【正文】 制，以種種借口不按上級(jí)規(guī)定辦，坐收坐支。三是借支挪用。（四）招待費(fèi)超標(biāo)。如某村人口不足千人，兩年時(shí)間花去招待費(fèi)5萬(wàn)多元。（五）審計(jì)質(zhì)量不高。如村干部濫發(fā)的獎(jiǎng)金實(shí)物，違規(guī)購(gòu)置的警械，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)時(shí)，通常通過(guò)了審計(jì)。但有許多村招待費(fèi)超標(biāo)，仍通過(guò)了審計(jì)，報(bào)了銷(xiāo)。有的還存在不按時(shí)審計(jì)，不會(huì)審計(jì)的問(wèn)題。部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的危害性認(rèn)識(shí)不足，忽視對(duì)財(cái)務(wù)管理制度財(cái)經(jīng)紀(jì)律的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，輕視對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)和管理。（二）財(cái)務(wù)制度不落實(shí)，執(zhí)行不嚴(yán)。一些干部自搞一套，財(cái)務(wù)人員或聽(tīng)之任之，或同流合污，造成了財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)，有章不循。由于農(nóng)村涉及面廣，情況復(fù)雜，主管部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督、清賬財(cái)只能是階段性的，長(zhǎng)期的、經(jīng)常的監(jiān)督要靠民主理財(cái)和群眾監(jiān)督。缺少群眾監(jiān)督，造成黨群干群關(guān)系緊張，群眾始而懷疑繼而憤怒，不僅要“總是問(wèn)個(gè)不休”，而且還要上告上訪(fǎng)，討個(gè)說(shuō)法。財(cái)務(wù)管理要求財(cái)務(wù)人員相對(duì)穩(wěn)定。實(shí)際上相當(dāng)一部分農(nóng)村財(cái)務(wù)人員，都是村支書(shū)、村主任聘用自己“信得過(guò)”的人，有些地方村班子換屆，會(huì)計(jì)出納也換屆，出現(xiàn)“一朝天子一朝臣”現(xiàn)象，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員工作不能堅(jiān)持原則，不能對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行有效的管理和監(jiān)督。三、下一步工作對(duì)策（一）提高對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要性認(rèn)識(shí)，認(rèn)真清理農(nóng)村財(cái)務(wù)。針對(duì)當(dāng)前部分農(nóng)村財(cái)務(wù)混亂的狀況，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)一定要下大決心，集中時(shí)間和人力，以農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)為手段，認(rèn)真全面地開(kāi)展清理整頓農(nóng)村財(cái)務(wù)工作，絕不能有“怕麻煩不想搞，怕搞亂不愿搞，怕拔出蘿卜帶出泥不敢搞”的思想，徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)村財(cái)務(wù)混亂的局面。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些新情況、新問(wèn)題的出現(xiàn)，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理提出了新的要求，另外，由于制度規(guī)定比較籠統(tǒng)，在實(shí)際操作過(guò)程中難以把握一個(gè)合適的度，各地要根據(jù)本地的實(shí)際，制定一些切實(shí)可行的細(xì)則，如財(cái)務(wù)審計(jì)制度、集體資金管理制度、財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制度、民主理財(cái)制度、非生產(chǎn)性開(kāi)支管理制度、預(yù)決算制度等來(lái)進(jìn)行完善補(bǔ)充細(xì)化，使財(cái)務(wù)制度在執(zhí)行過(guò)程中更加具體化，改變過(guò)去籠統(tǒng)要求而無(wú)具體標(biāo)準(zhǔn)，有制度難執(zhí)行的狀況。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要定期聽(tīng)取關(guān)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作匯報(bào)，研究解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，制定完善對(duì)策，帶頭執(zhí)行，率先垂范，檢查督促鄉(xiāng)村干部嚴(yán)格按章辦事，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到底。對(duì)有令不行、有禁不止者必須嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。加強(qiáng)民主理財(cái)監(jiān)督。