【正文】 制，以種種借口不按上級規(guī)定辦，坐收坐支。三是借支挪用。（四）招待費超標。如某村人口不足千人，兩年時間花去招待費5萬多元。（五）審計質(zhì)量不高。如村干部濫發(fā)的獎金實物，違規(guī)購置的警械，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計時，通常通過了審計。但有許多村招待費超標，仍通過了審計，報了銷。有的還存在不按時審計，不會審計的問題。部分基層領導干部，對農(nóng)村財務管理混亂的危害性認識不足，忽視對財務管理制度財經(jīng)紀律的學習和運用，輕視對財務管理工作的指導和管理。（二）財務制度不落實，執(zhí)行不嚴。一些干部自搞一套，財務人員或聽之任之，或同流合污，造成了財務制度執(zhí)行不嚴，有章不循。由于農(nóng)村涉及面廣，情況復雜，主管部門的審計監(jiān)督、清賬財只能是階段性的，長期的、經(jīng)常的監(jiān)督要靠民主理財和群眾監(jiān)督。缺少群眾監(jiān)督，造成黨群干群關系緊張，群眾始而懷疑繼而憤怒，不僅要“總是問個不休”，而且還要上告上訪，討個說法。財務管理要求財務人員相對穩(wěn)定。實際上相當一部分農(nóng)村財務人員，都是村支書、村主任聘用自己“信得過”的人，有些地方村班子換屆，會計出納也換屆，出現(xiàn)“一朝天子一朝臣”現(xiàn)象，導致財務人員工作不能堅持原則，不能對農(nóng)村財務實行有效的管理和監(jiān)督。三、下一步工作對策（一）提高對農(nóng)村財務管理工作的重要性認識，認真清理農(nóng)村財務。針對當前部分農(nóng)村財務混亂的狀況，各級領導和有關部門一定要下大決心，集中時間和人力，以農(nóng)村財務審計為手段，認真全面地開展清理整頓農(nóng)村財務工作，絕不能有“怕麻煩不想搞，怕搞亂不愿搞，怕拔出蘿卜帶出泥不敢搞”的思想，徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)村財務混亂的局面。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，一些新情況、新問題的出現(xiàn)，對農(nóng)村財務管理提出了新的要求，另外，由于制度規(guī)定比較籠統(tǒng)，在實際操作過程中難以把握一個合適的度，各地要根據(jù)本地的實際，制定一些切實可行的細則，如財務審計制度、集體資金管理制度、財務人員崗位責任制度、民主理財制度、非生產(chǎn)性開支管理制度、預決算制度等來進行完善補充細化，使財務制度在執(zhí)行過程中更加具體化，改變過去籠統(tǒng)要求而無具體標準，有制度難執(zhí)行的狀況。各級領導要定期聽取關于農(nóng)村財務管理工作匯報，研究解決農(nóng)村財務管理中存在的問題，制定完善對策，帶頭執(zhí)行，率先垂范，檢查督促鄉(xiāng)村干部嚴格按章辦事，確保各項制度落實到底。對有令不行、有禁不止者必須嚴肅處理，決不姑息遷就。加強民主理財監(jiān)督。村一支筆審批監(jiān)督由于審批人自身素質(zhì)，在客觀上很難對每一條財務管理制度和每一筆經(jīng)濟支出業(yè)務都掌握得很清楚，難免其在審批監(jiān)督中的某些失誤。由于目前民主理財人員普遍業(yè)務水平有限，理財監(jiān)督往往只停留在賬務的表層，直觀地看看單據(jù)，了解大致收支情況，對一些支出是否合理，單據(jù)真?zhèn)巫R別及賬務內(nèi)在關系等掌握不準，難以發(fā)現(xiàn)賬務中存在的較為復雜的問題。由群眾民主推選一些有一定文化素質(zhì)和財務知識，敢于說話，對群眾負責的黨員、群眾，組成民主理財組，建立理財人員登記簿，保持相對穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要定期對理財人員進行業(yè)務培訓，提高理財人員的理財業(yè)務水平、監(jiān)督能力。民主理財時，理財組要及時對違規(guī)違紀情況進行登記，并拿出處理意見。加強群眾對農(nóng)村財務的監(jiān)督，交給群眾一本明白賬，簡便易行的辦法是推行財務公開。首先實行年初收支計劃公開。對決定后的收支計劃向全體村民公開。定期把本期的收支實現(xiàn)情況，對照年初各項計劃數(shù)字進行公布。各村要有固定的財務公開欄，公開欄應設在群眾聚居、主要交通路口等方便閱覽的地方。三是公開的內(nèi)容要完整。切忌隱瞞收入與支出，做到摘要明白，用工清楚，往來項目明細，使群眾對每項收支都明白，便于群眾監(jiān)督。