阻礙，而市場機制一旦受到限制，必然會威脅到個人自由地運用其知識能力和偏好去選擇適合他的職業(yè)，去追求他希望達到的生活目標(biāo)。哈耶克明確指出，“民主是一種關(guān)于確定法律內(nèi)容的方式的原則”，“不論贊同民主的理1 由多么充分，民主本身并不是一種終極的價值或絕對的價值，而且對它的評斷也必須根據(jù)其所達致的成就來進行。最后，哈耶克認(rèn)為社會民主主義的計劃經(jīng)濟與福利國家不僅違背了自發(fā)秩序，違反了正義原則，而且“社會正義”或“分配公正”的施行，必然扼殺個人 自由，滋長社會特權(quán)，帶來政治上隨意專斷的統(tǒng)治。馬歇爾公民資格理論的主要內(nèi)容和意義（1）主要內(nèi)容: 馬歇爾開宗明義：“公民資格是一種賦予人們在一個共同體內(nèi)正式成員的地位，所有擁有這種地位的人在權(quán)利和義務(wù)上的一律平等，這種權(quán)利和義務(wù)是該地位所賦予的。公民的要素有個人自由所必須的權(quán)利組成：包括人身自由，言論，思想和信仰自由，擁有財產(chǎn)和訂立有效企業(yè)的權(quán)利以及司法權(quán)利。與之相對應(yīng)的機構(gòu)是國會和地方議會。馬歇爾率先使用公民資格的概念并且對三種公民權(quán)利進行詳實的論述，為今后對公民資格理論的研究具有不可估量的重要影響。三、馬歇爾的社會福利政策也是對社會資源的分配政策，它對緩和資產(chǎn)階級和社會階級的矛盾起到了一定的作用，是一種社會分配政策，對社會資源的分配具有重要意義。（2）艾斯平一安德森指出傳統(tǒng)福利國家分類方法存在缺陷，以福利支出作為標(biāo)準(zhǔn)并不能揭示福利制度的本質(zhì)特征，福利內(nèi)容應(yīng)成為區(qū)分福利國家的尺度，基于把握這一方面來突出現(xiàn)象的獨特的個性，他創(chuàng)新地提出分類標(biāo)準(zhǔn)和緯度，以社會權(quán)利和社會分層化為標(biāo)準(zhǔn)，建構(gòu)了三個理想類型，提出了體制類型――自由主義(1iberal)福利國家體制、保守主義(Conservative)福利國家體制和社會民主主義(Social democratic)福利國家體制，使福利國家的研究“社會學(xué)化”，在現(xiàn)實層面為各種福利國家提供了一個可分析的坐標(biāo)。社會保險籌資模式的優(yōu)缺點1現(xiàn)收現(xiàn)付制。這種模式一般以支定收,不留積累。第二,政策取向相對公平,強調(diào)社會保障制度的再分配功能。第四,可以有效避免通貨膨脹造成的貨幣貶值風(fēng)險及在長期發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的經(jīng)濟或政治風(fēng)險。該模式的主要特點:第一,由個人繳納其社會保險費,且資金記入個人賬戶,未來收益與投保期間的繳費高度正相關(guān),激勵功能明顯。第三,制度建立初期,繳費率較高,籌資見效快,長期內(nèi)費率相對穩(wěn)定,具有較強的抗老齡化能力,即受人口年齡結(jié)構(gòu)影響比較小。該模式存在不足,一是無再分配功能,財富不能發(fā)生轉(zhuǎn)移,不利于緩解貧富差距,遠離了社會保障制度的初衷。三是個人賬戶上基金的積累是一個長達幾十年的過程,隱藏著一定的風(fēng)險,尤其是保值增值功能不確定。保障費用一部分采取現(xiàn)收現(xiàn)付方式,滿足當(dāng)前需要,另一部分采取積累方式以滿足未來支付需要的增長,這種籌資模式是對原有兩種模式的綜合和創(chuàng)新。其次部分積累制在管理上有一定的優(yōu)勢,具有較大的靈活性。其劣勢體現(xiàn)在,部分積累制實際操作難度大,既要對現(xiàn)收現(xiàn)付制短期平衡作預(yù)算,也要對基金制的長期運作進行規(guī)劃,尤其是對兩種制度兩個組成部分的比例劃分是一個難點,對部分積累制的制度設(shè)計本身提出了更高的要求。