村一支筆審批監(jiān)督由于審批人自身素質(zhì)，在客觀(guān)上很難對(duì)每一條財(cái)務(wù)管理制度和每一筆經(jīng)濟(jì)支出業(yè)務(wù)都掌握得很清楚，難免其在審批監(jiān)督中的某些失誤。由于目前民主理財(cái)人員普遍業(yè)務(wù)水平有限，理財(cái)監(jiān)督往往只停留在賬務(wù)的表層，直觀(guān)地看看單據(jù)，了解大致收支情況，對(duì)一些支出是否合理，單據(jù)真?zhèn)巫R(shí)別及賬務(wù)內(nèi)在關(guān)系等掌握不準(zhǔn)，難以發(fā)現(xiàn)賬務(wù)中存在的較為復(fù)雜的問(wèn)題。由群眾民主推選一些有一定文化素質(zhì)和財(cái)務(wù)知識(shí)，敢于說(shuō)話(huà)，對(duì)群眾負(fù)責(zé)的黨員、群眾，組成民主理財(cái)組，建立理財(cái)人員登記簿，保持相對(duì)穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要定期對(duì)理財(cái)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高理財(cái)人員的理財(cái)業(yè)務(wù)水平、監(jiān)督能力。民主理財(cái)時(shí)，理財(cái)組要及時(shí)對(duì)違規(guī)違紀(jì)情況進(jìn)行登記，并拿出處理意見(jiàn)。加強(qiáng)群眾對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督，交給群眾一本明白賬，簡(jiǎn)便易行的辦法是推行財(cái)務(wù)公開(kāi)。首先實(shí)行年初收支計(jì)劃公開(kāi)。對(duì)決定后的收支計(jì)劃向全體村民公開(kāi)。定期把本期的收支實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)照年初各項(xiàng)計(jì)劃數(shù)字進(jìn)行公布。各村要有固定的財(cái)務(wù)公開(kāi)欄，公開(kāi)欄應(yīng)設(shè)在群眾聚居、主要交通路口等方便閱覽的地方。三是公開(kāi)的內(nèi)容要完整。切忌隱瞞收入與支出，做到摘要明白，用工清楚，往來(lái)項(xiàng)目明細(xì)，使群眾對(duì)每項(xiàng)收支都明白，便于群眾監(jiān)督。要做到年初、每季度、年終都有公布計(jì)劃，對(duì)多數(shù)村民或理財(cái)小組要求公開(kāi)的專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)和重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)及時(shí)逐筆公開(kāi)。對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的任用、調(diào)換、免職等，必須履行考核報(bào)批手續(xù)，堅(jiān)持任人唯賢。在提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)方面，一是要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是要提高思想素質(zhì)。三是要堅(jiān)持獎(jiǎng)罰制度。作者單位：山東省昌邑市雙臺(tái)鄉(xiāng)經(jīng)管站（責(zé)任編輯：禾 言）第五篇：村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題及對(duì)策村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策2012年2月搞好創(chuàng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，就是要提高認(rèn)識(shí)，解決問(wèn)題。通過(guò)下基層，和村組干部商討、走訪(fǎng)群眾，并根據(jù)自己多年在基層一線(xiàn)工作的經(jīng)驗(yàn)，就村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題做一點(diǎn)探討。解決好村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，堵塞財(cái)務(wù)資金使用上的漏洞，讓群眾充分行使民主權(quán)利，是當(dāng)前建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。雖然這一辦法的出臺(tái)強(qiáng)化了村級(jí)財(cái)務(wù)管理，取得了一些成效，但也存在著一些新的問(wèn)題。近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)村財(cái)務(wù)不公開(kāi)、不透明制定了《村務(wù)政務(wù)公開(kāi)辦法》，對(duì)村務(wù)公 1開(kāi)尤其是財(cái)務(wù)公開(kāi)做了嚴(yán)格規(guī)定，但一些村在村務(wù)公開(kāi)上仍然存在很多問(wèn)題。前幾年我分管農(nóng)村財(cái)務(wù)這一塊時(shí)，***鎮(zhèn)**、**村就做得比較好，他們把買(mǎi)了幾張紙、幾支筆，收了幾塊錢(qián)都一一公布，就等于公布了出納賬，一目了然。二是財(cái)務(wù)公開(kāi)不及時(shí)。三是公布的形式簡(jiǎn)單，有的村部位置比較偏僻，在村部公開(kāi)欄上公布群眾沒(méi)人去看。