【正文】 只有通過對村級財務(wù)的規(guī)范管理，才能還干部一個清白，給群眾一個明白。村級財務(wù)管理是一項系統(tǒng)工程，不能靠某一個部門、單位或幾個人就能搞好，需要各相關(guān)部門和單位齊抓共管，通力協(xié)作。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，組織財政，農(nóng)經(jīng)等人員組成審計小組，對農(nóng)村離任的黨支部書記、村委會主任、總出納等干部在任職期間的所有經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計；每年對村級財務(wù)的收支情況至少審計一次；對群眾反映強烈的財務(wù)問題及時進(jìn)行審計，審計結(jié)果在村務(wù)公開欄中向群眾公開。實行村干部離任審計、工作審計、專項財務(wù)審計。三是要堵住村級不良債務(wù)的“源頭”，嚴(yán)禁各種形式的胡花支亂行為。二是清收債權(quán)還債。對村級債務(wù)要堅持“割舊帳、建新帳”的原則，堅持邊清查、邊化解的方針。所有公開項目，在公開前要經(jīng)民主理財小組核實后方可公開，對有疑問的問題，要求村民委員會作出解釋，解釋不清的由鎮(zhèn)代理會計根據(jù)會計賬解釋說明，保證公開內(nèi)容的真實可靠。充分發(fā)揮民主理財和監(jiān)督小組作用。要根據(jù)內(nèi)容確定公開時間，該及時公開的要及時公開，該定期公開的要定期公開，并保持相應(yīng)的公開天數(shù)。也可以利用召開群眾會時在會上公布，或者在每個村民小組張榜公布，同時對群眾反映的問題要及時妥善處理。第三，公開的形式要便捷實用。第二，公開的程序要嚴(yán)格科學(xué)。村級財務(wù)該公開的都必須按規(guī)定公開，尤其是干部群眾關(guān)心的熱點問題，一定要詳細(xì)、具體。認(rèn)真搞好財務(wù)公開。所以要抽調(diào)有農(nóng)村工作經(jīng)驗、懂業(yè)務(wù)且敬業(yè)負(fù)責(zé)的干部任代理會計，騰出手來對村級財務(wù)運行情況進(jìn)行全面詳實的調(diào)查研究，制定出有指導(dǎo)意義的整治方案，因村制宜，因村施策，針對突出問題重點解決，一項一項落實。調(diào)整充實代理會計隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)作用，督促各村落實各項財務(wù)制度，并把財務(wù)管理工作列為干部考核項目，作為評定村干部政績的一項重要內(nèi)容來抓。不少村過去的債務(wù)沒化解，新農(nóng)村建設(shè)又增加了新的債務(wù)。村級干部進(jìn)退兩難，不建設(shè)對不起群眾和良心，建設(shè)又缺乏必要的資金。村級債務(wù)化解困難根據(jù)***鎮(zhèn)2010年村級債務(wù)清理結(jié)果，全鎮(zhèn)村級債務(wù)達(dá)1388萬元，村上少則上萬元，多則幾十萬元。這樣造成原始票據(jù)不規(guī)范，沒有正式收據(jù)。一方面是村干部圖方便，買筆墨紙硯多在村上小賣部，這些小賣部一般沒有正式發(fā)票，到稅務(wù)部門換正式發(fā)票還要交稅，所以開票只開白條。記賬時不少村總出納手里拿著一把白條，代理會計左右為難，堅持原則賬記不過去，賬記了又違反原則。有的村民主理財和監(jiān)督小組成員參與理財?shù)囊庾R不強，對本村財務(wù)漠不關(guān)心，不積極主動地參與理財和監(jiān)督，忙于自己的家務(wù)，叫不上陣；個別村支部書記違反財經(jīng)紀(jì)律，直接經(jīng)手現(xiàn)金，代替了總出納；有的村存在著“包包賬”和“斷頭賬”。雖然各村都設(shè)立了民主理財小組和監(jiān)督小組，但沒有真正發(fā)揮作用。有的公開欄簡陋，沒有防護(hù)設(shè)施，用粉筆寫上去雨一沖沒什么也沒有了，起不到應(yīng)有的作用。一些村長期財務(wù)不公開，上級來檢查或年終考核，匆匆在公示欄上輕描淡寫地寫上幾筆，在公開記錄上編造幾次公開記錄。群眾一看就懂，比較滿意。具體表現(xiàn)在：一是財務(wù)公開內(nèi)容不夠細(xì)化具體，項目不齊全，敷衍了事，只是公布個大概，群眾霧里看花，看不明白。主要表現(xiàn)為以下幾個方面：村級財務(wù)公開流于形式，支差應(yīng)付。一 當(dāng)前村級財務(wù)管理存在的主要問題為了解決村級財務(wù)管理混亂的問題，2003年根據(jù)上級的安排部署，全縣村級財務(wù)實行“村財鎮(zhèn)管”和開支報賬制度，在堅持集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、投資收益權(quán)“四權(quán)”不變的原則下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村財務(wù)代理中心，抽調(diào)專門人員任代理會計，由代理中心代理會計負(fù)責(zé)保管并記載村級賬務(wù)，取消了原來的村總會計，村級只設(shè)總出納，每季度報賬一次。村級財務(wù)是廣大群眾關(guān)注的熱點問題，管理的好壞直接關(guān)系到村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系到黨群干群關(guān)系。按照**局關(guān)于干部下基層、解難題活動方案的要求，我聯(lián)系***鎮(zhèn)**村。