要做到年初、每季度、年終都有公布計劃，對多數(shù)村民或理財小組要求公開的專項財務活動和重要的財務活動，應及時逐筆公開。對農(nóng)村財務人員的任用、調(diào)換、免職等，必須履行考核報批手續(xù)，堅持任人唯賢。在提高農(nóng)村財務人員素質(zhì)方面，一是要提高業(yè)務素質(zhì)。二是要提高思想素質(zhì)。三是要堅持獎罰制度。作者單位：山東省昌邑市雙臺鄉(xiāng)經(jīng)管站（責任編輯：禾 言）第五篇：村級財務管理存在問題及對策村級財務管理存在的問題及對策2012年2月搞好創(chuàng)造創(chuàng)先爭優(yōu)活動，就是要提高認識，解決問題。通過下基層，和村組干部商討、走訪群眾，并根據(jù)自己多年在基層一線工作的經(jīng)驗，就村級財務問題做一點探討。解決好村級財務管理中存在的問題，規(guī)范財務管理，堵塞財務資金使用上的漏洞，讓群眾充分行使民主權利，是當前建設新農(nóng)村、構建和諧社會的一個不容忽視的問題。雖然這一辦法的出臺強化了村級財務管理，取得了一些成效，但也存在著一些新的問題。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對村財務不公開、不透明制定了《村務政務公開辦法》，對村務公 1開尤其是財務公開做了嚴格規(guī)定，但一些村在村務公開上仍然存在很多問題。前幾年我分管農(nóng)村財務這一塊時，***鎮(zhèn)**、**村就做得比較好，他們把買了幾張紙、幾支筆，收了幾塊錢都一一公布，就等于公布了出納賬，一目了然。二是財務公開不及時。三是公布的形式簡單，有的村部位置比較偏僻，在村部公開欄上公布群眾沒人去看。民主理財機構作用發(fā)揮不夠。村上的財務收支都是村上的干部說了算，大額開支、借款、貸款和承包出讓不經(jīng)過村民議事會，民主理財小組和監(jiān)督小組形同虛設。這樣使村級財務的真實性、可信度很低，、票據(jù)管理不規(guī)范。而村上是你愛記不記，反正我錢已經(jīng)花了。二是部分村干部財務意識不強，認為反正我沒有裝進自己的腰包，啥票都一樣。另外，有的收款人不簽名蓋章，不附一些原始證據(jù)，以“白條”代發(fā)票入賬等現(xiàn)象較為普遍。村級債務主要是學校修建、道路修建、村部維修和新農(nóng)村建設等集體公益事業(yè)形成的。只能是欠一點，以個人名義在銀行貸一點，有的甚至高息借一點，個別村債務高達51萬元。二、強化村級財務管理的對策與建議建立村干部財務管理的考核機制。年終考核時應加入財務管理方面的內(nèi)容，把財務公開、民主理財和票據(jù)規(guī)范等納入考核范疇，進行量化考核，同村干部的工資掛鉤，并將財務管理的考核結果作為以村干部任免的重要條件之一。***鎮(zhèn)共有村組會計單位242個，只有6個代理會計，且這些人各自承擔著其它業(yè)務工作和包村工作，會計業(yè)務成了附帶工作。同時加強對村級干部的財務意識和財務知識的培訓，增強他們做好財務工作的自覺性和主動性。在財務公開中要切實做到四點：一是公開的內(nèi)容要全面真實。村級財務量不大，可公開出納賬，方便群眾監(jiān)督。村級財務在公開前必須經(jīng)村民主理財和監(jiān)督小組逐項審查，由村委會主任、村民主理財小組成員及總出納簽字后，報鎮(zhèn)農(nóng)財中心代理會計審核后方可公開。設立固定規(guī)范、便于群眾閱讀的村務公開欄，在公開欄旁設立意見箱，方便群眾提意見。第四，公開的時間要及時。重大事項要做到事前、事中、事后全程公開，自覺接受群眾監(jiān)督。一是民主理財小組和監(jiān)督小組應及時聽取和反映村民對財務管理工作的意見和建議，參與制定本村的財務收支計劃和各項財務管理，監(jiān)督本村財務收支計劃和各項財務制度的執(zhí)行。逐步化解村級債務。一是對已確認形成的村級債務，在分清性質(zhì)的基礎上，要認真進行分類治理，制訂償還計劃，逐年化解來解決。在認真清理債權債務的基礎上，對單位、個人拖欠集體的款項，根據(jù)不同情況，加大債權催收力度，把收回的債權用于償還債務。建立村級財務審計制度，確保村級財務走上規(guī)范化道路。審計工作由縣農(nóng)經(jīng)局負責，制定詳實、切實可行的方案辦法，做好培訓、指導和督查工作。如果在審計過程中發(fā)現(xiàn)村干部違反規(guī)定虛報、謊報的，或者用白條入賬的一律要求退回該款，并按有關規(guī)定給予相應的處理。只有各級各司其職，各負其責，才能規(guī)范管理，堵塞漏洞。