民主理財(cái)機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不夠。村上的財(cái)務(wù)收支都是村上的干部說(shuō)了算，大額開(kāi)支、借款、貸款和承包出讓不經(jīng)過(guò)村民議事會(huì)，民主理財(cái)小組和監(jiān)督小組形同虛設(shè)。這樣使村級(jí)財(cái)務(wù)的真實(shí)性、可信度很低，、票據(jù)管理不規(guī)范。而村上是你愛(ài)記不記，反正我錢(qián)已經(jīng)花了。二是部分村干部財(cái)務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為反正我沒(méi)有裝進(jìn)自己的腰包，啥票都一樣。另外，有的收款人不簽名蓋章，不附一些原始證據(jù)，以“白條”代發(fā)票入賬等現(xiàn)象較為普遍。村級(jí)債務(wù)主要是學(xué)校修建、道路修建、村部維修和新農(nóng)村建設(shè)等集體公益事業(yè)形成的。只能是欠一點(diǎn)，以個(gè)人名義在銀行貸一點(diǎn)，有的甚至高息借一點(diǎn)，個(gè)別村債務(wù)高達(dá)51萬(wàn)元。二、強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策與建議建立村干部財(cái)務(wù)管理的考核機(jī)制。年終考核時(shí)應(yīng)加入財(cái)務(wù)管理方面的內(nèi)容，把財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)和票據(jù)規(guī)范等納入考核范疇，進(jìn)行量化考核，同村干部的工資掛鉤，并將財(cái)務(wù)管理的考核結(jié)果作為以村干部任免的重要條件之一。***鎮(zhèn)共有村組會(huì)計(jì)單位242個(gè)，只有6個(gè)代理會(huì)計(jì)，且這些人各自承擔(dān)著其它業(yè)務(wù)工作和包村工作，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)成了附帶工作。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)干部的財(cái)務(wù)意識(shí)和財(cái)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們做好財(cái)務(wù)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。在財(cái)務(wù)公開(kāi)中要切實(shí)做到四點(diǎn)：一是公開(kāi)的內(nèi)容要全面真實(shí)。村級(jí)財(cái)務(wù)量不大，可公開(kāi)出納賬，方便群眾監(jiān)督。村級(jí)財(cái)務(wù)在公開(kāi)前必須經(jīng)村民主理財(cái)和監(jiān)督小組逐項(xiàng)審查，由村委會(huì)主任、村民主理財(cái)小組成員及總出納簽字后，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)中心代理會(huì)計(jì)審核后方可公開(kāi)。設(shè)立固定規(guī)范、便于群眾閱讀的村務(wù)公開(kāi)欄，在公開(kāi)欄旁設(shè)立意見(jiàn)箱，方便群眾提意見(jiàn)。第四，公開(kāi)的時(shí)間要及時(shí)。重大事項(xiàng)要做到事前、事中、事后全程公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。一是民主理財(cái)小組和監(jiān)督小組應(yīng)及時(shí)聽(tīng)取和反映村民對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的意見(jiàn)和建議，參與制定本村的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理，監(jiān)督本村財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行。逐步化解村級(jí)債務(wù)。一是對(duì)已確認(rèn)形成的村級(jí)債務(wù)，在分清性質(zhì)的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真進(jìn)行分類(lèi)治理，制訂償還計(jì)劃，逐年化解來(lái)解決。在認(rèn)真清理債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)單位、個(gè)人拖欠集體的款項(xiàng)，根據(jù)不同情況，加大債權(quán)催收力度，把收回的債權(quán)用于償還債務(wù)。建立村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)走上規(guī)范化道路。審計(jì)工作由縣農(nóng)經(jīng)局負(fù)責(zé)，制定詳實(shí)、切實(shí)可行的方案辦法，做好培訓(xùn)、指導(dǎo)和督查工作。如果在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)村干部違反規(guī)定虛報(bào)、謊報(bào)的，或者用白條入賬的一律要求退回該款，并按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處理。只有各級(jí)各司其職，各負(fù)其責(zé)，才能規(guī)范管理，堵塞漏洞。