對堅持原則、按章辦事的財務(wù)人員，要維護(hù)其合法權(quán)益；對不堅持財務(wù)制度、違犯財經(jīng)紀(jì)律、不適合在財務(wù)崗位工作的人員要堅決清除出財務(wù)隊伍，保持財務(wù)隊伍的純潔，促進(jìn)財務(wù)隊伍整體素質(zhì)的提高。廣泛開展農(nóng)村財務(wù)人員思想品德教育、職業(yè)道德教育，使他們樹立高度的責(zé)任感，敢于照章辦事。主管部門要有針對性地加強對農(nóng)村財務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，不斷充實新的財務(wù)管理知識，并組織好村級財務(wù)人員的考試和考核。為克服“一任會計一包賬”的現(xiàn)象，切實加強對農(nóng)村財務(wù)檔案的統(tǒng)一保管，財務(wù)移交時要辦好移交手續(xù)，財務(wù)檔案要隨錢物一同移交給下一任財務(wù)人員，并做好財務(wù)檔案的防蟲、防害及安全保衛(wèi)工作。（四）穩(wěn)定農(nóng)村財務(wù)隊伍，提高財務(wù)人員的素質(zhì)。四是公開時間要及時。各項收入和支出、各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費用、水電費、以資代勞情況，以及群眾要求公開的其他財務(wù)事項都要公開。另外對重大事項可推行“一覽表”到戶公開。二是公開方式以公開欄為主。其次實行計劃執(zhí)行過程公開。制定的收支計劃交村民代表大會討論，對重大支出項目，由村民代表大會討論決定。一是全過程推行公開。（三）推行財務(wù)公開，加強群眾監(jiān)督。第三，及時登記處理理財意見。其次要提高民主理財人員的理財水平。如何充分發(fā)揮民主理財監(jiān)督作用？首先民主推選理財人員。只有充分發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，推選一批敢監(jiān)督、會監(jiān)督的理財人員，才能把住支出單據(jù)的真實性關(guān)，加強合理性、合法性監(jiān)督。農(nóng)經(jīng)站對各項支出單據(jù)監(jiān)督只能依據(jù)合理性、合法性來進(jìn)行審計，對支出單據(jù)的真實性無法判斷。對堅持原則照章辦事的人員要給予表彰獎勵，保證財務(wù)制度在執(zhí)行過程中不走樣，為財務(wù)管理制度化、規(guī)范化提供有力的保障。要完善獎懲措施，加重處罰力度，嚴(yán)格做到照章辦事。在制度的執(zhí)行上，領(lǐng)導(dǎo)要重視。（二）健全農(nóng)村財務(wù)管理制度，把各項制度真正落實到位。農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，各級領(lǐng)導(dǎo)一定要克服重生產(chǎn)、輕管理的片面思想，真正把財務(wù)管理作為鞏固農(nóng)村基層組織、密切干群關(guān)系、保護(hù)集體財產(chǎn)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、推動農(nóng)村工作順利開展的一件大事來抓。財務(wù)人員更換頻繁，不能及時辦理交接手續(xù)，經(jīng)常出現(xiàn)“包包賬”、“斷頭賬”的現(xiàn)象。農(nóng)村財務(wù)人員的選配，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察審核，直接管理。（四）財務(wù)隊伍不穩(wěn)定，人員素質(zhì)差?！┑胤揭床唤裰骼碡斝〗M，要么建了民主理財小組，但形同虛設(shè)，起不到民主監(jiān)督的作用，導(dǎo)致部分村的財務(wù)由少數(shù)干部說了算。（三）財務(wù)管理欠民主，監(jiān)督乏力。農(nóng)村財務(wù)管理有一套可操作的規(guī)章制度，包括財務(wù)收支預(yù)決算制度、開支審批制度、財產(chǎn)物資管理制度、結(jié)算資金管理制度、現(xiàn)金管理制度和民主理財制度等，但由于部分村干部和財務(wù)人員素質(zhì)不高，貫徹落實比較困難。同時少數(shù)干部執(zhí)行財務(wù)管理制度不以身作則，導(dǎo)致對農(nóng)村財務(wù)管理掉以輕心，對群眾反映的財務(wù)問題，視而不見，敷衍了事，沒有進(jìn)行嚴(yán)肅的清理和處理，一定程度上助長了財務(wù)混亂的蔓延之勢。二、形成問題的原因（一）思想認(rèn)識不到位。二是審計業(yè)務(wù)不熟，使一些不符合程序的開支和手續(xù)不全的單據(jù)都過了審計關(guān)，入了賬。再如，招待費超標(biāo)問題，縣里文件規(guī)定，招待費超標(biāo)不予報銷。一是把關(guān)不嚴(yán)，不按政策辦事，不按規(guī)定審計。有的村為避開審計，將招待費巧立名目變通報銷。審計發(fā)現(xiàn)，許多村招待費開支過大，嚴(yán)重超標(biāo)，開支多，賠額多，欠賬多已成為村級招待費問題的突出表現(xiàn)。有些村干部，該交的款項不交，打張條頂著，自己需要錢或親朋好友需要錢也到村里隨便借支挪用。此類情況占總村數(shù)的60%左右。村集體實現(xiàn)的收入應(yīng)先足額送存鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管，開支使用時再按規(guī)定提取。如某村在鎮(zhèn)批得的標(biāo)準(zhǔn)之外加碼近一倍發(fā)放三職干部工資