（2）參保職工因病或非因公死亡遺囑撫恤標(biāo)準(zhǔn)和因病或非因公致殘病殘津貼標(biāo)準(zhǔn)不清。（3）前述規(guī)定雖然具有一定的強制性，但在具體操作中，目前缺乏實施辦法或操作規(guī)程，社保經(jīng)辦機構(gòu)向銀行或金融機構(gòu)查詢用人單位的存款賬戶，行政部門向銀行或金融機構(gòu)劃撥社會保險費以及申請人民法院扣押、查封、拍賣其價值相當(dāng)于應(yīng)當(dāng)繳納社會保險費的財產(chǎn)等3 具體工作中，金融機構(gòu)等部門均以社保經(jīng)辦機構(gòu)及其他行政部門不是司法機關(guān)，不能到金融機構(gòu)查詢存款賬戶為由，拒絕配合執(zhí)行，難以實現(xiàn)“剛性”征繳，給經(jīng)辦工作（4）中央與地方養(yǎng)老保險的責(zé)任劃分不清，是阻礙我國社會保障制度健康發(fā)展的重要因素。出現(xiàn)了明顯的財權(quán)與事權(quán)的不對稱。但省級政府并不愿意承擔(dān)這個責(zé)任，目前相當(dāng)多的省份是名為實行省級統(tǒng)籌，實為運行省級調(diào)劑，這勢必影響基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的實現(xiàn)。社會保險與商業(yè)保險的區(qū)別與聯(lián)系 區(qū)別：（1）保險的目的和性質(zhì)不同。商業(yè)保險是一項金融經(jīng)營業(yè)，是以對投保人的損失提供相應(yīng)的經(jīng)濟賠償為手段，吸收大量的資金，再通過資金的經(jīng)營性運行，獲取盡可能大的利潤。（2）實施的主體和管理不同。（3）實施的約束條件不同。社會保險的繳費標(biāo)準(zhǔn)和待遇項目、保險金的給付標(biāo)等均由國家或地方政府的法律、法規(guī)統(tǒng)一規(guī)定。聯(lián)系：（1）商業(yè)保險是社會保險的有益補充。可以把商業(yè)保險作為退休養(yǎng)老的補充，既減輕了國家的負(fù)擔(dān)，也增強了個人的養(yǎng)老保障（2）密切商業(yè)保險和社會保險合作。由地方社會保險機構(gòu)與商業(yè)保險公司合作共同承辦。在城鎮(zhèn)三大社會體系組織中的三類人群的養(yǎng)老保險制度各不一樣。差額撥款和自收自支事業(yè)單位職工的養(yǎng)老保險雖然實行了社會統(tǒng)籌、個人繳費，但在具體政策和業(yè)務(wù)操作上，與企業(yè)的養(yǎng)老保險制度相比存在很大的差異（2）人口加速老齡化與人口政策方向性轉(zhuǎn)變造成了巨大的養(yǎng)老壓力（3）城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度轉(zhuǎn)型過程中的財政風(fēng)險。在養(yǎng)老保險制度從現(xiàn)收現(xiàn)付向部分積累制轉(zhuǎn)軌過程中，已經(jīng)退休的人員和在此制度建立前參加工作的職工由于沒有建立個人賬戶，沒有為自己的養(yǎng)老保險基金進行積累，從而形成了養(yǎng)老保險金的“缺口”或“隱性債務(wù)”。養(yǎng)老保險金的長期積累性決定了其存在著潛在的貶值風(fēng)險，而退休者的生活卻需要保障，根據(jù)物價水平和經(jīng)濟發(fā)展程度不斷提高養(yǎng)老金的支付標(biāo)準(zhǔn)是各國養(yǎng)老保險制度的共同規(guī)律。（6）現(xiàn)行管理體制存在的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是管理體制造成政策差異過大，不利于勞動力的流動。三是導(dǎo)致管理者之間的關(guān)系復(fù)雜化。我國退休制度的看法存在的問題：退休年齡偏低。提前退休問題比較突出。退休年齡缺乏彈性。