【正文】 只有各級各司其職，各負其責(zé)，才能規(guī)范管理，堵塞漏洞。審計工作由縣農(nóng)經(jīng)局負責(zé)，制定詳實、切實可行的方案辦法，做好培訓(xùn)、指導(dǎo)和督查工作。在認真清理債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上，對單位、個人拖欠集體的款項，根據(jù)不同情況，加大債權(quán)催收力度，把收回的債權(quán)用于償還債務(wù)。逐步化解村級債務(wù)。重大事項要做到事前、事中、事后全程公開，自覺接受群眾監(jiān)督。設(shè)立固定規(guī)范、便于群眾閱讀的村務(wù)公開欄，在公開欄旁設(shè)立意見箱，方便群眾提意見。村級財務(wù)量不大，可公開出納賬，方便群眾監(jiān)督。同時加強對村級干部的財務(wù)意識和財務(wù)知識的培訓(xùn)，增強他們做好財務(wù)工作的自覺性和主動性。年終考核時應(yīng)加入財務(wù)管理方面的內(nèi)容，把財務(wù)公開、民主理財和票據(jù)規(guī)范等納入考核范疇，進行量化考核，同村干部的工資掛鉤，并將財務(wù)管理的考核結(jié)果作為以村干部任免的重要條件之一。只能是欠一點，以個人名義在銀行貸一點，有的甚至高息借一點，個別村債務(wù)高達51萬元。另外，有的收款人不簽名蓋章，不附一些原始證據(jù)，以“白條”代發(fā)票入賬等現(xiàn)象較為普遍。而村上是你愛記不記，反正我錢已經(jīng)花了。村上的財務(wù)收支都是村上的干部說了算，大額開支、借款、貸款和承包出讓不經(jīng)過村民議事會，民主理財小組和監(jiān)督小組形同虛設(shè)。三是公布的形式簡單，有的村部位置比較偏僻，在村部公開欄上公布群眾沒人去看。前幾年我分管農(nóng)村財務(wù)這一塊時，***鎮(zhèn)**、**村就做得比較好，他們把買了幾張紙、幾支筆，收了幾塊錢都一一公布，就等于公布了出納賬，一目了然。雖然這一辦法的出臺強化了村級財務(wù)管理，取得了一些成效，但也存在著一些新的問題。通過下基層，和村組干部商討、走訪群眾，并根據(jù)自己多年在基層一線工作的經(jīng)驗，就村級財務(wù)問題做一點探討。三是要堅持獎罰制度。在提高農(nóng)村財務(wù)人員素質(zhì)方面，一是要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。要做到年初、每季度、年終都有公布計劃，對多數(shù)村民或理財小組要求公開的專項財務(wù)活動和重要的財務(wù)活動，應(yīng)及時逐筆公開。三是公開的內(nèi)容要完整。定期把本期的收支實現(xiàn)情況，對照年初各項計劃數(shù)字進行公布。首先實行年初收支計劃公開。民主理財時，理財組要及時對違規(guī)違紀情況進行登記，并拿出處理意見。由群眾民主推選一些有一定文化素質(zhì)和財務(wù)知識，敢于說話，對群眾負責(zé)的黨員、群眾，組成民主理財組，建立理財人員登記簿，保持相對穩(wěn)定。村一支筆審批監(jiān)督由于審批人自身素質(zhì)，在客觀上很難對每一條財務(wù)管理制度和每一筆經(jīng)濟支出業(yè)務(wù)都掌握得很清楚，難免其在審批監(jiān)督中的某些失誤。對有令不行、有禁不止者必須嚴肅處理，決不姑息遷就。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，一些新情況、新問題的出現(xiàn)，對農(nóng)村財務(wù)管理提出了新的要求，另外，由于制度規(guī)定比較籠統(tǒng)，在實際操作過程中難以把握一個合適的度，各地要根據(jù)本地的實際，制定一些切實可行的細則，如財務(wù)審計制度、集體資金管理制度、財務(wù)人員崗位責(zé)任制度、民主理財制度、非生產(chǎn)性開支管理制度、預(yù)決算制度等來進行完善補充細化，使財務(wù)制度在執(zhí)行過程中更加具體化，改變過去籠統(tǒng)要求而無具體標準，有制度難執(zhí)行的狀況。三、下一步工作對策（一）提高對農(nóng)村財務(wù)管理工作的重要性認識，認真清理農(nóng)村財務(wù)。財務(wù)管理要求財務(wù)人員相對穩(wěn)定。由于農(nóng)村涉及面廣，情況復(fù)雜，主管部門的審計監(jiān)督、清賬財只能是階段性的，長期的、經(jīng)常的監(jiān)督要靠民主理財和群眾監(jiān)督。（二）財務(wù)制度不落實，執(zhí)行不嚴。有的還存在不按時審計，不會審計的問題。如村干部濫發(fā)的獎金實物，違規(guī)購置的警械，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計時，通常通過了審計。如某村人口不足千人，兩年時間花去招待費5萬多元。三是借支挪用。二是坐收坐支現(xiàn)象嚴重。有的村主要干部一人手中一包包，誰收的錢誰拿著，收支不分，公私不分，不按時結(jié)賬。（二）村干部插手管錢。二是部分民主理財小組成員不按規(guī)定理財，不認真審查單據(jù)，草率簽字，不認真履行職責(zé)，對工作不負責(zé)任，對違規(guī)違紀的收支單據(jù)仍然簽字同意報銷，起不到監(jiān)督的作用。搞好農(nóng)村財務(wù)管理是解決當前農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的熱點、農(nóng)村諸種矛盾的焦點、農(nóng)村基層工作的難點的關(guān)鍵問題。中小企業(yè)投資要以對內(nèi)投資為主，重點應(yīng)投在以下三個方面：一是對新產(chǎn) 品試制投資，不斷有適銷對路的新產(chǎn)品上縣，使企業(yè)在縣場競爭中始終處于不敗之地；二是對技術(shù)設(shè)備更新改造投資，使企業(yè)的設(shè)備始終處于一種具有競爭力的狀 態(tài)，永葆前進的動力；三是對人力資源尤其是在管理型人才和技術(shù)型人才的投資，一方面可以采用招聘的方式引進人才，一方面通過對內(nèi)部現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，提高技 能和素質(zhì)，不斷更新知識、更新觀念、更新技術(shù)，以適應(yīng)日益激烈的縣場競爭的需要。三是積極融通資金，要樹立現(xiàn)代融資意識，根據(jù)企業(yè)自身特點選擇適當?shù)娜谫Y方式。在所調(diào)查的企業(yè)中，財務(wù)檔案立卷歸檔管理較好的790家，%，多數(shù)企業(yè)財務(wù)檔案管 理不達標，有的小企業(yè)的財務(wù)檔案像堆廢紙一樣存放，財務(wù)資料極容易丟失，進而影響相關(guān)經(jīng)濟活動的繼續(xù)開展和經(jīng)濟糾紛的順利解決。現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)管理者思想落后，管理能力差，僅憑經(jīng)驗和感覺管理，缺乏對財務(wù)管理理論方法的認識和研究，更缺乏現(xiàn)代財務(wù)管理觀念，經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)財產(chǎn)與個人家庭財產(chǎn)互相占用的情況，使其職責(zé)不分，越權(quán)行事，財務(wù)管理混亂，財務(wù)監(jiān)控不到位，會計信息失真，財務(wù)管理失去了在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。還有些企業(yè)的資金使用缺乏計劃安 排，過量購置不動產(chǎn)，無法應(yīng)付經(jīng)營急需的資金，使財務(wù)陷入困境；二是應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，資金回收困難。此外，國家的優(yōu)惠政策向中小企業(yè)傾斜少，也是中小企業(yè)融資難的重要原因。究其原因，中小企業(yè)自身存在負債過多、融資成本高、風(fēng)險大，其信用等 級低、資信相對較差。截至今年6月底，中小企業(yè)總數(shù)已達8922 家，,%，,成為安置下崗職工的主渠道。為此，縣企業(yè)服務(wù)局組成調(diào)查組對全縣中小企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀進行了調(diào)查。同時，在用人方面還應(yīng)打破任人唯親的家族式用人界限，唯賢而舉，在各個崗位實行競爭上崗，能者居之，完善加強自身的管理機制和管理隊伍管理。因此，企業(yè)在利潤分配中要正確處理好分配與積累的關(guān)系，做到積累與分配并重。既應(yīng)維護投資者的合法權(quán)益，又應(yīng)保障職工的切身利益。投資者作為資本投入者，是企業(yè)的所有者，依法享有利潤分配權(quán)，企業(yè)要將凈利潤歸投資者所有，使投資者具有投資的根本動力。而對于應(yīng)收賬款，應(yīng)根據(jù)賒銷客戶的信用進行調(diào)研評定，定期核對應(yīng)收賬款，制定完善的收款管理辦法，嚴格控制賬齡。對財產(chǎn)的管理和記錄必須分開，以形成有力的內(nèi)部牽制，決不能把資產(chǎn)管理、記錄、檢查、核對等交由一個人來做。比如，應(yīng)收賬款什么時候可收回，什么時候可進貨等，都要做到心中有數(shù)。（二）強化資金管理,加強財務(wù)控制提高資金的使用效率，使資金運用產(chǎn)生最佳的效果資金的使用和周轉(zhuǎn)牽涉到企業(yè)內(nèi)部的方方面面，企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，認識到管好、用好、控制好資金不單是財務(wù)部門的職責(zé)，而是關(guān)系到企業(yè)的各個部門和各個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的大事。（一）政府應(yīng)給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相應(yīng)的融資扶持政策鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于經(jīng)營規(guī)模小、抗風(fēng)險能力差、資金困難等原因，決定了它融資資信程度低，建議政府應(yīng)給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相應(yīng)的融資扶持政策。并且這些企業(yè)對于財會人員的再培訓(xùn)工作重視程度很不夠，出于財會人員去參加培訓(xùn)就不能兼顧企業(yè)工作而對企業(yè)經(jīng)營管理造成的不良影響的原因，約有一半的財會工作人員沒有按時參加主管部門組織的會計人員后續(xù)教育。（四）財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟落后，生活質(zhì)量低，環(huán)境質(zhì)量差，因而一些具有高學(xué)歷的人才不愿到這些地區(qū)工作，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財會人才短缺。同時這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年在企業(yè)自身的資本積累與個人收入分配之間沒有一個確定的比例關(guān)系。筆者曾對